印太視域下美國-馬爾代夫關系新變化

李益波

【內(nèi)容提要】 馬爾代夫在印度洋及印太地區(qū)占據(jù)重要的戰(zhàn)略位置。美國試圖通過干預馬爾代夫國內(nèi)政治走向、加大經(jīng)濟援助、增強軍事存在和擴大人文社會交流等手段，將其納入到“印太戰(zhàn)略”的整體規(guī)劃中。美國對馬爾代夫政策的調(diào)整明顯出于地緣政治考量，旨在對沖中國在該國的政治、經(jīng)濟影響力，進而削弱中國在中印度洋的影響力。具體表現(xiàn)為：以馬爾代夫為籌碼，刺激和推動印度進一步與美國協(xié)調(diào)；制造地緣緊張局勢，謀求擴大軍事存在，進而強化美國在印度洋的主導優(yōu)勢。薩利赫政府迎合美國并試圖“聯(lián)美制華”，有悖于馬爾代夫的長遠利益及“中立和不結盟”的外交傳統(tǒng)。但未來美馬進一步走近將受多重因素制約，馬爾代夫的政策選擇仍有不確定性；美印在對馬政策上的協(xié)調(diào)與合作可能有所發(fā)展，但根本分歧不會消除。

美國在冷戰(zhàn)期間并不重視馬爾代夫，一直默許印度在馬爾代夫發(fā)揮特殊作用，這在1988年印度出兵馬爾代夫?qū)嵤跋扇苏菩袆印敝械靡泽w現(xiàn)。冷戰(zhàn)后美國對馬爾代夫的關注也是暫時的，而且只局限于某項具體事務（如反恐）。較之亞明（Abdulla Yameen）政府時期（2013—2018年），美馬關系近年來呈現(xiàn)出異乎尋常的快速發(fā)展勢頭。2020年9月美馬簽署“防務安全關系框架協(xié)議”[1]U.S.Department of Defense,“Readout of U.S .-Maldives Inaugural Defense and Security Dialogue,”Jan 6, 2021，https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/2463423/readout-of-us-maldives-inaugural-defense-and-security-dialogue/.，10月蓬佩奧成為2004年以來首次訪馬的美國務卿，訪問期間宣布美國將在馬爾代夫設立新大使館。2021年1月美馬第一輪防務與安全對話會在馬爾代夫首都馬累舉行，美國副防長安東尼·塔塔（Anthony Tata）和馬防長瑪瑞亞·迪迪（Mariya Did）出席。……