地勘單位企業化經營中加強科學管理的重要性分析

倪開鋒 中國煤炭地質總局第一勘探局地質勘查院

地勘單位在新的發展時期中需要改變原本的經營方式，順應市場經濟發展，形成企業化的經營模式，完善內部管理系統，提升企業綜合發展能力。地勘單位在轉化過程中需要比較長的時間，從多個方面進行調整，現研究強化科學管理在地勘單位實施企業化經營活動中的重要性。

一、地勘單位企業化經營的必要性

(一)企業化經營的基本內涵

地勘企業通過構建企業化的經營模式，可以轉變原本的事業單位角色，掌握獨立財產權，并依照現代企業制度實施內部管理，形成權責清晰以及產權明確的新型現代企業。地勘單位按照法律要求獲取法人財產權的同時，與其他經濟組織、事業企業單位以及國家間建設經濟核算與商品交換關系，自負盈虧；國家給地勘單位提供基礎建設方面的資金可直接計入到其占有國有資產總金額范圍內，地勘單位需承擔增值與保值的責任；地勘單位需要改變經營目的，以盈利為主要目的，經營任務為提升收益；在對國家給與的各類經營周轉金進行占有時，需將其作為國有資產或者貸款計入投入，并承擔還貸責任。地勘單位必須堅持自主經營的基本原則，進行自我管控，最終實現自我發展。地勘單位的企業化轉變是其發展過程中的必然成果，通過事業單位轉為企業單位，有效達到轉換經營機制的目的，強化經濟實力，同時也減輕自身所承擔的社會負擔。

(二)企業化經營的必要性

地勘單位需要在礦產開采的前期階段提供支持，作為為礦產開采生產單位提供技術產品的生產單位，地質勘察也屬于直接生產型行業，因此地勘單位也被賦予了企業屬性。我國在實施經濟體制改革時，提出事企分離的基本方針，地勘事業費呈現出明顯的負增長趨勢，國家已通過實際行動切斷投入，將地勘單位逐步引入到現代市場機制，為其明確了企業化經營的發展方向，地勘單位分離基礎性以及公益性的工作，國家也不會繼續為其保留原本的事業單位性質，同時縮減事業費投入，地勘單位需要積極投入改革活動，成為了具有更強綜合發展能力的現代企業；地勘單位多采用一主多副的產業格局，當主業逐步萎縮，產業結構也被改變，形成多樣化的經濟實體，地勘單位的經營活動以企業行為為主。

二、地勘單位在企業化經營中強化科學管理的重要性

(一)有利于減輕經濟負擔

地勘單位在歷史因素的影響下，存在較為嚴重的經濟負擔，這些經濟負擔阻礙了地勘單位的轉型以及升級，因此可在企業化經營改革活動中，引入現代企業的管理制度，優先調整資金管理方式，形成更豐富的資金獲取渠道，剝離非經營生產類資金，如果有不能夠直接推向社會的經營成果，可選擇單獨結算的方式，通過定額補貼挽回損失，實現自計盈虧，給后續進入市場并展開自主經營活動創造良好條件。

(二)有利于增強管理實效性

地勘單位在當前的經營環境中，如果仍舊運用傳統化的垂直管理體制，就會帶來管理效率低的后果，同時管理環節繁雜，跨度較大等問題均給決策活動帶來影響，導致就決策效率長期得不到提升；而選擇科學管理理念與方法后，地勘單位也可在企業管理體制中，使產權發揮出鏈接紐帶的作用，依照《公司法》保留與運用出資者的各項合法權利，管理子公司時，股權代表可以直接動用股東權利，實施管理舉措，子公司因持有法人財產權，可自主經營，管理方面也能夠顯現出一定的獨立性；在現代管理思想的積極引導之下，地勘單位也可構建出嚴謹的法人治理體系，各個管理參與者能夠各自負責職責內的工作，同時還能互相制衡，互相約束，最終形成的發展決策也將形成更高的科學化水平，符合民主管理原則。地勘單位加大內部改革制度，對崗位工作人員進行分流，減少經營成本，同時精簡當前的機構，形成更加高的管理效率，改進當前的分配制度，增強人員積極性，提升人員勞動效率的同時，還能夠形成更強的管理效能。

(三)有利于加快發展節奏

地勘單位全面展開科學管理工作，需要有公司制發揮出載體的作用，地勘各行業中的各種企業都需要在公司制的引導之下進行改造，企業可在授權限定的范圍之內動用資本，重組優化資本，有效盤活存量，提升生產力水平，從現有效益水平發展到規模效益；進入并立足更多的經營領域，增強資本實力，通過運用資本獲取更高的收益。采用交叉持股的模式后，可吸引更多的股東參與投資，擺脫單一投資主體的現狀，使產權也形成多元化的特點，轉制后，憑借存量即可達到吸引增量的目標，快速籌集資金，地勘單位可合理調配資金，將更多資金運用到技術升級與改造的環節中，在現有資金力量的支持下，完善資金補充機制，盡快實現科學管理與發展目標。

(四)有利于實現經營機制的快速轉換

在過去，地勘單位能夠支持國家的能源開采工作，在其中發揮著基礎性作用，國家是其投資者與支持者，且是唯一存在的投資者，國家不僅扮演著投資者的角色，同時還是經營主體與所有者，因此，地勘單位的經營權與所有權被結合起來，無法分離。在地勘單位進入到企業化經營階段后，其持續積累資本，產權顯現出多元化的特點，單位的投資權責與法人財產權隨之形成確定性與有限性的特點，同時，必須結合企業的內部變動，形成合適的法人治理機構，否則地勘單位無法實現自負盈虧與自主經營的目標，也就無法完成企業化經營的轉變工作，因此企業需要注重并做好科學管理，形成明確的轉制目標，在企業中建設并執行現代企業制度，在企業化體系的基礎上以及當前產權條件約束下，獲取承擔民事責任以及民事權利，形成法人實體，進而有效分開事企。完成經營機制層面的轉換工作后，地勘單位才能具有更強的活力與發展動力，徹底消除增值保值環節的障礙，高效運轉國有產權。

三、地勘單位實現科學管理的合理措施

(一)開展創新管理來提升地勘單位的競爭力

地勘單位在開展企業化經營活動時，需要采用創新理念來指導管理工作，結合當前的行業環境，采用創新思維設置經營目標，完善經營戰略，形成新的工作方式，堅持市場導向，注重獲取經濟收益，按照外部環境來調配企業的內部資源，在地勘行業競爭中始終保持較強的發展動力與活力。管理創新的首要工作就是創新體制，國家針對處于過渡期的地勘單位提供了諸多優惠政策，以此來支持地勘單位完成體制轉換，地勘單位可依照經濟市場需求快速建設新型內部運行機制，同時補充與完善約束機制、激勵機制與經營機制，分割政企，明確具體權責內容，按照現代企業的標準來實施各項管理，改革產權制度時，必須重視建立法人治理結構與公司制改造活動；更新管理理念，通過調整產業結構體系，實現戰略需求，注重自身優勢，重點發展業績較高的經營實體，以此在短時間內提升企業競爭力。

地勘單位需要重點發展主業，如地質勘察，因此需要加大對礦業開發市場、礦業產權市場以及地質勘察市場的開拓力度，響應西部地區開發工作，擴大業務范圍，在勘察地礦的基礎上，進一步進入農業地質、環境地質以及災害地質的勘察領域中，滿足行業中旺盛的發展需求。基礎施工業以及工程勘查部門必須要重視特色化經營模式，通過優勢業務來形成品牌效應，開發與提供同行業其他競爭對手所不具備的特色服務，建設優質、高質工程，向其他領域發展時，要著重關注效益好、風險小以及科技水平高的行業，如咨詢技術服務、監理、監測以及工程設計等；在高質量地完成現有業務的基礎上，繼續探尋全新的經濟增長點，擴大經營范圍，在產權聯結的條件下，與專業化企業以及企業集團進行合作。通過各項創新管理來強化地勘單位的綜合發展實力，提升行業地位，在市場競爭中形成更好的表現。

(二)落實戰略管理來突出企業的經營重點

地勘單位在當前復雜的市場環境中，需要注重戰略管理，以此為后續的企業化經營工作做好準備。進入市場后，需要先分析市場形勢以及整體技術發展趨勢，掌握市場信息后才能制定相應的戰略發展計劃，在決策時關注長遠利益，同時立足全局。強化內部管理體系的管控力度，在年度計劃中體現發展目標，圍繞目標形成具體可行的措施，在執行階段積極實施監督與檢查工作，地勘隊與地勘局必須積極合作，共同實現戰略目標。在科學先進的戰略管理理念下，地勘單位的重點經營與管理內容得以突出。

(三)通過成本費用管理與預算管理來減輕經濟損失

強化科學管理時，必須針對預算與成本費用展開專門的管理工作，這兩項工作能夠幫助地勘單位提升經濟效益，減少經濟損失。地勘單位在確立經營目標后，需要圍繞目標設計出完整的計劃，再根據計劃進行經濟管理，針對具體經濟活動進行預算管理，形成全面預算體系，使所有的開支都處于被控范圍內，進行后續核銷分析時也有預算信息作為參考依據。定期進行預算分析活動，執行跟蹤制度，一旦發現資金使用中出現問題，立即糾正，盡量減少損失，可依托獎懲制度來激發人員的工作動力，實現約束預算以及管理內部計劃的工作目標。

在科學管理思想的指引下，地勘單位需要在管理成本費用的工作中投入更多精力，尤其是其經營規模持續擴大，雖然產值相較過去有所提升，但是獲取的經濟效益還未達到預期，對這種現象的形成原因進行分析后，發現成本費用在一些經營活動中出現失控的情況，支出費用時，并未獲得核算依據，因此，需要注重分配預算責任，做好核算責任成本的相關工作。控制費用時，必須使各個參與主體能夠明確自身在經營中需要承擔的責任，以此將預算管理工作落實到實際環節中，在成本形成的現場進行管控，完善考核費用的機制與方法，通過跟蹤調查來確定是否有偏離預設目標的行為，結合具體情況確定處理措施，在經濟損失形成前就采取行動。

(四)科學的人事管理來實現科學經營目標

地勘單位在對企業內部進行科學管理時，人力資源也是其重點管理對象之一，在以人為本的人事管理理念下，地勘單位可提升用人能力，為單位中的人才提供更優質的發展環境。在地勘單位的現存資本中，人才是最為關鍵的成本，同時也是管理難度最高的成本，因為與其他類型的成本不同，人才具有能動性，必須選擇管理對象能夠接受的管理方法。

首先需要選拔合適的領導者，組建高水平的領導隊伍，在領導者選拔中引進競爭機制，并結合公開化與民主化的聘任制度，綜合使用多種任用形式，實現擇優錄取，定期在領導隊伍中開展考核工作，并將獎懲、工資與考核結果掛鉤，督促領導者不斷自我提升，強化領導能力，能夠在地勘單位的發展與決策中展現出超強領導力；注重優化人才配置方式，發揮出激勵機制的作用，面對中層管理崗位與基層工作崗位，使用聘用制度，使人員通過競爭上崗的方式來贏得職位，可面對社會公開招聘，廣納賢才，人員進入到地勘單位的相應崗位上之后，需要安排前期培訓，使人員迅速了解崗位工作內容，明確管理要求，能夠在遵守單位規定的條件下完成工作任務。對工資分配制度進行建設時，可以增加自我約束機制與激勵機制，提升人員的自我約束能力，在科學的激勵機制下，員工能夠迸發出最高的工作熱情。地勘單位的用人制度不能一成不變，而是要立足實際的勞動生產率與經濟效益，不斷調整制度，以適應管理環境的變化，比如在給人員提供勞動報酬時，需要結合其技能水平與崗位情況確定報酬的具體數額，可適當擴大收入差距。

科學管理制度以及方法不僅在我國的企業中能夠發揮作用，同時也是國外的很多企業采用的組織制度，因此地勘企業強化科學管理力度還能夠更好地了解并接受國際慣例，進入國際市場，對外資形成強大的吸引力，實現對外發展的目標。科學管理是現代地勘單位發展的必經之路，同時也是完善內部管理體系，解決既有管理問題的有力工具，無論是對內管控還是對外發展，都要重視科學管理。

(五)增強內部管理力度

地勘單位必須要明確自身的優勢，如專業化水平高，能夠承接多種類型的業務，但是在內部管理中還存在不完善之處，需要有針對性地強化管理體系，實現全員、全過程以及全面化的管理體系的有效構建。在實施管理的過程中，注重探尋各項工作之間的關聯，將專業管理與綜合管理充分融合，打造出適用于地勘單位的管理體系。在完成財務管理的基礎上，進行營銷管理，在原來的生產體系中，地勘單位為國家提供服務，工作重點主要集中在生產層面，而進行企業化經營后，地勘單位必須要考慮市場需求，尤其要注重市場處于資源調配活動中時展現出的基礎作用，與過去按照國家指令進行生產不同，市場并非一成不變，正相反，其瞬息萬變，如果不順應市場，很難長久保持競爭力。地勘單位在營銷管理中，要將提升利潤設置為營銷目標，結合利潤目標來改進營銷方式，將效益轉移到優先位置，將生產需求進行銜接，可適當讓利，但是不能在市場占有率的搶奪過程中出現讓位行為。開發出多元化的營銷方式，拓寬營銷渠道，增加銷售網點。

(六)打造學習型企業組織

地勘單位中的人員需要始終保持技術性與專業化優勢，因此要有效利用與地勘相關的信息資源，建設學習型組織，使地勘單位內部形成良好的學習氛圍，鼓勵員工積極接受崗位技能培訓，學習與鞏固系統知識，為后續建設學習型企業組織做好準備。員工不應滿足現狀，而要不斷提升技能水平，尤其是地勘領域中的各項信息技術，在實際的地勘工作中發揮出新技術的作用，高效精準地完成地勘任務，同時也能夠迅速感應工作環境的變化，形成較高的行業敏感度。地勘單位可以逐步提升學習的難度，給員工在工作與學習中帶去更多挑戰，使其始終能夠對地勘工作保持新鮮感。鼓勵員工超越自我，形成更加成熟的心智模式，除了自我提升，還要形成更強的團隊協作能力，員工之間需要形成一致的發展愿景，通過組成團隊來放大個人力量。人員管理是企業科學管理的重要內容之一，管理人員不僅僅要約束規范其行為，更為重要的是要給員工提供發展空間，否則員工將持續保持消極的態度，其效率降低，地勘業務本身對于參與者就有極為嚴苛的要求，如果員工工作態度不佳，甚至會出現操作失誤，提供的勘探結果就不可靠，因此地勘企業需重視思想引導，對員工實施全面的管理，使其成為地勘單位進行企業化經營的積極力量。

四、結語

地勘單位需要形成完整健全的科學管理體系，尤其是面對著企業化經營轉變局面時，通過科學管理可以減輕地勘單位的經濟壓力，提升管理水平，加快發展節奏，積極走向國際市場。地勘單位的領導隊伍應繼續立足長遠發展需求，加大科學管理力度，突出自身優勢，繼續完善科學管理體系。■