企業進口貨物面臨的安全風險及解決思路

范德良

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300452）

一、政府在物流運輸環節對進口貨物消毒的要求

從2020年底到今年初，國家相關部委、各級地方政府陸續發布進口貨物預防性消毒工作指南，按照要求，進口貨物裝卸、運輸等作業的公路及水路運輸企業、港口碼頭、貨運場站等經營單位，需嚴格按照規范流程做好進口物資的防護和消毒工作，切實保障一線人員自身安全。進口物資到達進口企業前，海關和各倉儲企業無法做到對所有進口物資進行全面、徹底的消毒。

二、企業對進口貨物消毒和核酸檢測存在的問題和面臨的風險

進口貨物從物流中轉環節到達企業以后，按照“誰的貨物誰負責，誰作業誰組織消毒”的原則，進口企業需要落實貨物消毒和核酸檢測工作，該項工作主要由企業的倉儲物流管理部門或者公司的安全部門負責實施。企業在執行消毒和核酸檢測過程中主要面臨以下問題和風險：

（1）大部分企業的生產庫房和其他生產單元或公司距離非常近甚至在一起辦公，倘若進口貨物在核酸檢測中出現異常，一方面可能會造成公司員工的安全風險；另一方面也會給整個企業的生產帶來影響。

（2）企業負責消毒的人員很多只是臨時培訓后參與進口貨物的消毒工作，常常缺乏專業人員指導，對消毒程序也不是很明確，可能存在消毒或防護不到位的風險。

（3）企業消毒人員培訓不到位，對消毒劑選擇、消毒程序、個人防護不是很專業，可能造成進口物資消毒后貨物核酸檢測時仍然出現異常。

（4）倉儲物流人員平時工作量很大，在倉儲物流環節增加消毒和1檢測環節，在進口物資批量較大的情況下，可能會讓企業倉儲物流人員或者安全人員難以勝任。

（5）消毒和核酸檢測需要一定的隔離空間，企業現有倉庫在空間上不一定能否滿足作業要求。

三、進口貨物存在安全風險和問題的解決思路和方案

企業在履行消毒和核酸檢測過程中必須要確保員工的安全，還要全力落實防控措施以免對企業的正常生產造成影響。進口貨物到達企業前，企業負責商務或報關業務的人員應提前主動通報進貨物是否來自高風險國家或地區（如下圖），以便各環節做好防控措施準備和一線工作人員做好個人防護。

1.將消毒和核酸檢測環節前移，設立中轉點（庫）

（1）將預防性消毒和核酸檢測環節前移

建議企業在倉庫或企業之外設立用于消毒和核酸檢測的中轉點（庫）從而與生產單元隔離，這樣即使進口貨物檢測出現異常也不會對企業生產造成大的影響。進口業務量大的企業可以設立中轉點（庫），業務量少的企業最好也選擇一個可以與企業其他業務單元隔離的地方進行消毒和核酸檢測。鑒于目前的形勢，具備條件的倉儲物流企業可以考慮成立專業機構承攬對接該項業務。

（2）中轉點（庫）設置要求

企業可以自行設立中轉點（庫）也可以與別的企業聯合設立，還可以聯合外委托管第三方專業物流公司以減少運營成本。中轉點（庫）應設置并配有與進口貨物運輸車輛對接的特定區域、到貨暫存區、消毒和核酸檢測區、檢測合格區等不同區域；按照批次、是否消毒、是否核酸檢測等不同情況分開存放。

2.消毒和核酸檢測

從事消毒的人員最好是具備資質，人社部已經專門把消毒員作為一個職業，在還沒有取得消毒員資格的情況下，企業一定要培訓消毒人員合格以后再上崗。如果企業消毒業務量大或者有的物資有特殊的消毒要求，消毒工作最好委托給專業機構如醫院代辦。第三方消毒機構應按照有關消毒技術規范開展具體的消毒作業，確保消毒效果，出具消毒處理證明，記錄消毒工作情況（包括消毒日期、人員、地點、消毒對象及消毒劑名稱、濃度、作用時間等內容，相關信息至少留存2年）。

對于徹底消毒后的進口貨物，企業需委托第三方機構進行核酸檢測，全部安全后方可將進口貨物轉入企業生產庫房。

3.中轉點（庫）消毒和核酸檢測協助人員的防護和防護物資儲備

由于裝卸、開箱、搬運等工作需要，中轉點（庫）人員應配備一定的協助人員。協助人員應做好健康登記、日常健康監測、防護知識培訓、健康異常報告、返崗管理等工作。中轉點（庫）相關人員應進行定期篩查并盡可能地盡早接種疫苗。如果能做到集中食宿還是有必要的，方便及時監測自身健康。

中轉點（庫）協助開箱和裝卸人員要按照衛健部門要求使用一次性醫用口罩或一次性醫用外科口罩、手套等，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，必要時佩戴護目鏡和面屏、穿防護服，避免貨物表面頻繁接觸體表。如果掏箱作業過程中發生口罩、手套破損，應當立即更換。出于協助消毒和檢測需要，中轉點（庫）應為協助人員建立一定的防護物資儲備。按照衛健部門有關規定，工作結束后，對工作服、一次性用具進行消毒和妥善處理。

4.運輸人員和作業工具要求

運輸進口貨物的作業人員及隨行人員在運輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開貨物包裝直接接觸貨物。車輛進出時，司機及隨行人員應當避免與門衛值班員、工作人員進行過多的接觸。

5.進口貨物消毒和核酸檢測流程

（1）出于減少接觸人員考慮，進口貨物到達中轉庫前，到貨信息匯總至企業的協調人處，協調人統一協調貨物進中轉點（庫）并安排中轉點（庫）對貨物外包裝進行消毒。

（2）中轉點（庫）現場管理人員應按照當地衛健部門要求核驗送貨司機、隨行人員等核酸檢測證明。

（3）如果消毒業務委托給第三方機構，由協調人第一時間通知其盡快到中轉點（庫）進行消毒并同時通知生產業務部門盡快反饋進口物資對消毒劑、消毒過程是否有特殊要求。企業自行組織的，應嚴格、徹底地對進口物資進行消毒。

（4）第三方機構按照要求對進口物資進行消毒和核酸檢測。

（5）第三方機構應第一時間將核酸檢測結果及時通知企業協調人，由協調人統籌安排檢測結果為陰性的貨物轉入生產庫房。

（6）按照國家衛生健康委的通知要求，企業協調人將物資消毒記錄及核酸檢測報告存檔備查。

四、應急預案

進口貨物企業應當制定應急處置方案，對出現健康狀況異常人員和發現樣品核酸檢測異常等情況，迅速啟動應急預案，及時處置和報告。

1.出現健康狀況異常人員的應急處置

進口貨物相關企業一旦發現異常狀況人員，必須實施應急防控措施，配合當地疾控中心開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作，并對人員作業和出現的區域及其貨物進行采樣和核酸檢測。

2.核酸檢測異常樣品的應急處置

企業應當迅速啟動本單位應急預案，根據衛健部門要求及時對相關物品和環境采取應急處置，對相關物品臨時封存、無害化處理，對工作區域進行徹底消毒處理，對可能接觸人員按規定采取檢測和健康篩查等措施。相關物品處理時避免溢灑或泄露，參與清運工作的人員應當做好個人防護。對于核酸檢測異常的進口物資，應當按照當地主管部門要求進行處置。

綜上所述，第三方機構或企業自行對進口貨物進行徹底消毒，可以降低企業生產作業人員的安全風險，能讓企業一線工作人員和進口貨物更加安全；消毒和核酸檢測環節前移，還能盡最大可能地規避進口物資出現異常時對整個企業生產造成的影響，值得有進口業務的企業借鑒參考。