“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國農(nóng)村教育信息化發(fā)展著力點分析

王志軍 余新宇 齊夢夢

摘要：教育信息化是破解城市與農(nóng)村地區(qū)基礎教育發(fā)展不均衡的有效途徑，農(nóng)村教育信息化發(fā)展是幫助我國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基石。該文分析了當前農(nóng)村教育信息化建設與發(fā)展過程中存在的五個方面的問題，并試圖找到破解這些問題的解決方案。該研究通過對雙師教學、多師協(xié)同及其相關創(chuàng)新實踐的優(yōu)勢和本質(zhì)的分析，指出其根本為各級各類主體在實際問題解決的過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)的“聯(lián)通”本質(zhì)，有效連接最根本的課堂、教師與學生。通過協(xié)同教學實施與推進，促進人的智慧的連接與共享，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共建、共享、匯聚、迭代與發(fā)展，從而實現(xiàn)協(xié)同育人，提升教學質(zhì)量，推動教育均衡與公平。基于上述分析，研究提出了農(nóng)村教育信息化發(fā)展的七個著力點：（1）樹立堅定的互聯(lián)網(wǎng)變革教育的信念，在實際問題解決中更新理念 ；（2）用開放的政策引導和鼓勵創(chuàng)新，促進主體間的有效協(xié)同；（3）拓寬經(jīng)費來源，鼓勵社會力量參與和城鄉(xiāng)合作；（4）引進專門的信息化人才，整體推動和規(guī)劃學校的信息化建設；（5）引入競爭和長效機制，以用促建按需建設信息化基礎設施；（6）創(chuàng)新資源供給方式，引入市場力量推動建設與使用同步的資源供給；（7）倡導陪伴式培訓，在實戰(zhàn)中提升教師信息化教學能力與管理水平。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”；教育信息化；農(nóng)村教育；教育均衡；教育公平

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系2018 年度國家自然科學基金重點項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+時代的教育改革與創(chuàng)新管理研究”（項目編號：71834002）、2019年度江蘇高校哲學社會科學研究重大項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+教育的基本原理與創(chuàng)新機制研究”（項目編號：2019SJZDA074）研究成果。

一、引言

十九大報告中，習近平總書記指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，要推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。改革開放40多年來，我國農(nóng)村基礎教育取得了巨大的成就，但其發(fā)展的過程中仍面臨諸多困難，主要的問題為經(jīng)費不足、師資匱乏、教育觀念落后、人才培養(yǎng)模式錯位等等[1]。教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐，也是破解上述問題的重要突破口，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的難點和重點主要在農(nóng)村。顧明遠指出：沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有教育的現(xiàn)代化。教育信息化以其突破時空限制、促進資源共享、快速復制傳播的屬性，正日益成為縮小教育差距、促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效途徑和促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展、消除貧困落后、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措[2]。通過疫情期間的居家學習發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村教育信息化是一個短板：有些地方網(wǎng)絡不通，有些農(nóng)村教師不會運用信息技術[3]，因此，我們必須加強農(nóng)村教育信息化建設。同時，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的快速發(fā)展，當前也出現(xiàn)了一些典型性的教育創(chuàng)新與實踐，對整體推動農(nóng)村地區(qū)的教育信息化發(fā)展具有重要的啟示作用。因此，本研究將在分析農(nóng)村教育信息化發(fā)展中存在的問題的基礎上，通過對相關創(chuàng)新實踐的分析，總結(jié)農(nóng)村教育信息化發(fā)展的著力點，以推動我國農(nóng)村地區(qū)教育信息化的快速發(fā)展，實現(xiàn)教育均衡，促進教育公平。

二、當前農(nóng)村信息化建設存在的問題

為推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村地區(qū)基礎教育質(zhì)量，促進教育公平，國家和政府出臺了一系列的政策與措施來推動農(nóng)村教育信息化的發(fā)展。其中最為典型的包括自2003年以來國家和相關部門推動實施的農(nóng)村中小學生現(xiàn)代遠程教育工程項目、2005年以來實施的全國中小學教師教育技術能力建設計劃、2012年—2013年實施的“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，2012年提出的全國教育信息化工作“十二五”的核心目標和標志工程：“三通二平臺”信息化工程等等。這些工程和項目為我國農(nóng)村教育信息化的發(fā)展搭建了重要的基礎設施、環(huán)境和資源建設基礎，有效地推動了教育信息化的發(fā)展，完成了我國教育信息化在起步和應用階段，即教育信息化1.0階段搭環(huán)境、用技術的使命。但是，教育信息化是一項系統(tǒng)性、長期性、只有進行時沒有完成時的工程。在教育信息化2.0階段，從整個農(nóng)村教育信息化發(fā)展的系統(tǒng)、長遠路徑來看，農(nóng)村教育信息化仍存在以下問題亟待解決。

（一）宏觀層面：信息化教育管理與治理政策落實不到位

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學校對教育信息化的認識不足、重視程度不夠，對教育信息化的變革性影響等缺乏研究，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管理落實，對教育信息化的建設與應用管理不到位，缺乏績效評估，導致信息化教育改革缺乏內(nèi)生動力，對建成項目缺乏推廣應用，導致資源的閑置與浪費，教育信息化建設投入大，收效仍不明顯[4]。同時，在教學中，過多的強調(diào)要求教師在教學中使用多媒體設備時，卻忽視實際生活中對多媒體設備的建設與維護，導致部分學校教師依舊只能使用傳統(tǒng)的方式進行教學。

（二）理念層面：教師信息化意識不足，信息化素養(yǎng)有待提高

一些學校由于培訓缺位，信息意識跟不上，信息素養(yǎng)不高，加之一些教師認為這是信息技術教師的專利，沒必要每門學科都使用信息化教學手段，所以對于教師培訓持對抗、應付心理[5]。當前，大部分農(nóng)村教師總體上仍處于剛剛“會用”階段，如何讓教師“想用”，如何“用得好”“用的精”還需加強教師培訓，增強教師信息化意識，轉(zhuǎn)變教師的觀念與理念，激發(fā)教師學習自主內(nèi)驅(qū)力。

（三）培訓層面：信息化教學培訓的成果難以落實在具體的教學實踐中

雖然國家一直都在推進信息化教學培訓，取得了較好的成效，但是其過程中存在以下問題，導致難以整體推進農(nóng)村地區(qū)的教育信息化：（1）教師培訓受訓人數(shù)有限，難以保證培訓的廣泛性[6]；（2）培訓內(nèi)容多偏于理論，實踐可行性不高，缺乏與農(nóng)村教育需求的有效對接[7]；（3）培訓方式方面，短期集中面授培訓缺乏長期、系統(tǒng)的學習，而遠程培訓又缺乏統(tǒng)一的監(jiān)控與約束，培訓效果有待考證[8]；（4）培訓評價方面，培訓效果依賴于靜態(tài)的、量化的考核標準，考核內(nèi)容過多強調(diào)技巧操作和知識記憶，忽略了受訓者的實際應用能力[9]；（5）培訓后續(xù)支持方面，缺乏對受訓者后期的追蹤與關注，培訓支持不到位。

（四）資源層面：統(tǒng)一開發(fā)的供給驅(qū)動的教學資源建設模式難以滿足實際教學需求

為了推進教育公平，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，國家推出了包括“農(nóng)遠工程”“國家教育公共資源服務平臺”、優(yōu)質(zhì)資源班班通項目、“一師一優(yōu)課、一課一名師”等項目與工程，這些項目都給農(nóng)村地區(qū)學校推送了大量教學資源。這些項目建設的過程中，多以政府主導為主，資源建設的多，使用起來的卻非常少。影響資源使用的原因非常多，例如一些農(nóng)村學校配備數(shù)字資源與實際教學版本不匹配、數(shù)字資源知識點結(jié)構(gòu)與教材不一致、教學資源無法得到有效利用，且一些農(nóng)村地區(qū)教師信息教學能力較弱，無法對優(yōu)質(zhì)教學資源進行再創(chuàng)新或是自主開發(fā)適合本校學生的數(shù)字教學資源。其中最根本的原因在于，這些資源難以滿足教師最直接、最現(xiàn)實的資源需求。

（五）經(jīng)費層面：現(xiàn)有的經(jīng)費投入與使用機制，難以滿足教育信息化的“深耕細作”

據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校教育信息化存在經(jīng)費投入不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，如：市級農(nóng)村學校教育信息化投入渠道，僅是通過“全面改造農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件”等項目進行統(tǒng)籌，力度相對較弱；區(qū)縣級的投入力度往往與本級財政狀況密切相關，地區(qū)差異較明顯，缺乏穩(wěn)定的長效機制[10]。教育信息化投入不夠精準，重復購買和重復建設等不合理的低效經(jīng)費使用，使得本就不足的經(jīng)費捉襟見肘。同時，一些教育行政部門的教育信息化頂層設計能力與治理水平還不夠，不能結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)狀，探索設計“低成本、高質(zhì)量”的解決方案。

除此之外，目前，農(nóng)村小規(guī)模學校師資力量薄弱，優(yōu)秀教師“進不來”、年輕教師“留不住”、留守教師“教不好”，同時，班級多，教師少，比例嚴重失衡，學科教師缺乏成為制約學校開齊、開足、開好課程的關鍵問題。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的雙師教學、多師協(xié)同及其本質(zhì)

農(nóng)村教育信息化的發(fā)展是一個系統(tǒng)性的工程，當前存在的這些問題也為教育信息化2.0階段農(nóng)村教育信息化的發(fā)展提供了改進方向和實施經(jīng)驗。農(nóng)村教育信息化的深度和全面發(fā)展必須在應用、融合和創(chuàng)新方面著力，其中應用最為基礎。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我國也不斷的出現(xiàn)了一些典型的依托于互聯(lián)網(wǎng)的教育教學創(chuàng)新實踐。在基礎教育階段最為典型的包括“雙師教學”“多師協(xié)同”等，這些都為當前有效破解農(nóng)村地區(qū)教育信息化發(fā)展過程中的階段性問題提供了新思路。

（一）雙師教學及發(fā)展

雙師教學，顧名思義，是由兩位教師共同完成教學活動。雖然職業(yè)院校領域有雙師型教師，但是這里所講的雙師教學是依托于互聯(lián)網(wǎng)連接兩位老師來共同開展教學活動。它是在農(nóng)村學校教學質(zhì)量堪憂的背景下，國務院參事湯敏帶領的友成基金和人大附中校長劉彭芝帶領的人大附中于2013年秋季學期合作開展的一個教學的試驗。其最初的出發(fā)點為探索如何將優(yōu)質(zhì)的教育資源慕課用于鄉(xiāng)村教學、如何提高鄉(xiāng)村教師教學水平和教師培訓質(zhì)量。雙師教學通過互聯(lián)網(wǎng)技術的使用，以直播和錄播的方式來共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。這個項目從最初國家級貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的13所項目試驗校擴展到全國18個省市130多個學校，課程范圍也從最初的數(shù)學拓展到英語、美術等課程。

雖然這種遠程主講教師—現(xiàn)場支持教師的雙師教學模式在中小學的遠程教育領域已有較長時間的探索，例如：成都七中早在2002年的時候就開始了“四同時——四位一體”的“同時上課、同時備課、同時作業(yè)、同時考試”的遠程直播教學模式[11]。但隨著技術的逐漸成熟與發(fā)展，在近幾年才開始大規(guī)模的開展，且被越來越多地被大眾所接受，尤其在農(nóng)村地區(qū)。例如，教育部開展“三個課堂”行動，通過“專遞課堂”幫助農(nóng)村薄弱學校和教學點開齊開足開好國家規(guī)定的課程，通過“名師課堂”組建網(wǎng)絡教研共同體，由優(yōu)秀教師帶動農(nóng)村教師教學能力與信息化素養(yǎng)提升，通過“名校網(wǎng)絡課堂”推動優(yōu)質(zhì)學校的優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域或全國范圍內(nèi)共享[12]；還有華中師范大學王繼新教授團隊提出的“雙軌數(shù)字教學模式”，讓中心校教師通過網(wǎng)絡給教學點的學生同步上課，解決農(nóng)村教學點師資匱乏、學科教師供給不均衡、教師教學水平參差不齊的問題[13]。同時，各種類型的雙師教學突破了傳統(tǒng)教學原有的時間、空間、社會關系，得到了迅速發(fā)展，“教師走網(wǎng)”成為新時代背景下教師流動的新取向[14]。例如，在北京市開展的“開放輔導”中，通過“教師走網(wǎng)”，學生可以在課后根據(jù)自己的需要對學科知識的掌握情況進行在線診斷，智能推薦或自主選擇滿足個性化學習需要的優(yōu)秀學科教師，獲得一對一、實時的免費在線輔導[15]。

（二）疫情期間的多師協(xié)同及發(fā)展

2020年為了應對突如其來的新冠疫情因為居家隔離不能正常開展面對面教學的情況。國家做出了利用互聯(lián)網(wǎng)居家開展在線教學的決定，即“停課不停學”。疫情期間的在線教學開展，事出緊急，促使教師、教學管理者匆忙應戰(zhàn)，一時間在線教學能力成為教師短時間內(nèi)的必備技能。很多教育行政領導、校長、教師在回顧疫情時期在線教學都會提到這段時期是“教師全員的信息化教學能力大練兵”[16]，看似“措手不及”“匆忙應戰(zhàn)”的大規(guī)模在線教學背后，反映出各個地區(qū)、各個學校的信息化教學發(fā)展中面臨著信息化基礎設施不足、教育觀念落后、教師信息化素養(yǎng)不高、教育資源匱乏等問題。同時，我們也看到，經(jīng)過了前期的相對混亂，有一些教育信息化建設較好，積淀比較充分的地區(qū)，在雙師教學的基礎上，將地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源進行了進一步集中整合，開始了區(qū)域化的“多師協(xié)同”教學。例如，河北省衡水市基于前期的信息化建設，制定了“雙師”在線教學模式，利用“湖城云課堂APP”開展“雙師”在線教學輔導方案——由全市100名優(yōu)秀教師作為主講教師，錄制課程教學視頻，同時，全市以縣為單位，統(tǒng)一分配教學輔導任務與教學輔導的具體要求，由各校各學科教師作為輔導老師，與學生共同進行錄播課堂學習并為學生答疑解惑。貴州省貴陽市在全市遴選部分中小學優(yōu)質(zhì)師資團隊，錄制各年級各學科課程資源，以“陽光校園·空中黔課”的形式向全省免費播放，實行全省統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教學進度、統(tǒng)一教學要求。江蘇省江陰市在“江蘇省名師空中課堂”“錫惠在線”等省、市網(wǎng)絡課程的基礎上，由各學科教研員牽頭50余名骨干教師，分別錄制初中畢業(yè)班優(yōu)課30余節(jié)、高中畢業(yè)班優(yōu)課80余節(jié)，各校圍繞“五育并舉”的教學目標，整合現(xiàn)有資源，開展在線教學，不僅保障課程正常開展，也保障了線上教學的質(zhì)量。浙江省杭州市教育局經(jīng)緊張籌備，在延遲開學的第四周實施“每個年級一張課表”，由市、區(qū)的學科教研員領銜的骨干教師隊伍，結(jié)合杭州本地的學情特點和學生的學齡特點，提前兩周錄制了各科課堂視頻，提前一周公布課表，13張課表，實現(xiàn)了基礎教育年級全覆蓋、學科全覆蓋。

除此之外，在非疫情期間的“多師協(xié)同”的實踐中，教育信息化發(fā)展較好的杭州市早在2019年10月底啟動了“千校結(jié)對大課表”項目，全省有約1500所學校參與，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學校形成800個結(jié)對組，基于“之江匯教育廣場”，通過開展“城鄉(xiāng)同步課堂、遠程專遞課堂、教師網(wǎng)絡研修、名師網(wǎng)絡課堂”等活動，推動城鄉(xiāng)結(jié)對學校共同發(fā)展。在大課表應用中，各校和學科教師負責創(chuàng)建本校課程（活動），并通過自愿分享的機制供全省師生共享和使用，同時，“之江匯教育廣場”中的優(yōu)質(zhì)資源會作為遠程專遞課堂和名師網(wǎng)絡課堂資源定時定向推送到大課表，平臺中所有用戶（全義務教育階段學校教師）可以根據(jù)特定需求制定“自己的課表”[17]。

（三）雙師教學與多師協(xié)同的優(yōu)勢

雙師教學、多師協(xié)同是在教育信息化發(fā)展進程中，尤其是進入到2.0階段的教育教學創(chuàng)新實踐項目，他們都基于互聯(lián)網(wǎng)將優(yōu)質(zhì)教育資源引進農(nóng)村課堂，來提高教學質(zhì)量。在學校信息化硬件、軟件建設逐漸完善的當下，雙師教學及其相關實踐為優(yōu)質(zhì)教育資源有效利用、農(nóng)村教師信息化能力提升提供了有效的解決方法。“多師協(xié)同”及其相關實踐是在有一定信息化建設積累的地區(qū)，整合地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提出的在線教學模式，具有開放性、整合性、多渠道獲取的特點，為地區(qū)學校間優(yōu)秀教育資源的共建共享、學校共同發(fā)展提供了良好的實踐案例。二者的出發(fā)點均為解決農(nóng)村地區(qū)課程結(jié)構(gòu)不均衡、教學資源匱乏、教學質(zhì)量差的問題，是對農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設的有效探索與發(fā)展，在推動農(nóng)村教育信息化發(fā)展的過程中均起到了非常有積極的作用。

相對于我國在農(nóng)村教育信息化推進過程中由政府主導和推動的大規(guī)模的基礎設施建設與資源建設行為，雙師教學與多師協(xié)同則更多的是社會、民間、區(qū)域力量的參與的協(xié)同教學嘗試。并且，相對于以往的供給側(cè)推動的根據(jù)課程目標制定的、“物化”“靜態(tài)”的教學資源配置方式，雙師教學與多師協(xié)同實現(xiàn)了根據(jù)教學情況定制的、“生成”“動態(tài)”的教學資源。同時，它們還讓城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村教師分層對口、精準結(jié)對，同步開展教學，在課程教學中完成教學方法的學習與信息技術素養(yǎng)的提升，實時解決教師在教學實踐中遇到的問題，實現(xiàn)“一對一”的精準幫扶，為農(nóng)村教師提供“長期的、陪伴式”的培訓。這種培訓基于教學過程中遇到的真實問題而開展，針對性和可遷移性較強。同時，教師可以不離崗地進行培訓，在課堂教學的過程中，完成教師教學技能的培訓和信息素養(yǎng)提升的過程。并且，雙師教學將設備很好運用到日常教學中，在教師培訓中，教會教師利用信息化教學設備來優(yōu)化教學、制作教學資源，實現(xiàn)“建用同步”。

（四）雙師教學與多師協(xié)同的本質(zhì)

聯(lián)通是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的本質(zhì)[18]。無論是雙師教學、多師協(xié)同、還是其他的基于互聯(lián)網(wǎng)的教育創(chuàng)新實踐，根本為各級各類主體在解決農(nóng)村地區(qū)教育信息化實際問題的過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)的“聯(lián)通”本質(zhì)，有效連接最根本的課堂、教師與學生。通過協(xié)同教學實施與推進，促進人的智慧的連接與共享，促進各類資源的共建、共享、匯聚、迭代與發(fā)展，從而實現(xiàn)協(xié)同育人，提升教學質(zhì)量，推動教育均衡與公平。在此過程中，相對于傳統(tǒng)的“物化”的學習資源的聯(lián)通，更重要的是實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的教師這一“人”的資源的聯(lián)通，并且這類資源均直接作用于課堂、作用于學生。它們有效推動了優(yōu)質(zhì)人才資源與課程資源的共享，為教師培訓提供了新思路，讓教師在教學過程中完成理念更新、教學技能的培訓、信息素養(yǎng)和管理能力的提升。同時，這也是在互聯(lián)網(wǎng)的推動之下，教育改革和發(fā)展的必然趨勢，也是教育信息化2.0和農(nóng)村教育信息化發(fā)展過程中推動農(nóng)村教育信息化發(fā)展的有效探索。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下農(nóng)村教育信息化發(fā)展著力點

國家指出將教育信息化的推進工作與促進教育公平、推進教育均衡和讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受更高質(zhì)量的教育緊密結(jié)合起來，從而為國家社會發(fā)展和民族的未來培養(yǎng)更多人才，這是國家“十四五”規(guī)劃這一新的時代背景下的偉大工程[19]。結(jié)合我國農(nóng)村教育信息化發(fā)展中的問題，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)村教育教學創(chuàng)新實踐，在教育信息化2.0階段，農(nóng)村教育信息化的發(fā)展可以從以下七個方面著力。

（一）理念更新：樹立堅定的互聯(lián)網(wǎng)變革教育的信念，在實際問題解決中更新理念

理念是行動的先導。農(nóng)村教育信息化的推進是一項上下聯(lián)動的系統(tǒng)化工程。政府部門、教育管理者、學校領導和教師都必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維和堅定互聯(lián)網(wǎng)促進教育變革的信念。各級各類主體要增強工作的責任感、使命感與主動性，在實際問題解決的過程中，開放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方式，協(xié)同推進農(nóng)村地區(qū)的教育信息化發(fā)展。研究表明，在教育信息化推進的過程中決定作用的還是農(nóng)村學校自我發(fā)展意識的確立與自我能力的提高[20]。在學校信息化變革中，校長不僅是信息化變革方向的引領者、決策者，還是為師生選擇信息技術平臺與資源的專業(yè)體驗者，以及教師和學生的助力者，因此，校長必須堅定教育信息化變革信念與決心，提升其信息化領導力[21][22]。此外，教師的信息化教學意向與教育信息化認同感息息相關，學校要在積極推進信息化教學實施和教育信息化建設工作的過程中，提升教師的教育信息化認同感，并將教育信息化理念轉(zhuǎn)化實際的教學行動。

（二）政策開放：用開放的政策引導和鼓勵創(chuàng)新，促進主體間的有效協(xié)同

政策引導是創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。在國家推進教育信息化2.0的進程中，無論是農(nóng)村還是城市，都應該用開放的政策為各類創(chuàng)新提供新動能。政策的開放性表現(xiàn)在政府給地方政府、企業(yè)等多個主體放權(quán)，其目的在于引導和鼓勵各類主體積極創(chuàng)新與協(xié)同。例如，國家出臺政策，積極引導高校、企業(yè)、當?shù)卣c學校等多個主體之間的合作和協(xié)同，促進跨區(qū)域多維度協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮高校尤其是有教育技術學專業(yè)的高校的智庫作用、教育信息化相關企業(yè)相關產(chǎn)品的快速迭代、當?shù)卣{(diào)控和推進、以及參與學校具體落地執(zhí)行的協(xié)同作用，來加快所參與學校的教育信息化發(fā)展的進程，實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量的發(fā)展。此外，引導各地教育主管部門和學校領導根據(jù)實際情況，制定符合當?shù)靥厣恼邅硗苿咏逃畔⒒陌l(fā)展。此外，應充分發(fā)揮社會力量，鼓勵校企合作，使農(nóng)村偏遠地區(qū)的學校、優(yōu)質(zhì)學校、高校以及社會企業(yè)形成共同體，積極探索實踐教育創(chuàng)新形式，實現(xiàn)跨區(qū)域多維度的協(xié)同發(fā)展。

（三）經(jīng)費多元：拓寬經(jīng)費來源，鼓勵社會力量參與和城鄉(xiāng)合作

充足的經(jīng)費來源和保障，是教育信息化發(fā)展的重要支撐，也是農(nóng)村在教育信息化發(fā)展過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。當前我國各地教育經(jīng)費的投入極不均衡，特別是中部地區(qū)省份，教育經(jīng)費投入僅為發(fā)達地區(qū)的1/2[23]。一方面，我國政府應進一步加大教育經(jīng)費投入，并將教育經(jīng)費的投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜，另外一方面，國家和地方政府、學校也要積極拓寬各類經(jīng)費來源的渠道，鼓勵社會力量參與對農(nóng)村教育信息化發(fā)展的投入。鼓勵公益組織、各類大型的有責任感的企業(yè)家、事業(yè)單位、慈善家、校友以及其他的社會力量積極支持和投身農(nóng)村教育事業(yè)，為農(nóng)村教育信息化的發(fā)展提供充足的經(jīng)費支持。因為我國農(nóng)村地區(qū)的差異非常大，很難一套方法適應于所有的地區(qū)，教育信息化相關政策與實踐都需要因地制宜。因此，在此過程中，社會力量的參與和城鄉(xiāng)間的深度合作非常重要，只有在這個基礎之上，才能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、多層次、多元化的精準幫扶。

（四）人員專業(yè)：引進專門的信息化人才，整體推動和規(guī)劃學校的信息化建設

人才儲備是教育信息化發(fā)展的重要保障。在鄉(xiāng)村教師隊伍建設方面，要全面提高學校整體的教育信息化水平和質(zhì)量，必須將校長定為教育信息化建設的第一責任人和推動者。同時，必須專門引入信息化的人才，來統(tǒng)籌和負責校園的信息化建設規(guī)劃和信息化環(huán)境的維護。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在推進農(nóng)遠工程的過程中，只要學校校長對農(nóng)遠工程重視，學校中設施建設及應用方面都比較好，反之，設施安裝完成后，也沒人使用和維護[24]。因此，我們必須加強對學校校長培訓，使校長真正意識到教育信息化的重要性，并在培訓結(jié)束后，結(jié)合學校實際，建立健全相關制度、形成有效的評價機制，幫助教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。另外，政府在教師資源的配置方面，需要推動學校專門的信息化建設人才的引進，只有這樣，我們才能在宏觀上有整體的布局，推動信息化校園的建設與規(guī)劃。除此之外，在日常中更新教師的理念和觀念，為信息化教學的開展提供有效的支撐和保障，也為類似于雙師教學等陪伴式的教師培訓和專業(yè)發(fā)展提供有效的支撐和保障，否則，信息化建設和信息化教學實踐都難以落到實處。

（五）環(huán)境實用：引入競爭和長效機制，以用促建按需建設信息化基礎設施

信息基礎設備是教育信息化的前提條件。在農(nóng)遠工程推進的過程中，國家為農(nóng)村的中小學地區(qū)建立了大量的教育信息化基礎設置，但是由于很多學校理念跟不上、人才缺乏、設備無人維護，導致部分基礎設施處于閑置和無人問津的狀態(tài)，這樣也造成了資源的極大浪費。與其大面積鋪開，不如將引入競爭機制，以用促進，通過系統(tǒng)化的信息化教學項目來推動基礎設施的建設。將資源配置給有積極性、有能力的學校，通過示范作用，來帶動區(qū)域的教育信息化的發(fā)展。同時，在推進的過程中，應該精耕細作，即根據(jù)信息化教學實施的需要，在過程中逐步配置相關的軟硬件，避免重硬輕軟，重“建設”輕“應用”等教育信息化建設的頑疾的再次出現(xiàn)。

（六）資源適用：創(chuàng)新資源供給方式，引入市場力量推動建設與使用同步的資源供給

優(yōu)質(zhì)教育資源的供給、是教育信息化發(fā)展進程中的核心問題。在當前國家已經(jīng)建有大量資源的基礎上，我國教育資源建設需要打破現(xiàn)有條塊分割、垂直分級的資源建設與管理模式，將資源的選擇權(quán)和經(jīng)費權(quán)交給學校和師生用戶。通過創(chuàng)新資源的供給方式，積極引入市場、公益組織等的力量，來推動多樣化的、貼合教師實際需求的教育資源的供給方式，建立適合農(nóng)村師生和地方特色的資源，促使用戶主動使用這些教育資源[25]，從而為教師創(chuàng)新教學模式和方式奠定基礎。例如，當下出現(xiàn)的“短視頻+教育直播”，不僅增加了新型的教育供給方式，而且很好的解決了網(wǎng)校教學中教研中心化，與本地化需求不匹配的問題[26]。同時，在雙師教學和多師協(xié)同的相關實踐中發(fā)現(xiàn)，資源供給應該堅持 “建用同步”“建用并重”的思想，推進城鄉(xiāng)教育資源的共建和共享，只有這樣，才能在使用城市教育資源的同時，結(jié)合農(nóng)村實際教學問題，組織開發(fā)出符合農(nóng)村地區(qū)教育需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。在這個過程中，市場機制的引入非常重要，企業(yè)在資源開發(fā)的過程中能夠做到快速迭代，為了開發(fā)符合用戶需求的產(chǎn)品，會不斷地研究用戶的需求，實現(xiàn)消費驅(qū)動的教育資源供給。

（七）實效培訓：倡導陪伴式培訓，在實戰(zhàn)中提升教師信息化教學能力與管理水平

雙師教學和多師協(xié)同解決了當前教師培訓與課堂教學結(jié)合不緊密的問題，是一種陪伴式的培訓。國家應該優(yōu)化教師培訓頂層設計，將基于互聯(lián)網(wǎng)的教學創(chuàng)新與“國培”“省培”“市培”計劃有機地結(jié)合起來。教師培訓可采取以國家為主體，以學校為中心，以市場為主導的教師培訓體系，通過分層對口精準結(jié)對，從面向群體的教師培訓轉(zhuǎn)向面向個體，鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀教師和高校專家共同組成教研團隊，可實現(xiàn)一對一精準幫扶，以適應不同教學水平和不同教學風格的教師。鄉(xiāng)村教師可以有選擇性地吸取專家和優(yōu)秀教師的指導意見，結(jié)合自己學校學生的水平，在原有教學風格基礎上優(yōu)化教學。城市學校與農(nóng)村學校雙方成立教師團隊，城市學校教師團隊不乏學科帶頭人、骨干教師，而大多數(shù)農(nóng)村學校教師學歷及教學水平參差不齊，教師團隊的建立，能夠整合教師的教學經(jīng)驗，集思廣益，解決農(nóng)村學校教學中實際教學問題，幫助農(nóng)村學校老師掌握最佳教學方法，最大化的理解教學理念和方法。

五、結(jié)語

黨的十九大報告提出推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，推進教育公平[27]。農(nóng)村教育的發(fā)展離不開教育信息化的推動，教育信息化的發(fā)展同時可以促進教育公平進一步實現(xiàn)。教育信息化1.0階段的骨干工程和項目為農(nóng)村教育信息化的發(fā)展鋪路搭橋，為教育信息化后續(xù)深度發(fā)展奠定了堅實的基礎。雙師教學、多師協(xié)同等教學創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通本質(zhì)，在多主體協(xié)同教學與問題解決的過程中，陪伴式地促進鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長，共享優(yōu)質(zhì)教學資源，為農(nóng)村教育信息化的發(fā)展提供了參考和借鑒意義。教育信息化進入2.0時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能能技術助力教育，為教育教學的創(chuàng)新和變革提供給了可能。我們應該以雙師教學、多師協(xié)同等創(chuàng)新實踐為典范，用更加開放的理念、政策、人才配備、環(huán)境建設、資源供給和培訓方式，來鼓勵更多的創(chuàng)新與實踐。基于互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通本質(zhì)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育信息化與真實課堂的深度融合，推動農(nóng)村教育信息化的發(fā)展。

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作者簡介：

王志軍：教授，博士，研究方向為遠程教育與在線學習。

余新宇：在讀碩士，研究方向為遠程與在線學習。

齊夢夢：在讀碩士，研究方向為教育技術。

Analysis of the key Points of Chinas Rural Education Informatization Development Under the Background of “Internet +”

Wang Zhijun， Yu Xinyu， Qi Mengmeng

（1.Jiangnan University， Research Center of ‘Internet + Education in Jiangsu， Wuxi 214122， Jiangsu 2.School of Educational Information Technology， Central China Normal University， Wuhan 430079， Hubei）

Abstract： Education informatization is an effective way to solve the problem of balanced development of basic education in urban and rural areas. The development of rural education informatization is an important cornerstone to help our country realize the modernization of education. This article analyzes the current five aspects of the problems in the construction and development of rural education informatization， and tries to find solutions to these problems. Based on the analysis of the advantages and essence of double teacher teaching， multi teacher collaboration and related innovative practice， this study points out that the essence is that in the process of solving practical problems， all kinds of subjects at all levels use the “connectivity” essence of the Internet to effectively connect the most fundamental classroom， teachers and students. Through the implementation and promotion of collaborative teaching， we can promote the connection and sharing of human wisdom， and promote the co construction， sharing， convergence， iteration and development of quality resources， so as to achieve collaborative education， improve the quality of teaching， and promote the balance and fairness of education. Based on the above analysis， this study puts forward seven key points for the development of rural education informatization： （1） Establish a firm belief in Internet reform education， and update ideas in solving practical problems，（2） Using open policy to guide and encourage innovation， to promote the effective collaboration of different subjects， （3） Broaden the sources of funds and encourage social forces to participate in and cooperate with urban and rural areas， （4） Introduce special information talents， promote and plan the information construction of the school as a whole， （5） Introduce competition and longterm mechanism to promote the construction of information infrastructure on demand， （6） innovating the way of resource supply and introduce market forces to promote the synchronous supply of resources， （7） advocating accompanying training to improve teachersinformation-based teaching ability and management level in actual combat.

Keywords： “internet + education”； education informatization； rural education； balanced development of education； educational equity

收稿日期：2020年12月8日

責任編輯：趙云建