大數(shù)據(jù)視閾下基層政府應(yīng)急管理能力提升路徑研究

李曉輝

(中共寧德市委黨校 管理學(xué)教研室，福建 寧德 352199)

一、引言

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)所具備的快速預(yù)警、精準(zhǔn)定位、資源整合、深度剖析等功能，被廣泛地應(yīng)用在基層政府的應(yīng)急管理工作中。基層政府包括城市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類人民政府，是能與群眾直接接觸，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，依法履行其職能的政府機(jī)構(gòu)。基層政府借助其功能可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置的靠前掌控與有效化解，可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)不僅能推動(dòng)基層政府治理能力的現(xiàn)代化，而且還可以促使基層政府應(yīng)急管理手段和思維發(fā)生變革。但是，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在帶來(lái)諸多便利的同時(shí)也給基層政府治理能力增添了許多新的內(nèi)容和管理難題。可以說(shuō)，這既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)正在轉(zhuǎn)變著我國(guó)應(yīng)急管理的處置方式，處置水平的高低體現(xiàn)著基層政府應(yīng)急管理的效率和水平，其結(jié)果又將直接影響政府公信力。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用對(duì)提升基層政府應(yīng)急管理能力具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。關(guān)于大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理的研究國(guó)外主要集中在大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)社交媒體分析對(duì)應(yīng)急管理的重要意義上。我國(guó)的大數(shù)據(jù)研究起步較晚，學(xué)者研究的重點(diǎn)多集中在大數(shù)據(jù)與政府治理領(lǐng)域。馬奔等論述了大數(shù)據(jù)在政府治理中不可或缺的作用，運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和處理方式，提升政府部門預(yù)判與處置風(fēng)險(xiǎn)事件的能力。……