應用型本科院校教育成本控制探討

作者簡介

王雪冬（1968- ），女，吉林工程技術師范學院財務處會計（長春，130052）

基金項目

吉林省教育廳社會科學研究規劃2021年度項目“高等學校教育成本核算體系研究”（JJKH20210193SK）;2021年度吉林省職業教育與成人教育教學改革研究課題“吉林省高職院校財務管理信息化平臺建設研究”（2021zcy340），主持人：王雪冬

摘 要 應用型本科院校是高等教育的重要組成部分，教育成本控制對推進應用型本科院校的穩定發展以及實現財務控制等方面有積極作用。以作業成本法為依據，以A應用型本科院校教育成本控制為研究對象，分析A應用型本科院校的教育成本核算與控制情況，發現應用型本科院校教育成本控制存在制度嚴謹性不足、定額預算監管不到位等問題。針對這些問題，應用型本科院校應建立規范的教育成本控制制度及與之匹配的績效機制，優化定額預算編制，以此實現教育成本控制、財務資源配置水平的綜合提升。

關鍵詞 應用型本科院校;教育成本控制;作業成本法

中圖分類號 G475 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）23-0023-04

隨著應用型本科院校的多樣化發展，控制教育成本對提高應用型本科院校的創新發展水平具有積極作用。當前，重視教育成本控制需要考慮供給需求，需要對院校的經營方式、教育成本核算等方面進行優化。通過教育管理與教育成本控制，可實現教育水平的穩定提升。

一、應用型本科院校教育成本控制相關內涵概述

（一）應用型本科院校教育成本特點

應用型本科院校的發展規模越來越大，而在教育投入相對不足的背景下，建立與應用型本科院校學生培養成本相匹配的教育成本控制體系，對解決應用型本科院校的教育成本控制問題有積極作用。教育成本包含應用型本科院校在教育與培養學生中所消耗資源的總量。教育成本可以劃分為直接教育成本和間接教育成本。其中，直接教育成本是應用型本科院校直接在學生教育、培養等方面的資源耗費，包含教學、教輔、科研等活動耗費;間接教育成本是未直接用于學生培養，但為學生相關培養活動開展所提供的保障性耗費資源，包含學生管理、黨政管理、后勤管理等相關活動成本。結合應用型本科院校的特性，應用型本科院校教育成本占比中，以專業技術培養的成本損耗為主，具有間接費用比例高、培養對象多樣化、成本持續周期長等特征。應用型本科院校以應用型人才培養為主要目標，可以直接分配給教育培養對象的實驗材料、人工等費用相對較少，在專業教育材料費用方面的占比較大。因此，合理、準確地分攤間接費用，對于應用型本科院校教育成本控制水平的提升具有積極作用。

（二）應用型本科院校教育成本核算的對象與內容

應用型本科院校教育成本核算是在教育和人才培養過程中，占用與耗費資源的最終歸集以及分配對象，其中包含不同專業、不同教育成本投入等內容。教育成本核算對象具體包含工資福利費用、商品與服務費用、對個人與家庭的補助費用、固定資產折舊費用、無形資產攤銷費用以及其他項目成本等。結合應用型本科院校的實際發展需求，其構成是以直接或間接的教育成本核算為主，具體包含崗位工資、辦公費、水電費、物業管理費、會議費、培訓費、資產折舊費、無形資產攤銷費等內容。

（三）應用型本科院校教育成本核算與控制方法

在成本驅動因素理論下，其核心是以“作業消耗資源、產品消耗作業”為基礎，并對消耗資源進行分配，根據作業費用消耗資源進行計算，并總結成本。在實際成本分配過程中，可對成本歸集分配過程進行細化，并識別生產過程中造成的資源浪費、成本虛高等問題。在利用作業成本法對應用型本科院校教育成本進行核算的過程中，包含資源、作業、成本動因以及成本對象等，在對不同教育成本對象進行分攤與管理的基礎上，可達到成本控制的目的。

二、應用型本科院校教育成本控制現狀

（一）應用型本科院校教育成本現狀分析

以A應用型本科院校（以下簡稱A院校）為研究對象，選擇A院校的原因在于其發展規模比較大，應用型人才培養水平相對高，具有一定的代表性。A院校是經H市委批準于1999年7月成立的我國首批三所應用型本科院校之一。A院校占地面積為2300畝，教學科研儀器設備總值為1.4億元，圖書館藏書總數為130萬冊。學校建有信息工程、勘察技術、水資源與環境、外語學院等15個教學院系，開辦了64個專業。2020年，A院校的全日制在校生為17852人，教職工為1500人。隨著A院校辦學規模、發展水平的逐漸提升，教育成本也隨之增加。A院校的資金來源以財政撥款為主，具體教育成本情況見表1。

由表1可知，A院校近十年的教育成本總額呈現波動性增長趨勢。由于A院校的教育成本增幅比較快，極易出現經費短缺情況，這對教育成本控制會產生負面影響。

（二）應用型本科院校教育成本核算情況

應用型本科院校的教育成本核算工作是由學校財務處負責，教務、人事、資產管理等相關部門的參與度并不高。學校財務處是在校黨委的領導下，落實會計核算、預算管理、學雜費收繳、人員成本核算等相關財務管理工作，與此同時，針對各分院校的財務機構進行監督與管理。應用型本科院校一般都建立了財務管理信息系統，以此實現財務管理工作的精細化發展。A院校建立了集財務收支查詢、工資查詢、預算管理、網上報銷、學生繳費、校園一卡通等功能于一體的財務信息管理系統，并按照會計準則制度，實行收付實現制與權責發生制的核算方式，從而落實教育成本核算的相關工作。

（三）應用型本科院校的教育成本控制情況

從教育成本控制的角度進行分析，A院校現有的財務管理制度包含預算管理制度、采購管理制度、報銷管理制度等。A院校采用預算績效管理的方式進行核算，績效管理工作貫穿整個教育過程，從而保證財政資金運行與預算管理效益的最大化。財務處結合每年的收入計劃，制定成本預算方案，并按照要求對預算的合理性、可行性等方面進行評估，滿足教育工作的基本財務需求。采購管理制度是按照采購計劃與預算制定采購管理計劃，A院校是采用集中采購的方式進行管理，其中包含公開招標、邀請招標、競爭性磋商等。費用審批與報銷管理是以重大經濟事項集體決策為基本原則，區分不同審批人的職責與權限，并對不同權限進行職能劃分，保證報銷管理的綜合水平。