應用型本科院校校企合作模式的問題及對策建議

李 佳

（徐州工程學院數學與統計學院，江蘇 徐州 221111）

0 引言

當前，企業對應用型創新人才的需求越來越大，作為應用型的本科院校參與到校企合作培養模式的積極性逐漸高漲。雖然國家和地方政府在政策上積極強調校企合作，高校也積極探索校企合作的創新模式，但從全局來看，校企合作仍然存在不少問題。如何制定科學的策略，選擇正確的解決途徑，是推動應用型本科院校校企合作健康持續發展的必然要求。

1 校企合作模式中存在的主要問題

1.1 合作主體的認識不全面

目前，校企合作教育的典型觀念為“學校與產業部門共同制訂實施一個教育計劃，其中包括適當比例的，與專業學習有聯系的，要通過考核評定的生產工作”。這種“典型觀念”導致產生兩方面問題。一是在校企合作中，忽略了學生的利益。校企合作教育和普通教育有很大的不同。學校和企業都很少根據學生的實際情況和自身條件，進行因材施教，注重學生的技能鍛煉。由于忽視了學生參與企業的高效性，使學生缺乏積極性和主動性。二是主要由學校來制訂教學計劃。校企合作教育的教學計劃忽視了企業這一主體。由于各個企業的生產規律有很大的差異性，于是學校要制訂一個適合企業生產規律的教學計劃是有很大難度的。對企業這一主體認識的不到位，導致了校企合作的教育范圍只局限在某個特定行業內，企業的參與度和積極性不高。

1.2 政府對校企合作的支持力度不夠

校企合作的深入開展，需要政府出臺相關的法律和政策文件來強制和約束，并且進行強有力的宏觀調控。德國、美國、法國、英國等校企合作教育發達的國家，全部都通過制定詳細而具體的法律制度來維護和促進校企合作的健康持續發展。目前，我國地方政府也制定了一些行政條文來扶持當地的校企合作教育。但是，這些行政條文大部分都屬于鼓勵和引導方面的政策，不具備法律意義上的強制性和約束性，執行力度不大。此外，政府對校企合作教育的財政撥款有限，使得很多學校把經濟利益放到了首要位置。部分學校不管硬件設備和教學條件是否達到，積極設置市場緊俏專業，降低門檻，導致培養的學生技能素質達不到企業要求，企業的參與意愿大大降低，校企合作難以深入開展。

1.3 校企合作利益驅動力度不大，企業積極性不高

企業作為營利性的經濟組織，目標是利益最大化。很多企業參與到校企合作的積極性不高，利益驅動力度不大，他們認為校企合作教育幾乎無利可圖。這主要有兩方面的原因。一是許多企業認為，校企合作的教育成本較高，企業投入大量經費培養的人才畢業后能在企業之間任意流動，企業自身未必獲益，有可能為其他企業培養了人才，與其這樣，不如去招聘會招聘人才，省錢省時省力。正因為如此，即使參與校企合作的企業，也未必會與學校進入深層次的校企合作，不愿意在管理、師資、實訓條件上投入大量經費，學校和企業難以形成共同的利益出發點，企業的利益驅動力度不大。二是企業過于依賴政府，總希望政府在政策和資金上給予大力支持，減輕企業自身的投入成本。由于企業的利益驅動力度不大，在校企合作中，企業往往并不主動，而是被動地走于形式。在企業后續的發展規劃和未來前景中，很少考慮到校企合作帶來的利益。

1.4 學校缺乏校企合作的戰略高度

校企合作教育作為一種人才培養模式，和發達國家相比，我國發展歷史不長。學校作為校企合作教育的主體還處在探索過程中，缺乏合作的戰略高度。一是科研成果轉化率不高。目前，學校主要負責向企業輸出人才，忽視了知識轉化生產力的服務優勢。在市場經濟中，企業需要自己的核心技術，才能在市場競爭中立于不敗之地。學校應該大力培養和建設優秀的科研團隊，為企業提供強大的市場競爭籌碼。二是校企合作缺乏理論研究。現在，很多學校只重視校企合作的范圍和廣度，忽視了理論研究。每個學校都應該探索出符合自身發展的獨特的校企合作模式。三是校企合作不能與時俱進。很多學校不能順應市場發展要求，教學內容和職場需求脫節，并不能滿足企業實戰要求，學生缺乏實踐技能，學生畢業后對工作無法直接上手，加大了企業經營成本，降低了企業的參與意愿。

2 校企合作模式中的對策建議

2.1 完善政府的宏觀調控功能

政府作為校企合作的橋梁和紐帶，需要營造良好的氛圍，提供必要的保障和支持。圖2所示為校企合作模式運行框架。一是加大扶持力度。由于學生實踐和實習都需要場地和設備投入，校企合作的投入成本較大。事實上，我國經濟不算發達，教育經費的投入并不夠。但是，政府可以利用財政、稅收等手段引導、激勵企業參與校企合作。例如，對參與校企合作的企業，免收教育稅或給予一定的補貼，以獎代補等。政府還可以借鑒德國的中央基金形式的資助方案，即以法律形式向所有企業籌措經費的模式。在德國的中央基金形式中，對于參與校企合作的企業，根據其資助前景，給予其培訓費用的50%～80%；對于資助前景非常不錯的企業，可給予100%的補助。這樣，一方面，充分調動了企業參與校企合作的積極性；另一方面，可平衡參與企業的經濟負擔和由此產生的不公平競爭。二是形成完備的法律體制。為了校企合作發展的長遠性，必須在法律層面上確定各方在合作中的義務和責任，做到各個環節要有法可依，有法必依。

圖1 校企合作模式運行總體框架

2.2 建立行業協會協調監督校企合作

在校企合作過程中，要加強行業協會的協調監督作用。行業協會在辦學過程中起著至關重要的作用。主要體現在以下三個方面。一是行業協會要將市場信息傳輸給學校。行業協會的大部分成員來自企業，熟悉市場需求，能準確預測企業需要的人才數量和規格，在很大程度上，可以提高學校培養人才的效率和質量，真正使學校培養大量“下得去，用得上，留得住”應用技術型人才。二是行業協會要參與制訂學校的教學計劃和目標。行業和企業作為人才的“消費者”，對于“產品”要達到的規格和質量有著清晰的認識。因此，行業和企業要真正深入到學校的教學活動中，提出教學目標，制訂教學計劃，規劃教學內容。同時，學校要深入行業和企業一線，深入調查研究，走進企業一線，與行業和企業共同制訂人才培養的具體方案，培養出大量符合市場需求的實用型高級技術人才。三是行業協會可搭建有效的人才共享平臺。行業協會可以從學校和企業中選拔出一批專家搭建人才共享平臺。平臺既可以提出一些促進本行業發展的措施和建議，還可以帶動企業和學校的交流，共同進行科研開發和科研成果的轉化，幫助企業創新性開發和產業升級。

2.3 構建校企雙方的利益驅動機制

構建校企雙方的利益驅動機制是校企合作深入開展的關鍵。為了校企雙方實現共贏，激發雙方的積極性和主動性，可從以下三方面入手。一是校企雙方共同進行科研創新和開發，促進雙方共贏。通過打造科研團隊，共同進行科學研究，既使企業可實現產業轉化和升級，又使學校利用企業設備等資源打造更加強大的科研團隊。二是給予參與校企合作的企業法律、政策上的保障和傾斜。企業作為營利性的組織，利益最大化是企業的目的，政府的政策支持要到位。目前，財政扶持和稅收優惠政策較少，許多企業并不會主動參與校企合作建設。為了提高企業參與的積極主動性，政府給予的政策支持非常重要。例如，對參與校企合作的企業，適當減免稅收，發放一些貸款，或者其他實質性的優惠政策。三是企業可優先選擇人才。由于學生畢業后的流動性，企業會擔心自己辛辛苦苦培養的人才會流失到其他企業。為了打消企業這一顧慮，應給予參與校企合作的企業優先選擇優秀學生的權利。四是建立校企雙方人才溝通交流機制。校企雙方在合作中，可進行人才交流和共享，使雙方的人才優勢都發揮出來。一方面，企業可將需要進一步培訓的員工送到學校進行深造，加速企業人才的培養；另一方面，企業派出優秀的實踐生產人員到學校兼職，指導學生的實踐技能，舉辦各種實踐技能方面的活動。根據企業崗位的實際要求，創新課程體系，共同探討人才培養方案。圖2所示為校企合作模式實現途徑。

圖2 校企合作模式實現途徑

2.4 學校加強與企業的關系，以貢獻求支持

要使校企合作全方位的開展起來，學校要加強與企業之間的關系，切切實實促進企業發展，以貢獻求支持。一是根據企業需求構建課程體系。課程體系的建立，既要兼顧到學生的文化和綜合素質，又要注重實踐性和應用型。要依托企業，防止課程內容和實踐要求脫節。二是建立校企合作的實踐教學體系。為了使畢業學生和企業實現“零距離”，可建立系統的實踐教學體系。一方面，邀請企業一線技術人員和行業專家共同參與教學和實踐指導；另一方面，校內教師和學生參加合作企業相關崗位的頂崗實習，實現教師和學生技能水平的共同提升。三是改革學生的考評辦法。校企合作的教學效果不僅僅是考慮分數的高低，更重要的是實踐水平和技能水平的認定。可采取課程考核、項目考核和行業認證相結合的方式，校企雙方分工協作，綜合考慮學生的職業素質、專業知識和崗位能力，全程監控教學質量。另外，學校要重視職業資格考核，積極推行學歷證書和職業資格證書并重的制度。例如，學生只有通過相應的職業資格考核，才能拿到畢業證書。對職業資格考核的重視，能激發學生的實踐學習動力，培養一大批符合企業實際需求的高素質人才。