智能化背景下的蘇州制造業發展路徑探討

吳良芹 阮殿旭

（沙洲職業工學院，江蘇 張家港215600）

引言

制造業是工業強國的立國之本、興國之器和強國之基，發展智能制造是我國提升制造業國際競爭力的必由之路[1]。2020年11月，中共中央在《“十四五”規劃和2035年遠景目標》中提出：堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。2020年12月蘇州市印發《關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施》，為提升蘇州制造業的轉型升級指明了方向，同時也為蘇州地區進行“蘇州智造”的品牌建設，最終實現蘇州制造業高質量發展制定了行動計劃。

1 蘇州制造業的發展現狀分析

蘇州地區的制造業基礎雄厚、產業配套全面、制造業種類齊全。根據蘇州市統計局統計，2020年蘇州地區實現規模以上工業總產值34823.9億元，比2019年增長4.0%；前六大主導行業實現產值22458億元，比2019年增長5.8%，占規模以上工業總產值比重的64.5%；作為先進制造業的新一代信息技術、生物醫藥、納米技術和人工智能等四大產業產值達8718.2億元，占規模以上工業總產值比重的25.0%[2]。

發達的制造業是蘇州經濟發展的基礎和優勢所在，為了蘇州地區制造業的高質量發展，必須盡快完成蘇州制造業的智能化改造，依靠先進技術促進制造業的轉型升級。在2021年上半年，蘇州市政府已經安排完成5800多家制造業企業的8000多個項目的智能化改造。不少企業通過云平臺實現了數據的實時采集，借助數據化和智能化技術對生產各環節和各流程進行了重塑，有力推動了“蘇州制造”的高質量發展，為蘇州制造業的轉型升級提供了經驗。

經過幾年的部署和推進，蘇州智能制造在企業數量、制造產值和示范項目方面的發展較為突出，《世界智能制造中心城市潛力榜（2019）》榜單顯示，蘇州在世界城市中總體智能制造指數排名第8，而在智能制造的生產上，蘇州以0.7702的分數領先，排名世界第一，見表1[3]。形成了“蘇州智造”的獨特優勢：企業數量、智能產值和智能制造示范項目多。

表1 2019年世界智能制造中心城市潛力榜前10名

2 蘇州制造業智能化存在的主要問題

雖然蘇州市在近幾年的智能制造競爭中取得了令人羨慕的成績，但是與世界智能制造先進地區相比，仍然存在較大差距。

2.1 智能化水平不高，建設層次低

近幾年，隨著“工業4.0”建設步伐的加快，蘇州各級政府出臺了大量政策，鼓勵企業把云計算、大數據、物聯網、人工智能和區塊鏈等新技術與制造業生產全過程進行深度融合，不少龍頭企業借助“人機協同”的智能制造體系，實現了生產過程數據的集中管理與運維，提高了企業的生產效率和產品質量。如：位列世界500強的亨通集團已完成了40余套信息化管理系統的部署，把制造精益化、管理信息化和工廠智能化涵蓋了企業的全部業務流程；江蘇沙鋼集團有限公司先后完成了沙鋼硅鋼智能制造車間、高端線材全流程智能制造應用項目、動力總廠能源管控中心項目等多個重點項目的智能改造，目前沙鋼集團的所有生產線均采用自動化控制系統，實現生產過程智能化。蘇州地區不少大型制造企業先后開啟了智能化發展的實踐探索，但是蘇州地區已經完成或正在進行的智能化改造項目主要側重在智能裝備的引進和改造、智能制造技術追蹤和技術引進等較容易實現的環節。由于企業的基礎研究能力不足，對引進的技術消化吸收力度不夠，加上控制系統、核心零部件和系統軟件等關鍵技術環節被國外掌控，雖然不少企業已經部分完成了制造業的智能化改造，但是蘇州制造業基本上還處于機械自動化向數字自動化的過渡階段，整體水平仍未達到德國“工業4.0”的要求和標準。這些問題導致了蘇州制造業在智能化改造過程中存在層次較低及過程緩慢的現象[4]。

2.2 政策扶持不夠，配套布局有待完善

研究《世界智能制造中心城市潛力榜（2019）》榜單發現，蘇州市不僅沒有進入到世界政府扶持TOP10的城市排名，就連中國政府扶持TOP10城市也未進入。針對這種不利局面，蘇州市政府相繼出臺了有關智能制造的扶持政策。《蘇州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出：努力增強產業科技創新策源功能，加快產業智能化改造和數字化轉型，全力打響“蘇州制造”品牌。《蘇州市智能制造三年行動計劃（2020—2022年）》提出：到2022年末，全市智能制造發展關鍵技術裝備進一步突破，系統集成能力進一步增強，創新應用能級進一步提升，智能制造生態體系建設取得明顯成效，進一步完善和豐富“智能制造蘇州方案”[2]。2021年初，蘇州《關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施》和《蘇州市數字經濟和數字化發展三年行動計劃（2021—2023年）》，明確了蘇州要加快推動“數字蘇州”建設，設立了“到2023年數字經濟核心產業增加值達到6000億元”等一系列目標。這些政策文件指明了蘇州制造業的智能化發展方向，為地方企業的智能化改造提供了政策支持。但是，由于蘇州制造業智能化發展方向和布局仍處于初步探索階段，未來的適合蘇州經濟發展要求的智能制造發展和布局還在統籌規劃中。

另外，智能制造包括的環節較多，除了智能裝備和智能生產外，還包括數字化控制、智能設計、智能管理等智能制造的相關配套產業的協調發展。在出臺促進智能制造發展政策的同時，還需要出臺包括稅收、法律、人才培養等方面的諸多配套措施，全方位地為智能制造的發展提供良好的生態環境。從已出臺的智能制造的相關政策看，主要重點傾向于對智能技術、智能裝備和智能生產的扶持，在智能設計、智能管理和數字化運行等相關配套政策方面相對不足，這也影響了蘇州智能制造業的發展速度。

2.3 科研能力較弱，核心技術受限

科研水平是推動技術進步的原動力，也是制造業智能化改造和發展的重要推手。經過多年的發展，蘇州制造業的智能化技術已經取得了顯著進步，雖然蘇州智能制造企業的智能生產指數較高，但智能制造相關領域的科研水平仍然不足。在《世界智能制造中心發展趨勢報告（2019）》榜單中顯示的世界智能制造科研水平前10名中無中國城市上榜，國內最高科研水平的北京僅位列世界第11位。蘇州在中國智能制造科研水平前10名城市中僅位列第7，蘇州的科研水平指數0.2011也低于0.2254的國內樣本城市平均指數。可見，科研水平已經成為制約蘇州智能制造發展的一個重要因素。

另外，智能制造離不開關鍵技術的支持。蘇州地區在智能化改造過程中發現，智能制造的關鍵技術和核心部件難以取得突破，高檔數控系統、高端傳感器、工業應用軟件和智能儀器儀表等領域嚴重依賴進口，自主率不到5%，很多重要設備的進口部件占整機的50%-60%，重要的液壓件幾乎全部靠進口；另外，智能制造中的復雜產品的設計軟件嚴重缺失，使得我們在產品設計、技術創新和計算機輔助制造等關鍵領域與發達國家差距較大。可以說，核心技術的開發和設計軟件等核心問題如得不到解決，就難以真正做到制造業的智能化升級，也難以實現“蘇州制造”向“蘇州智造”的轉變。

3 蘇州制造業智能化發展的思路

科技創新帶來產業發展新機遇，智能化和數字化能為推動蘇州經濟高質量發展提供新引擎和新動能。以發展智能制造為方向，全力解決相關的智能制造核心技術問題，重點突破“卡脖子”的技術難題，努力推動蘇州制造業快速向產業鏈的中高端發展，努力搶占產業鏈的制高點，使“蘇州智造”在產業鏈中擁有其應有的地位。蘇州要實現“蘇州制造”向“蘇州智造”的轉變不能僅是口號，還需要有具體內涵：在確保蘇州制造業強大基礎的前提下，適時調整制造業發展方式，努力實現制造業的智能化轉型升級，完善智能制造相關配套產業，形成具有蘇州特色的智能制造產業鏈；借助數字化手段和智能網聯技術推動制造業向智能化方向發展，努力提升智能制造業的產品質量和附加值，確保智能制造企業的高生產水平和高運營能力，憑借技術的優勢做大做強“蘇州智造”。另外，要時刻關注蘇州地區制造業的可持續發展能力，借助數字化和智能化的新興技術，全力打造具有蘇州特色的能源依賴度低、自主創新能力強的綠色“蘇州智造”之路。

當今世界主要工業化國家紛紛實施“再工業化”的戰略，通過構建全系產業鏈、借助5G技術、數字化和智能化技術實現制造業的全面升級和振興。蘇州作為制造業高度發達的“制造中心”，必須全面貫徹落實“思想再解放、開放再出發、目標再攀高”的要求，謀求蘇州制造業的創新發展。蘇州要抓住長三角一體化的戰略機遇，牢牢把握住數字化和智能化的重大契機，依托自身強大的制造業基礎，積極努力推進智能制造，突破關鍵核心技術，全力推動“蘇州制造”向“蘇州智造”轉變。

4 蘇州智能制造的發展路徑探討

目前，長三角經濟一體化發展已經上升為國家戰略，為蘇州高質量發展提供了一次難得的機遇。作為緊鄰上海、經濟發達的城市，蘇州具有較為全面的產業鏈，已具備世界級先進制造業基地的雛形。在長三角一體化的進程中，蘇州需要牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，增強機遇和危機意識，及時調整政策，大力發展智能制造，努力保持“蘇州制造”的優勢地位。

4.1 強化政策扶持，做好頂層設計

蘇州制造業要實現智能化升級并繼續保持在全國制造業的領跑優勢，需要進行戰略層面的頂層設計和藍圖規劃。為了適應長三角一體化的戰略需求，建議政府從長三角一體化整盤棋的高度出發，在長三角一體化戰略下專門研究蘇州智能制造發展的政策，對蘇州轄區內的智能制造企業和產業狀況進行梳理，整合資源，聚焦重點。從早期提升制造業智能化的企業數量變為提升智能化質量，將智能化企業的“量大”優化為“質優”，努力提升為蘇州的“品牌”，將蘇州智能企業的數量優勢進一步轉化為質優優勢，形成蘇州特有的品牌效應。

在鼓勵企業智能化改造過程中，政府可針對企業各自產品的特點，對突破核心技術、自主創新的項目，尤其是涉及到智能制造的基礎產業項目，進行精準扶持，使企業能夠得到政府的政策支持，努力推動智能化項目實施和自主創新，打破核心技術壁壘，實現技術突破，在各自產業鏈占據自己應有的地位。從政策層面鼓勵企業以研發創新為核心來做強蘇州地區的智能制造業，使“蘇州制造”能夠邁上各大產業鏈和價值鏈的高端。

另外，政府需要通過政策來引導傳統企業升級改造，提升蘇州智能制造企業的質量，實施品牌戰略，提高智能產品附加值。我們應該清醒地意識到，蘇州乃至整個長三角智能制造企業的產品中，大部分是借牌或貼牌產品，往往是占領了產業鏈的高端位置卻難以搶占價值鏈的高端產品。為了扭轉現狀，必須重視發展科研，努力實現核心技術的突破，對智能制造的智能體系、關鍵技術、重要裝備和使用軟件等方面加強引導和投入。加強品牌建設，在設計、包裝、注冊、宣傳等各個環節上都要為形成民族品牌傾注全力，在生產的全環境中激發企業的潛力，努力創新，借助智能制造實現“蘇州制造”向“蘇州智造”的轉型，最終實現產品在世界市場上產業鏈和價值鏈的高端占位。

4.2 強化科研能力，提升技術創新水平

發展智能制造離不開科研、人才和學術研究的智力支撐。在長三角一體化的進程中，蘇州應通過引進、共享周邊城市資源，借助組合拳來構建多方位、多層次的智力資源，并提升制造業智能化的科研水平和創新能力。

首先，政府要深入研究地方產業結構，實施人才優先引進的發展戰略，出臺更具競爭力的人才政策，吸引國內外智能制造專業方面的優秀畢業生、專家或專家團隊來蘇州工作，為今后的發展打下堅實的人才基礎；蘇州市政府應在遵循優勢互補、協作共贏、共同發展的原則基礎上，主動加強與上海、南京、杭州等中心城市的合作交流，建立起長期的多層次的長三角區域性人才協同機制，借助周邊城市的知名企業、高校、科研院所人才優勢，建立全方位的人才合作交流平臺和人才信息庫，提升蘇州市智能制造科研水平的綜合實力[1]。

其次，利用本地區院校的教育資源培育智能制造方面的人才。鼓勵蘇州的高等院校在人才培養方案、課程建設、專業設置等方面緊密圍繞蘇州智能制造的發展重點，結合地區產業發展需求探索具有蘇州特色的集產、教、學、研于一體的智能制造人才培養之路，努力促進現有高校能夠更好地服務地方經濟發展和企業智能化的轉型升級；借助國家大力推進職業教育的東風，著眼于產教融合，積極籌建蘇州市屬應用型的本科院校，提升本地區高等院校的人才保障；鼓勵和支持蘇州地區院校和長三角地區的其他院校以及企業，成立產教研融合教育聯盟，共謀區域教育新發展，打造區域教育高地，為本地區培育各類智能制造人才。

最后，努力打造政校企信息化平臺，加快智能制造成果形成和轉化。利用云計算、大數據、工業互聯網等技術，構建一個面向長三角的“政府引導，學校參與，企業為主”的信息化平臺，形成政策解讀、成果形成和轉化一條龍服務，打通各參與方的信息孤島，加強政府、院校和各智能企業間的交流與合作，達到信息共享。蘇州要利用現有的智能制造優勢，在撰寫智能制造標準、學術論文以及專利申報和成果轉化方面引領牽頭，形成合力，加快智能制造標準的制訂，搶占智能制造一些領域的制高點和話語權；加快成果的形成和轉化，更加高效地推動蘇州市智能制造企業的升級改造，讓眾多企業真正成為智能化生產的受益者，使“蘇州智造”更上一層次。

4.3 強化戰略融合，激發智能制造潛力

智能制造的發展潛力不僅反映一座城市過去和現在的制造業實力，也反映出這座城市未來制造業的發展趨勢，是一座現代化城市核心競爭力的集中體現。上海和深圳在這方面高居世界前列。與上海和深圳相比，蘇州市不具備一線城市的先天優勢，智能制造的發展潛力整體不容樂觀，需要采取針對性的措施，著力培育發展潛能。

高新科技實力的提升是建立在科研水平、人才隊伍和學術研究基礎上的。蘇州可以結合長三角一體化的國家發展戰略，構建智能制造業網絡系統，組建目標一致、互惠互榮、彼此銜接的智能制造業網絡，形成群體優勢馳騁國際市場。蘇州是長三角地區智能制造企業數量最多的地區，已具備打造世界級先進制造業基地的雛形。蘇州可以積極與上海、南京、杭州等中心城市交流與合作，共同謀劃長三角智能制造業的城市圈，發揮群體優勢，做大做強長三角智能制造業基地。

4.4 強化轉型升級，推動智能制造的發展

隨著云計算、工業互聯網、大數據等技術的迅猛發展，國內有實力的龍頭企業正在積極打造自己的智能制造生產基地。蘇州作為國內制造業綜合實力排頭兵，應當加強與國內其他地區的交流，加強與相關科研院所、領軍企業、行業協會的合作，共同努力推動蘇州地區智能制造的快速發展，盡快搶占全球智能制造產業鏈一些領域的制高點和話語權，確保在全球經濟一體化背景下的競爭力。

蘇州制造業要想繼續成為全國制造中心，就必須堅定地發展智能制造，提高生產率和企業競爭力。蘇州市內各區縣的產業結構各有特色，各級政府要時刻關注各區域內智能制造行業的協同發展，借助數字化手段，實現電子信息、人工智能和機器人等領域的緊密合作和協同發展，逐步形成具有各區縣特色的智能制造產業集群和產業鏈。蘇州需要堅持開放賦能，整合各區縣的產業優勢，努力匯集國內外高端發展要素，借助蘇州地區制造業的智能化改造和數字化轉型，完善產業鏈的“開放形態”，以優質產業鏈來“鏈接”全球，努力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的蘇州發展新格局。

蘇州還可以長三角一體化和滬蘇同城化的建設為契機，創建國家級、省級智能制造示范區，加大對各類智能制造項目的補貼力度，建立起政府、社會和企業全面參與的聯動機制，借助多方力量推動蘇州市智能制造的快速發展。抓住上海自貿區和蘇州自貿片區的建設機遇，努力把蘇州打造成具有國際競爭力的智能制造生產基地，為蘇州在世界產業鏈的競爭中爭取時間[5]。

5 結語

蘇州制造業基礎雄厚、產業配套能力強，但是與世界智能制造先進地區相比，仍然存在智能制造建設層次低、政府配套政策扶持不夠、智能制造相關科研能力較弱和核心技術受限等問題。蘇州應以長三角經濟一體化的建設為契機，加快頂層設計，提升科研能力，加強與周邊城市的戰略融合，加快從“蘇州制造”向“蘇州智造”的戰略轉變，實施“蘇州制造”品牌戰略。蘇州要做好制造業的智能化轉型升級工作，提高智能制造企業的產品質量和效率，努力擴大蘇州智能制造的社會效應，最終實現蘇州制造業可持續發展目標。