“印太戰略”視域下的日本對東盟外交[1]

畢世鴻

【內容提要】 自日本提出“自由開放的印太”戰略以來，東盟國家成為日本建立印太地區秩序的切入點。日本與東盟國家在維護自由開放的地區秩序、“高質量基礎設施”、互聯互通、構建經濟圈、海洋安全保障等方面開展了諸多合作。但由于其“印太戰略”尚處于理念先行階段，日本難以將東盟國家引導至其所希望的軌道。東盟通過開展大國平衡外交，維持與各大國的穩定關系，希望通過與日本的合作維持東盟在印太地區秩序的中心性，繼而實現印太地區形勢的動態平衡，這將對印太地區國際關系的未來發展產生重要影響。

自進入21 世紀以來，“印度洋-太平洋”（印太）這一新的地區概念頻頻亮相，這反映出全球政治經濟版圖的巨大變化，世界的重心正從大西洋轉移到太平洋和印度洋。隨著美國影響力的相對衰弱，中國、印度、印尼等國逐漸崛起，其經濟和政治影響力逐年上升，印度洋-太平洋地區（印太地區）的權力轉移日益明顯。從地緣政治的視角來看，印太地區作為中美競爭的關鍵地區，其重要性日益提升。日本擔心崛起國會破壞既有的國際秩序，并以實力改變現狀，從而引起印太地區的不穩定，并威脅到日本的國家利益。[1]中西寛「戦後秩序の動揺と日本外交の課題」、『國際問題』2018年2月號、26 頁。為構建有利于本國的地區秩序，日本開始頻繁使用“印太”或“印太地區”概念，并相繼推出了“自由開放的印太” （Free and Open Indo-Pacific，FOIP）戰略及其構想。東盟國家位于印太地區的中心位置，近年來經濟社會快速發展，地區影響力不斷增強，國際社會對其關注日益增加，日本一貫重視東盟國家，而其“印太戰略”的出籠，則進一步凸顯東南亞的重要性。……