基于集成創新的職業教育產教深度融合路徑探索

光 飛

（嘉興職業技術學院，浙江 嘉興 314036）

國家從經濟社會發展的全局考慮，部署構建中國特色現代職業教育體系，深化職業教育產教融合、校企合作，促進職業教育和產業人才需求精準對接。深化職業教育產教融合，服務高質量技術技能人才培養，成為職業教育內涵式發展的重要命題。產教融合是職業教育的基本特征之一，也是提高技術技能人才培養質量的重要途徑[1]。目前，產教融合在職業院校和企業的共同努力下，共同組織提供實踐教學資源，承擔大量的學生實訓、實習等工作任務，取得了良好的社會效果。但是，教師也應該清醒地看到當前產教融合存在著對接不夠緊密、資源利用率低、支撐產業創新發展不足等現實問題，與產教深度融合的要求還存在較大差距。面對經濟高質量發展的新形勢，要實現產業人才需求與職業院校人才供給的精準對接，構建與產業集群緊密聯系的產教融合組織機構，提升人才培養質量，實現產教資源的高效利用，促進產業集群技術進步，促進產教實現深度融合。按照產教深度融合的要求，依據集成創新理論的原則和方法，探討產教融合相關合作要素及其各要素集成優化的問題，探索產教深度融合集成創新發展路徑，為職業教育高質量發展提供重要支撐。

1 集成創新視角下的產教深度融合發展理念

集成創新理論一般被認為由哈佛大學教授Marco Iansiti提出的技術集成理念，他認為通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進行應用稱為技術集成[2]。集成創新從一般意義上可理解為，兩個或兩個以上組織行為主體通過優化、選擇、搭配，集合成為一個相互匹配、優勢互補的有機系統，其目的在于提升有機系統的創新能力和競爭力。集成創新思想早期主要應用于技術領域，隨著信息技術與互聯網快速發展，集成創新應用到更多的領域，如企業管理、技術聯盟、產業集群、創新體系等。集成創新的核心思想是創新主體為了應對復雜的技術變化和市場需求，在原有創新研究成果的基礎上，采用系統工程的理論和方法，集成技術、戰略、組織、制度、文化、知識、資源等創新要素進行創新和獲取競爭優勢的動態過程[3]。近年來，隨著互聯網、大數據、人工智能等信息技術的發展，集成創新越來越多的應用各種社會要素資源的整合，以促進社會組織的管理創新和實踐創新。

產教融合可以歸結為產業和教育密切結合，相互支持、相互促進，在產中教、教中產、產中創，形成產業經濟與職業教育渾然一體的互動合作的有機整體[4]。產教融合的主體是職業院校和企業。職業院校是在集教學、科研、技術創新和社會服務于一體的教育機構。產業集群擁有大量的企業，有人才、技術、設備的優勢。依托區域內的職業院校和產業集群開展產教融合，建立產教融合基地，具備了集成創新的先天優勢。在經濟高質量發展和職業教育“提質培優”的背景下，產教深度融合要堅持理論創新和實踐創新，提升職業技能人才培養質量，滿足企業轉型升級人才需求。產教深度融合還要增強院校和企業的技術研發和技術創新能力，服務產業轉型升級。這就要求對參與產教融合的各院校、部門、產業集群內各企業，根據國家、省市產教融合政策，依據集成創新理論原則和方法，有機整合各種產教資源，探索集約化、全方位、多層次的產教融合路徑，切實推進產教深度融合，助力經濟高質量發展。

2 集成創新視角下實施產教深度融合的基礎和條件

2.1 產業集群為產教融合提供了豐富的產教資源

產業集群是由區域內同一產業鏈上的眾多企業組成的，它是一種專業化生產組織形式。成熟的產業集群會形成產業園區或者若干個龍頭企業引領大量同行企業、供應商等共同聚集的區域產業格局。產業集群內企業具有位置相近、崗位相似、技術相通等共同特點，為共同開展產教融合提供了可能性。產業集群一般由產業主管部門、產業園區管委會和行業協會等管理協調，與產教集群開展產教融合，在組織上具有容易協調溝通的優勢。產業集群擁有成百上千的企業，擁有產品研發、產業生產制造、產品銷售、終端服務等完備的產業體系，職業院校與產業集群中的優勢企業合作，有利于充分利用企業的技術、設備、人才優勢，加速更新教學內容，跟上產業步伐，培養適應產業發展的人才。

2.2 現有產教融合多元化、復雜的組織結構

產教融合是教育與產業的對接，由于不同的院校和企業，在合作目標和合作內容上也不完全一致，也沒有統一的標準和模式，最終在實踐過程中形成復雜的組織形態。我國的產教融合實踐已經形成了現今的產業學院、職教集團、產教融合園區、校中廠（場）、廠中校、智慧學習工場、教師工作室、產教融合型企業等多元化組織形態[5]。產業學院在開展混合所有制試點，給予企業和學校共同承擔責任和分享收益，已經具有集成化形態，但是基于產業集群、區域職業院校共同參與的新形態產業學院目前還在探索之中。職教集團是目前較為集中的區域性產教融合模式，但是職教集團本身涉及區域內的大部分產業，規模巨大，企業、學校過多，對于產教融合主要是體現在戰略和政策上，具體的產教融合措施很難推進。產教融合園區、校中廠（場）、廠中校、智慧學習工場、教師工作室、產教融合型企業等校企合作模式基本上還是一個院校對應多種組織，還存在著組織結構和功能重復的問題，還沒有形成區域一體化的產教融合模式。現有多元化、復雜的產教融合組織結構，也要求產教融合向著高質量、集約化的方向發展。通過集成創新模式，應用現代信息技術和網絡技術，對多元化、復雜的產教融合組織形態進行創新，以產業集群的發展需求作為核心，通過系統化、網絡化的組織結構重構，形成集約化、網絡化的產教融合組織結構。

2.3 依托職業院校擁有的學科、人才、技術優勢

改革開放以來，職業教育得到快速發展，高等職業教育改革取得明顯成效，已經形成較為完備的多層次職業教育學科體系。職業院校能力不斷提升，中高職銜接也已經形成，本科層次職業教育正在穩步推進。職業院校在產教融合、校企合作已經進行了多年實踐，具有豐富的實踐經驗。隨著職業教育越來越受到重視，職業院校的師資力量也在不斷增強，擁有大量的碩士和博士教師，還擁有一大批來自企業的能工巧匠。職業院校在技術研發和服務企業方面，也取得明顯成效并得到社會的認可。構建產教融合集成創新模式就是要在依托職業院校的學科、人才、技術優勢，依靠教育主管部門與產業主管部門宏觀統籌規劃，打破學校限制、學科限制，按照中職、高職、本科的不同需求和各學校的辦學特色，重新對現有職業院校的產教資源進行優化組合，共建共享產教融合基地，形成分層次、集約化、高效率的產教融合模式。

2.4 國家對產教融合的政策支持

2017年國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》，全面系統的推進產教融合，確立了產教融合作為現代職業教育的基本制度之一，產教融合制度正式落地。2019年，國家發改委等六部門印發《國家產教融合建設試點實施方案》和《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，通過一系列的政策，逐步實現了我國產教融合的戰略部署落地[6]。2019年9月，國家發展改革委和教育部等六部委聯合出臺《國家產教融合建設試點實施方案》（以下簡稱《產教融合方案》）指出要“把深化產教融合改革作為推進人力人才資源供給側結構性改革的戰略性任務[7]”。在國家政策的指導下，各省市也出臺了相應的產教融合政策。產教融合在一系列政策和措施的出臺和實施后，形成了良好的產教融合政策氛圍，也為產教融合形成系統化的生態體系奠定了基礎。

3 集成創新視角下產教深度融合發展路徑

3.1 產教深度融合功能集成路徑

產教融合組織雖然舉辦的主體呈現多元化，組織形態結構也十分復雜，但是從功能上來說，基本上是一致的，就是促進產業和教育的對接，培養適應產業發展的人才，為產業發展提供技術研發和技術創新，服務產業轉型升級、高質量發展。開展產教融合的目的是促進企業參與職業教育人才培養，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，提升人才培養質量。產教融合的人才培養、技術創新和社會服務三大功能是緊密聯系的。發揮產教融合的人才培養功能，會培養和造就一批高層次技術技能人才，促進產業技術進步和轉型升級，高層次的技術技能人才為技術研發和技術創新提供智力支持，研發的新技術、新工藝又返回來服務企業未來發展需求。目前中職、高職、本科院校的人才培養目標分別對應初級技術技能人才、高素質技術技能人才和高層次技術技能和應用型人才?；诋a業集群，集成產教融合人才培養功能，可以按照中職、高職、本科來分類組合，在同一個產教融合基地里實現三層次人才培養。產教融合分層次人才培養可以充分地整合現有資源，促進資源共享和高效利用，發揮整體優勢，提升人才培養質量。產教融合分層次人才培養還可以促進中職、高職、職業本科人才培養的有效銜接，貫通中職、高職、職業本科人才培養上升通道。產教融合的技術創新功能集成，是通過整合產業集群和區域內與產業相關的職業院校各專業（群）的技術、人才、設備、資金等共同開展產業急需的、共性的技術研發，利用集成優勢，實現技術上的重大突破。產教融合社會服務功能，是在人才培養和技術創新的基礎上，針對企業需求，開展技術研發、產品研發、技術轉移、創新創業等服務。通過建設產業集群一體化的人才培養體系、技術研發體系、創新服務體系，為產教融合人才培養、技術創新和社會服務三大功能的有機集成提供支撐。

3.2 產教深度融合組織集成路徑

根據產業集群轉型升級發展需求，打破企業界限、院校界限、部門界限，以集成創新理論來重構參與產教融合的各要素，形成以產業與教育相互融合、雙向發展的要素集成系統體系，即集成創新模式。產教融合組織集成要緊緊依靠產業集群，搭建起產業集群內的產業資源、技術資源、人才資源等協同機制，把資源整合到產教融合平臺中來。同時，要緊緊依靠區域職業院校與產業集群相關的專業（群），搭建起區域內的各職業院校專業（群）的協同機制，突破院校限制，在更大的范圍內整合資源。在產業集群管理機構和職業教育管理部門的主導下，建立區域產教融合基地組織機構，構建橫向上產業主管部門、產業園區、行業協會、企業互相協調配合，縱向上教育主管部門、職業本科院校、高職院校、中職院校形成上下銜接、協調互通的網絡體系，使產教融合組織機構成為產業與教育相互連接的橋梁和紐帶。產教深度融合模式按照人才培養、技術創新和社會服務三大核心功能，重新構建產教融合組織結構，重新制定產教融合制度，重新組建技術研發中心，形成新形態產教融合組織即產業集群產教融合平臺。

3.3 產教深度融合技術集成路徑

產教融合所有的活動和工作都是為了培養技術技能人才，服務產業發展。產教融合圍繞技術技能人才培養過程中所有相關的技術創新、技術轉化、技術擴散的集成過程即技術集成創新的過程。產教融合的技術集成創新在一般情況下是產業主管部門根據產業發展規劃和高校技術研發實力，整合區域內企業和職業院校技術研發資源，構建技術創新研發平臺，制定創新激勵政策，加大資源投入，促進技術研發平臺對產業急需的、重大的共性技術進行集成創新。在進行技術集成創新的過程中，企業發揮技術和設備優勢，職業院校發揮人才優勢，實現優勢互補，共同促進產業技術進步。產教融合的技術集成可以體現在以下幾個方面：一是成立產教技術聯盟，聯合多個優勢企業和職業院校，聯合開展某一技術研發或新產品開發，實現資源互補，降低單個企業開發風險和成本投入。二是組建產業重點技術開發實驗室，集成企業和職業院校的研發力量，大力開展具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術研發。三是以項目為紐帶，組織共同攻關企業重大的技術難題。四是為企業開展技術咨詢、知識產權、技術轉移等方面的服務。