領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)路徑探索

解連峰

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;作風(fēng)建設(shè);改進(jìn)思路

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）06 — 0070 — 03

黨執(zhí)政后面臨的最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視人民群眾的訴求。黨的十八大報(bào)告中指出：只有根植人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記多次提到人民。在群眾路線的確立上，毛澤東同志做出了巨大貢獻(xiàn)，毛澤東思想的活的靈魂之一就是群眾路線。歷史的創(chuàng)造者是人民，黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)與人民在歷史中的決定性作用休戚相關(guān)。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，歷史始終靠人民來(lái)推動(dòng)是毋庸置疑的，我們黨也正是因?yàn)槭冀K密切聯(lián)系群眾使得中國(guó)共產(chǎn)黨這面鮮紅的旗幟在人民心中永不變色。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神面貌和思想境界往往蘊(yùn)含在其工作作風(fēng)之中;工作作風(fēng)錘煉的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)與政治本色。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐中所形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)度，體現(xiàn)在其思想、工作以及生活的諸多方面。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)踐行著黨的路線、方針、政策，集中體現(xiàn)黨的精神品格及本質(zhì)特征。領(lǐng)導(dǎo)干部的良好工作作風(fēng)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作風(fēng)尚和思想境界。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)。”〔1〕

習(xí)近平總書記在2014年的十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)中就提到：“黨的作風(fēng)就是黨的形象”。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在任何時(shí)候?qū)ψ黠L(fēng)問(wèn)題都不能掉以輕心。衡量對(duì)黨是否忠誠(chéng)的標(biāo)尺對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)就是能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，而作風(fēng)問(wèn)題的核心則在于黨性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨集中力量解決的首要問(wèn)題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，積極開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)、“不忘初心，牢記使命”以及學(xué)習(xí)四史等一系列活動(dòng)，其目的就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問(wèn)題。

老子在《道德經(jīng)》第六十四章中提到：“為之于未有，治之于未亂”。其中的蘊(yùn)含的深意就是：做事要在事情尚未發(fā)生之前進(jìn)行穩(wěn)妥的處理，居安思危;治理國(guó)政，要在禍亂沒(méi)有產(chǎn)生以前就早做準(zhǔn)備。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇于正視問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題，只有做到上述這三個(gè)步驟，才能防患以未然，而防微杜漸也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，考核其責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾笜?biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，要避免將小問(wèn)題拖成大問(wèn)題給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。新時(shí)代，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各種新情況和新矛盾的出現(xiàn)不可避免，領(lǐng)導(dǎo)干部在處理具體問(wèn)題上應(yīng)具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。領(lǐng)導(dǎo)干部要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，做到見(jiàn)事早，行動(dòng)快。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)常見(jiàn)問(wèn)題

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題給予了高度的重視，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，但是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中仍存在下列問(wèn)題：

（一）宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾、脫離實(shí)際

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作的基本宗旨也是以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，為人民服務(wù)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)上存在宗旨意識(shí)淡漠的問(wèn)題必然導(dǎo)致其在管理與工作中脫離群眾并且脫離實(shí)際。當(dāng)然了，脫離群眾必然也會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際，人浮于事，這種工作作風(fēng)必然會(huì)導(dǎo)致與群眾拉開距離，不利于解決問(wèn)題，甚至?xí)せ堋?/p>

（二）“四風(fēng)”問(wèn)題仍待糾正

領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)問(wèn)題集中體現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)上，也是黨風(fēng)建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)："形式主義害死人"。只做表面文章不重視具體工作內(nèi)容就是形式主義，很顯然這是明顯的政績(jī)觀的錯(cuò)位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中弄虛作假，挖空心思搞“面子工程”這種工作作風(fēng)與求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)背道而馳。我們黨歷來(lái)重視反對(duì)形式主義的工作方式和工作作風(fēng)。官僚主義則是一種領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上的，貪圖虛名，脫離群眾的錯(cuò)誤工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部喪失公仆意識(shí)，高高在上不了解民情民意必將導(dǎo)致官僚主義。1941年5月，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中提出：“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。”領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中如果只求所謂的“高效”而忽視實(shí)際情況，不注重調(diào)查研究，對(duì)以往的工作照抄照搬，那么“門難進(jìn)、臉難看”，對(duì)百姓訴求懶政、不作為、慢作為也就因此滋生。人民群眾想要維護(hù)自身的利益也就無(wú)從談起。享樂(lè)主義奉行的是所謂的“及時(shí)行樂(lè)”，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中必然會(huì)精神懈怠、不思進(jìn)取。享樂(lè)主義背離了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的初心使命，與我們黨弘揚(yáng)的艱苦奮斗的工作作風(fēng)南轅北轍。理想信念的基石一旦松動(dòng)，這種領(lǐng)導(dǎo)干部必然在工作中得過(guò)且過(guò)，不能面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不敢擔(dān)當(dāng)作為，畏首畏尾。享樂(lè)主義的領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到克己奉公，將個(gè)人利益凌駕于國(guó)家利益、集體利益和人民利益之上，必將導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，激化干群矛盾。奉行享樂(lè)主義，對(duì)享樂(lè)過(guò)于追求必然會(huì)導(dǎo)致奢靡之風(fēng)的產(chǎn)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)改進(jìn)思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗行為

習(xí)近平總書記指出：腐敗是我們黨面臨的最大威脅，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)民心是最大的政治。〔3〕領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗行為對(duì)黨的形象造成損害巨大的同時(shí)也降低了政府的公信力。對(duì)于反腐敗黨中央一直高度重視，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變意義重大。提高黨的先進(jìn)性和執(zhí)政水平必然要求懲治腐敗。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做的好與壞能量化出領(lǐng)導(dǎo)干部在工作之中工作作風(fēng)是否徹底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。”領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔，整個(gè)社會(huì)才能一團(tuán)正氣，風(fēng)清氣正。

小智治事，大智治制。濫用權(quán)力的結(jié)果必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“四不”方針，全面從嚴(yán)治黨。要注重固本培元，厚植不想腐的土壤，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到三觀正確，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，杜絕貪腐思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“趕考”的清醒，增強(qiáng)反腐抗蝕的能力，時(shí)刻提示自己拒絕“圍獵”，將權(quán)力緊緊關(guān)在制度的籠子中。領(lǐng)導(dǎo)干部不是特權(quán)的代言人，而是為人民服務(wù)的公仆，誠(chéng)如習(xí)近平總書記所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)員。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，廉潔治家，形成良好家風(fēng)。

（二）秉持以人民為中心的理念，密切聯(lián)系群眾

在黨的七大上，毛澤東同志對(duì)黨的優(yōu)良工作作風(fēng)做了系統(tǒng)概括，包括：“理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)、自我批評(píng)的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)”。〔4〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一就是以人民為中心。社會(huì)和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。主動(dòng)積極作為，創(chuàng)新工作思路和方法，做好人民群眾和黨交辦的事情，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。目前，群眾不滿意，產(chǎn)生不和諧因素的主要因素之一就是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)存在著不實(shí)不細(xì)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中如果存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象，在工作中獨(dú)斷專行必然會(huì)脫離群眾，產(chǎn)生不和諧不穩(wěn)定的因素。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是否滿意也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否符合要求工作的標(biāo)尺，群眾利益無(wú)小事，百姓利益大于天，以人民的利益為工作與行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決具體問(wèn)題而不僅僅停留與事務(wù)表面，必須要在黨章黨規(guī)黨紀(jì)的約束下行動(dòng)，讓黨放心，讓人民群眾放心。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)扎根基層，想群眾之所想，急群眾之所急，將矛盾化解與無(wú)形，才能將社會(huì)矛盾扼殺在萌芽階段。只有在情感上貼近群眾做到換位思考;在思想上尊重群眾，了解衍生問(wèn)題的根源，具體問(wèn)題具體分析未雨綢繆，才能有效化解矛盾決勝于千里之外。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的以人民為中心。衡量黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)最廣大人民的根本利益從實(shí)現(xiàn)到維護(hù)再到發(fā)展的過(guò)程。要求黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在治國(guó)理政中貫徹群眾路線，全心全意為人民服務(wù)。馬克思主義理論必須同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合才能更加充分的發(fā)揮其理論優(yōu)勢(shì)。廣泛開展調(diào)查研究是做好一切工作的前提，深入實(shí)際與基層、做到真正深入群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去。人民群眾是最好的老師，以人民為師，向人民學(xué)習(xí)從而開拓工作視野，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)定政治信仰，從嚴(yán)從實(shí)，以勇于自我革命的精神刀刃向內(nèi)，聽民聲順民意。接受人民監(jiān)督進(jìn)行評(píng)判和自我批評(píng)在為人民服務(wù)的過(guò)程中不斷完善自己。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。堅(jiān)持持之以恒、久久為功，堅(jiān)決反對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的行為。

（三）保持艱苦奮斗的作風(fēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

艱苦奮斗是領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)。在思想上進(jìn)行艱苦奮斗的定位，是保持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的前提。習(xí)近平同志在正定時(shí)就對(duì)身邊的人說(shuō)過(guò)：“只想著過(guò)舒適的生活，是平庸的追求，我是準(zhǔn)備入‘苦海的”，保持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，就要在思想上牢固樹立艱苦奮斗的意識(shí)，逐步塑造迎難而上、堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏的品質(zhì)，深刻理解“苦以勵(lì)志、儉以養(yǎng)德”，不以過(guò)度奢華、舒適的生活為追求。領(lǐng)導(dǎo)干部在在行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)艱苦奮斗的目標(biāo)，是保持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，在工作上勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、任勞任怨，多講奉獻(xiàn)貢獻(xiàn)，少談個(gè)人得失;要堅(jiān)持樸素的生活觀，在生活上做到厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，自覺(jué)養(yǎng)成健康、科學(xué)的生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣，同時(shí)克服心浮氣躁和攀比心理。在時(shí)間上維持艱苦奮斗的狀態(tài)，是保持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期性持續(xù)性地堅(jiān)持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，不能有差不多、緩一緩、歇一歇的思想。要持之以恒、堅(jiān)持不懈，一步一個(gè)腳印，緊緊盯住艱苦奮斗這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，既不能因取得一些成績(jī)就停滯不前，也不能因艱難險(xiǎn)阻而畏懼退縮，必須身體力行、腳踏實(shí)地，繼續(xù)保持艱苦奮斗的本色。

堅(jiān)持艱苦奮斗，既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，更是我黨的政治本色。只有保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，才能塑造正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能取得別具一格的工作和生活成果，才能開創(chuàng)富有激情、意義和價(jià)值的人生。無(wú)論是黨組織還是廣大黨員都要嚴(yán)格遵守黨章和黨紀(jì)黨規(guī)，在國(guó)家法律的限度內(nèi)履職。

對(duì)黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，主要包括黨組織的監(jiān)督以及黨員干部?jī)?nèi)部之間的相互間的監(jiān)督，在監(jiān)督過(guò)程中要嚴(yán)守法律以及黨紀(jì)黨規(guī)。黨的十九屆四中全提出了要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督要有機(jī)貫通并且能夠相互協(xié)調(diào)。〔5〕貫徹上述要求，意義深遠(yuǎn)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用作為黨的工作的重中之重，增強(qiáng)黨自我凈化能力，將黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督有機(jī)結(jié)合形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，這既是一種胸懷，也是一種自信。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平文選（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：176.

〔2〕毛澤東文集（第七卷）〔M〕.北京：人民出版社，1999：365.

〔3〕清除“最大威脅”——習(xí)近平論反腐〔N〕.新華網(wǎng)，2016-8-12.

〔4〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1093.

〔5〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〔N〕.新華網(wǎng)，2019-11-05.

〔責(zé)任編輯：張 港〕