高職院校突發事件應急管理能力及提升策略研究

王清媛

摘要：隨著我國的經濟和社會發展，各方面轉型加快，高職教育也發展迅猛，在數量、規模以及招生人數方面逐年擴張，面對的校園突發事件也更為復雜，尤其是面對社會影響、學校管理缺乏經驗、生源結構復雜性的現實條件下，導致高職院校突發事件頻發，也是影響高職院校正常教學秩序的很大障礙。因此，如何更好的應對高職院校突發事件應急管理策略值得探討和深思。

關鍵詞：高職院校;突發事件;應急管理能力

隨著高職院校的大幅擴招，高職院校的數量和規模越來越大，同時面臨著復雜的校園管理問題，影響學校內部秩序的不安定因素時有發生，如果處理不當則會影響學校正常的教學秩序和師生的人身安全，高職院校相比普通高校存在更多復雜性和不確定因素

一、高校突發事件

突發事件是指突然發生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。[1]高校突發事件是指由于人為因素或者其他因素引發的，在高校內部突然發生的，不以學校管理者的意志為轉移的，對學校的正常教學秩序產生一定影響的事件。高校突發事件往往是不可以預知的，因此會對學校正常秩序造成一定的沖擊，給學校管理增加了許多不確定性。

二、高職院校常見突發事件的類型及影響因素

高職院校突發事件對高校的影響深、危害大，突發事件的隱患充斥在校園生活的方方面面。

高校突發事件的類型可劃分為校園內部因素和校園外部因素，校園內部因素導致的突發事件主要包括實驗室安全、學校建筑物安全、學校設施安全、水電安全、校園沖突以及學生自身突發意外傷害或疾病等，這些不受到校園外界客觀條件影響的突發事件在校園內時常發生。校園外部因素包括網絡安全、公共衛生安全、社會沖突、自然災害等。

影響高職院校突發事件產生的因素總的來說主要包括社會影響和校園內部自發，社會政治、經濟、文化發展迅速，自然資源、公共衛生等不可控因素以及許多發展不平衡之間的矛盾會對高校大學生產生一定的影響。校園內部突發事件的影響因素主要包括在學校層面，除了對學生的專業技能的培養之外，對學生的品德和行為重視程度不足，沒有關心關愛到所有學生，再加上大多高職院校在滿足學生的需求方面由于現實條件限制導致學生的訴求不能完全被解決，這也對高校職院校突發事件的產生造成了一定的不良影響。另外，在學生層面，部分高職院校的學生容易沖動，判斷力能力差，以自我為中心等特質更加明顯，也會加劇高職院校校園突發事件的復雜性。

三、威海海洋職業學院現有應對高校突發事件的不足

通過實地調查、訪談以及問卷調查的形式了解了威海海洋職業學院現有應對高校突發事件的措施，主要發現以下不足：

（一）應急管理理念：應急管理理念沒有普及，學校領導尤其重視學校應急管理方面的舉措，也十分注重輔導員對學生的常規管理，會制定一系列的舉措強化輔導員對學生突發事件的應急處理能力以及應急管理理念，但對于部分任課教師和學生來說，應急管理理念還有待強化，部分任課教師主體意識不足，出現突發情況責任意識不夠。作為學生來說，對突發事件的危害認識不足，對許多安全事件抱有僥幸心理，忽視了校園突發事件可能造成的威脅，這也是校園突發事件常有發生的一個重要的原因。

（二）應急管理制度：威海海洋職業學院針對學校應急突發事件具備一系列應急管理制度，但是主要是針對疫情形勢下應急突發事件的處理預案，針對校園其他突發事件還未形成一系列應急體系。另外，在常規管理以及應急管理處置問題上，即使對輔導員有一定的考核措施，但是并沒有形成一系列處理各類應急管理事件完整的處理方案。

（三）應急管理行為：學校處理應急事件第一責任人是輔導員，但很多輔導員在處理應急突發事件時流于形式，缺乏針對性和可操作性，以及處理程序隨意性較大，缺乏應對不同校園突發事件的可操作性的工作程序。在學校領導方面以及后勤配合方面，監管也較為薄弱，在處理突發事件時的應急管理行為不規范，有待改善。

四、高職院校應對突發事件的提升管理能力的策略

高校應對突發事件的管理能力的提升不是某一個層面的重視能夠達到的，需要各方共同努力。

（一）完善突發事件領導小組

突發事件領導小組組長應該由學校重要領導擔任，形成由保衛處、黨政辦、學生處、教務處以及各系學生管理負責人等人組成的領導小組，并且加強應急管理機制，強化主體意識，加強對校園突發事件的預防和處理能力，制定各類校園突發事件應對措施，并形成書面規范，明確各方職責，規范程序。

（二）樹立各方主體意識

不論是從學生層面還是教師層面都應該加強校園突發事件主體意識，學校可加強對學生突發事件發生所產生的不良后果的教育，時刻敲響安全教育的時鐘，作為不同崗位職責上的教師，都要樹立主體意識，校園突發事件關系到校園中的每一個人。加強對輔導員和普通教師的對突發事件的應急培訓，在處理突發事件的過程中，要及時注意記錄處理流程。只有各個層面都重視起來，才能夠及時處理好各種校園突發事件，并且有效控制好校園突發事件可能造成的危害。

（三）建議責任追究制度

只有抓住校園突發事件處理過程中的責任追究制度，才能保證校園安定和穩定。對問責機制的確定可以分為預警期、爆發期、善后期。預警期責任歸咎包括有關部門或者有關教師和工作人員在應當發現有突發事件發生可能的過程中疏忽大意，造成突發事件的爆發，在這種情況下，相關責任人應進行責任追究。校園應急管理制度中應當規范了處理相應事件的崗位責任，在突發事件爆發過程中，每個人都應該在自己的崗位上恪盡職守，否則就可能導致嚴重后果。

五、結語

對于高職院校應急突發事件的管理能力和提升策略的研究有利于高職院校的發展，可以進一步完善學生管理制度，也有利于提高高職院校面對突發事件的應對能力，提高學校的管理能力，進而能夠保證學校的正常教學秩序，更好地為學生服務。

參考文獻

[1]李飛.中華人民共和國突發事件應對法釋義[M].北京：法律出版社，2007：5.

[2]林蔚華.淺析建立高校突發事件應急機制的必要性[J].吉林工程技術師范學院學報，2012，（12）：1-3.

[3]金嬋娟.高職院校學生突發事件發生的成因及防范對策[J].科技資訊，2007，（8）：115-116.

課題：威海海洋職業學院思想政治教育研究課題（SZ20YB09）