人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信激勵(lì)：理論分析與制度完善

□ 范衛(wèi)紅 王廷興

一、問題的產(chǎn)生：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)系勞動(dòng)者與用人單位雙方的中介組織,所從事的業(yè)務(wù)與就業(yè)息息相關(guān)。在對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的稱謂及定義上，澳大利亞、加拿大、新加坡、愛爾蘭以及國際勞工組織等國家和國際組織在立法中有著基本趨同的表述，多采用就業(yè)機(jī)構(gòu)（employment agency）與私營就業(yè)機(jī)構(gòu)（private employment agency，PrEA）等稱呼。[1]人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)別于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵在于經(jīng)營性，即所從事的人力資源服務(wù)具有營利目的。2018年施行的《人力資源市場暫行條例》，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)概括為依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資源服務(wù)涵蓋面日益拓展，已由傳統(tǒng)的求職招聘、中介服務(wù)轉(zhuǎn)向高級(jí)人才尋訪、人力資源外包服務(wù)與人力資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。[2]因此，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可定義為：依法成立并以營利為目的，在從事傳統(tǒng)的職業(yè)介紹與招聘中介服務(wù)的同時(shí)，不斷優(yōu)化自身服務(wù)能力，提供咨詢顧問、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、高級(jí)人才尋訪等新興人力資源服務(wù)在內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

國外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出從限制到開放的過程，即由最初的禁止進(jìn)入市場到逐步放寬限制再到鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，最終形成了目前的多元化態(tài)勢(shì)。[3]縱觀我國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程，兩者雖各有特定的歷史背景，但路徑無二。1978年以前，我國經(jīng)濟(jì)體制采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，工作崗位由國家統(tǒng)政法規(guī)層面確立了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與具有公共性質(zhì)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并軌的人力資源服務(wù)模式。……