事業(yè)單位財務績效評價存在的問題及對策

張靜 晉中市公路建養(yǎng)服務中心

引言

在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，政府會計制度全面實行，為事業(yè)單位財務工作的改革指明了發(fā)展方向。在該政策中，對財務工作效率、資金使用情況都做出了全方位要求，同時還需要及時發(fā)現事業(yè)單位財務績效評價工作中出現的各種問題，并制定針對性的解決對策，為充分發(fā)揮事業(yè)單位公共服務職能奠定基礎。

一、財務績效評價的主要內容

（一）財務績效評價概念

我國事業(yè)單位和普通企業(yè)存在本質區(qū)別，事業(yè)單位更傾向于發(fā)揮其社會服務性職能，因此在制定財務績效評價體系的過程中，不能完全照搬普通企業(yè)的體系，要根據自身特點和實際發(fā)展情況而定。財務績效評價的重點在于提升員工工作積極性，將績效考核理念和各項工作流程高度融合，提升評價結果的客觀性，減少人為因素的影響，進一步提升資金使用率，避免資金閑置和浪費，將財務績效評價作為有效手段，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）財務績效評價方法

一般來說，當前比較流行的財務績效評價方法主要為杜邦分析法、沃爾評價指標體系以及EVA 評價指標體系等，事業(yè)單位要根據自身實際發(fā)展情況，選擇合適的評價工具，以更好適應預期發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務績效評價的意義

（一）全面反映資產情況

在事業(yè)單位運營的過程中，固定資產、無形資產的核算是重要內容，新政府會計制度也對其做出了明確要求，當前市場競爭壓力不斷變大，導致事業(yè)單位資產核算也具有一定難度，根據實際情況建立事業(yè)單位財務績效評價體系，能清晰劃分不同部門的職責，讓事業(yè)單位管理者對資產情況有更為明確的把握。

（二）客觀反映工作質量

財務績效評價體系是員工工作效率、質量的正確反映，在優(yōu)化績效評價體系的基礎上，保障各項工作能夠順利開展，例如資金使用率能夠進一步提升、降低資金使用成本等，每位員工的工作業(yè)績也能夠被客觀反映。

（三）完善事業(yè)單位財務工作

財務績效評價工作的順利開展，不僅能夠正確反映事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時也是事業(yè)單位財務工作完成質量高低的良好體現。優(yōu)化財務績效評價體系，能有效加強各部門員工之間的聯系，完成信息的無障礙傳輸和交流，便于財務部門及時掌握其他部門的運作情況，為財務核算、資金管理提供必要依據。

三、事業(yè)單位財務績效評價存在的問題

（一）評價主體過于單一

目前我國事業(yè)單位內部深化改革正在不斷推進，某些事業(yè)單位需要根據實際情況作出適當調整，實現政企分離；相比過去，投資主體也會更加多樣化。就目前情況來看，財務績效評價的主體多為上級部門，事業(yè)單位管理者并沒有深入了解財務績效考核的真正內容和價值，不僅如此，外部評價的缺失，使財務績效評價工作難以取得理想化效果，限制了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）財務信息共享性不高

在我國科學技術不斷發(fā)展的大背景下，信息技術在越來越多領域都得到了廣泛應用，事業(yè)單位財務管理也正朝著現代化的方向不斷發(fā)展。會計核算效率相比以前得到了大幅度提升，但也僅限于會計核算方面，信息技術在事業(yè)單位其他方面的應用并未取得一定成效，使得財務信息共享程度不高，獨立性很強，在進行財務績效評價工作時，不管是獲取財務指標還是非財務指標，都具有較大難度，信息準確性也難以得到有效保障。

（三）財務績效評價過程不透明

財務績效評價涵蓋的范圍十分廣泛，和事業(yè)單位所有員工都有較為密切的聯系，在該工作開展的過程中，每位員工都具有查看執(zhí)行文件的權利。但是就目前情況來看，事業(yè)單位各部門在評價和考核時，還存在著評價過程不透明的情況。績效評價和考核結果往往掌握在少數管理層手中，很多員工對考核本身具有較多意見，反饋渠道的不暢通，也難以與上級進行有效交流，嚴重打擊了員工積極性。

四、事業(yè)單位完善財務績效評價的策略

（一）推動財務評價主體多元化發(fā)展

目前我國經濟正在經歷從高速發(fā)展到高質量發(fā)展的轉變，國家開展的經濟建設活動也更為多樣化，因此事業(yè)單位需要承擔起社會服務性職責，財務績效評價主體也需要順應時代發(fā)展潮流，靈活做出調整，才能夠為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。在事業(yè)單位業(yè)務活動逐漸多元化的階段，財務績效評價主體也不能和過去一樣單一，而是要建立多元化評價主體，提升績效評價結果的客觀性和真實性。不僅如此，想要進一步提升財務績效管理水平，事業(yè)單位管理層還需要做到與時俱進，積極轉變思想意識，在意識到該工作重要性的基礎上，主動了解和學習國家政策中的有關內容，從思想和行動上積極響應國家號召，在現有財務績效評價體系上不斷創(chuàng)新和完善，本著“精細化”的原則處理各項事務。

（二）完善財務績效評價體系

想要促進事業(yè)單位又好又快發(fā)展，需要完善現有體系，具體可以從以下幾個方面做起：① 要根據事業(yè)單位自身發(fā)展的實際情況，明確財務績效評價體系應遵守的原則，以科學性、總體性、整體性最優(yōu)作為具體要求，提升財務績效評價體系的實踐指導價值；② 不同事業(yè)單位在發(fā)展環(huán)境、開展業(yè)務、經濟活動等各方面都存在差異性，因此在財務績效評價方面，要以自身實際發(fā)展為主，選擇合適的評價方法，目前應用較為普遍的財務績效評價方法包括目標管理法、平衡積分卡、層次分析法等，不同的方法能夠細化事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標和財務管理目標，要視實際情況而定；③ 想要提升財務績效評價體系的有效性，就需要優(yōu)化評價指標，可以利用層次分析法和KPI 關鍵績效指標法，但是在應用過程中，需要注意的是，一定要確保評價方法的多樣性，這樣才能提升評價結果的客觀性，同時也需保障財務績效評價指標體系的全面性，不僅如此，還需要以實際情況為主，進一步提升評價指標的可操作性，最后還需要突出評價重點，為事業(yè)單位管理者做關鍵性決策提供必要依據，也有助于實現財務績效管理目標；④ 在我國科學技術不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位財務績效評價需要結合信息技術，提升財務數據的共享性。大數據技術的應用，為事業(yè)單位指明了新的發(fā)展方向，需要充分利用信息技術的便利性開展績效評價工作，加強單位內各部門之間的聯系，做好財務數據收集、整理、分析和儲存工作，提升數據處理的效率和質量，以此為依據作為事業(yè)單位開展財務工作的必要保證。

（三）量化財務績效評價指標

想要有效解決財務績效評價體系建設過程中存在的各項問題，事業(yè)單位管理者和各部門負責人需要參與到指標制定的環(huán)節(jié)中，根據各部門和單位實際發(fā)展情況，制定符合實際的評價指標。在此過程中，要確保評價指標的合理性和科學性，同時要做好量化處理，避免模棱兩可為事業(yè)單位財務工作帶來的不利影響。例如可以以各部門上一年支出為例，編制今年的支出預算，以此作為必要依據，對各部門預算的執(zhí)行情況進行評價。和定性財務績效評價指標相比，量化指標能夠為各部門提供更為準確的數據指標，也能夠保證資金嚴格落實到位。

（四）以公平、公正、透明為原則

想要提升財務績效評價的有效性，就需要各部門員工的共同努力，在制定指標的過程中勇于提出自己的意見和建議。財務部門要綜合考慮各部門實際工作情況，對意見進行深入分析，篩選有價值的建議并采納。在制定財務績效評價的過程中，一定要本著公平、公正、公開的原則，量化財務評價指標，將各項工作完成情況和指標進行對比分析，建立激勵機制，對表現優(yōu)異的部門和個人進行獎勵，對業(yè)績不達標、工作中有明顯失誤的人員進行懲罰，這樣才能夠最大程度上提升員工積極性，也能讓各部門人員及時掌握單位財務情況。

（五）加大執(zhí)行力度

在財務績效評價工作開展的過程中，很有可能受到人為因素的干擾，對工作產生影響，因此需要根據人員配置、業(yè)務開展的情況建立監(jiān)督體系，加強約束機制建設。首先，事業(yè)單位管理人員要建立內部審計機制，以月、季度、半年、年為時間單位，定期開展內部審計，細分財務績效評價工作責任，讓每個部門都明確自身工作內容，在出現問題時也能夠避免出現推卸責任的情況；其次需要全面提升員工工作熱情，提升對該工作的重視程度，將個人利益和事業(yè)單位整體發(fā)展緊密結合起來，成為利益共同體、命運共同體。

結語

總而言之，在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下，財務績效評價工作對事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響，管理人員需要意識到該工作的重要性，解決傳統工作中存在的各項問題，使財務評價主體多元化發(fā)展，并根據單位實際發(fā)展情況進一步完善財務績效評價體系，量化各項指標，同時遵循公平、公正、公開的原則，推動事業(yè)單位財務工作穩(wěn)定發(fā)展。財