德國“印太戰略”的戰略考量、特點及影響[1]

趙寧寧

【內容提要】 2020年9月，德國發布其“印太戰略”的里程碑性文件——《德國-歐洲-亞洲：共同塑造21 世紀》，明確提出“印度洋-太平洋地區是德國外交政策的優先議程”。在實踐中，德國“印太戰略”呈現“印太” 概念建構的開放性、利益訴求的綜合性、行動路徑的多邊性和政策倡議的實心化等特點，暗含德國為應對印太地區地緣政治和經濟新態勢、一定程度迎合美國戰略需求、維護自身戰略利益和引導制定歐盟“印太戰略”的重要考量。德國“印太戰略”雖然反對被迫在中美之間選邊站隊，但其對華政策的“經濟安全顧慮”和“文明力量”因素有所提升。中國應該警惕德國在“后默克爾時代”推進“印太戰略”過程中可能呈現的對華制衡因素，未雨綢繆，推動中德雙邊關系平穩發展。

2020年9月1日，德國政府發布了一份針對印太地區的政策方針文件——《德國-歐洲-亞洲：共同塑造21 世紀》，明確提出“印度洋-太平洋地區是德國外交政策的優先議程”。[1]Germany Federal Foreign Office, “Germany-Europe-Asia: Shaping the 21st C entury Together: The German Government Adopts Policy Guidelines on the Indo-Pacific Region,” September 1, 2020, https://www.auswaertigesamt.de/en/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/asien/german-government-policy-guidelines-indo-pacific/2380510.該戰略文件的發布，引起了國際輿論的廣泛爭論。部分輿論認為，德國“印太戰略”具有較強針對性，意味著德國在跟進美國“印太戰略”，放棄傳統對華友好政策，開始從戰略安全領域制衡中國。[2]Andreas Fulda, “Germany's New Policy Paper for the Indo-Pacific: Some Change in Tone, Little in S ubstance,” September 21, 2020, https://rusi.org/commentary/germanys-newpolicy-paper-indo-pacific-some-change-tone-little-substance.2021年8月2日，德國海軍“巴伐利亞”號護衛艦啟程前往印度洋-太平洋地區，并計劃穿行中國南海海域。德國國防部長卡倫鮑爾在聲明中表示，這是近20年來德國首次進行這樣的部署行動，旨在維護國際水域的航行自由，并表達對那些共享德國價值觀的地區伙伴的支持。……