《危險廢物儲運單元編碼要求》國家標準解讀

馬駿 程璐璐/文

隨著國民經濟的發展，經濟總量、城市規模都在不斷擴大，人民的消費水平也相應得到提高，而產生的廢物量也在不斷增加，主要包括生活垃圾、工業廢物、醫療廢棄物等，由此引起的環保問題日益嚴重，成為“生態文明”建設中亟待解決的難題。我國危廢年產量的平均增速高達36.1%，而且我國在危廢物的處置與利用方面起步較晚，與危廢物處理相配套的法律、法規、設施、標準都不健全，導致大量危廢物引發各種環境污染事件，產生一系列環境及社會問題。危險廢物全過程管理及安全處置問題一直受到社會各界普遍重視。通過調查發現，在危險廢物全過程管理和處置的各個環節中，收集、運輸環節最易出現意外事故，對環境和人身安全威脅最大。開展對危險廢物儲運單元進行有效信息標識，并以此為基礎進行信息化管理，建立先進的標準化管理模式具有巨大社會和經濟價值，不僅有利于環境的保護，而且可以促進我國社會的可持續發展。

2020年4月全國人大常委會修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，文件中明確要求相關單位應建立危險廢物管理計劃，對危險廢物實施分級分類管理，建立信息化監管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。

GB/T 38920-2020《危險廢物儲運單元編碼要求》正是在深入開展危險廢物產廢、貯存、轉運、處置、利用和監管等領域現狀和需求分析的基礎上進行編制，在單元化儲運過程中對危險廢物采用標準化的編碼，為產廢單位、處置單位、監管單位實現信息、數據互通互聯提供更多的可能性。從而加強危險廢棄物管理的信息化、規范化、標準化的有效監督，確保危險廢棄物被合理、合法地管理與處置。對危險廢物的編碼管理旨在促進危險廢物產業的市場化轉型升級。

標準內容解讀

標準從內容上看，主要分為編碼原則、編碼規則、載體要求三大部分。編碼原則是整個危險廢物儲運單元編碼的設計原則，以及在編碼應用時進行擴展需要遵守的要求。編碼規則是標準的核心內容，規定了危險廢物儲運單元編碼的代碼組成和結構。載體要求是編碼在用自動識別技術時需要滿足的要求。

編碼原則

危險廢物儲運單元編碼中包含了部分約定的代碼，也包含了企業可以自行編制的內容。首先要遵循唯一性原則，即在企業自行編制的部分內容中，對于一個危險廢物儲運單元對象有一個編碼與之對應，且一個編碼僅對應一個危險廢物儲運單元對象。其次要具備穩定性，一個編碼被分配之后，一般應保持永久有效，如需重新分配應需滿足的條件是在其生命周期結束且不會影響系統的使用。最后需要具有擴展性，編碼在使用范圍內，應保持一定的可擴展性，能夠滿足內容的增加和編碼容量的需求。

編碼規則

編碼規則中主要規定了代碼的結構，由參與方位置碼、危險廢物代碼、容器代碼三部分組成。

其中參與方位置碼用以標識危險廢物產出的位置，能夠對產出的源頭進行追溯。具有廠商識別代碼的企業可以自行按照GB/T 16828-2021《商品條碼參與方位置編碼與條碼表示》的規則進行編制，沒有廠商識別代碼的企業向中國物品編碼中心申請使用。

危險廢物代碼采用《國家危險廢物名錄》中廢物代碼的數字部分，即代碼中去除“-”后的數字部分。該部分為固定代碼，跟隨《國家危險廢物名錄》進行更新。

容器代碼部分由容積代碼、材質代碼、容器序號三部分組成。其中容積代碼和材質代碼為固定代碼部分，查詢標準中的代碼表確定代碼內容。容器序號為企業自行編制部分，表示同一容積和材質的容器的序號，保證唯一標識企業該材質容器的危險廢物容器。

載體要求

危險廢物儲運單元編碼在生產應用時，需要標注在危險廢物儲運容器上才能使用，因此對于標注的信息載體有一定的要求。

編碼需要能被計算機識別，可以采用一維條碼、二維碼、射頻標簽等自動識別技術形式。對于采用不同的自動識別技術需要滿足其對應的技術質量要求，并能保證該載體在整個使用生命周期中一直在容器表面，并能始終滿足技術要求。

在編碼被自動識別技術采集解析時，還需要對其有一定語義標識，因此對參與方位置碼、危險廢物代碼、容器代碼三部分內容需要采用應用標識符進行標記用于計算機解析。其中參與方全球位置碼的應用標識符為“414”、危險廢物代碼的應用標識符為“90”、容器代碼的應用標識符為“254”。

標準應用與展望

解決危險廢棄物儲運問題一直是環境保護工作的重中之重。隨著國內危險廢棄物的產生量日益劇增，危險廢物種類繁多，物流模式各異，處置成本提高，企業為了降低處置成本甚至隨意傾倒、偷偷排放，直接影響人的健康與環境，存在非常大的安全隱患。

標準通過分析危險廢物儲運管理特征、危險廢物儲運的環節管理特點和需求、小微企業在危險廢物儲運中的管理特點和難點，研究在管理中引入GS1編碼標準體系。建立起以GS1標準體系為基礎的危險廢物儲運單元編碼要求，企業通過危險廢物儲運編碼建立管理運行系統，進一步提升危險廢物的信息化管理水平，對看似不起眼又積少成多的污染源進行有效管控。并可以通過信息化手段進行資源整合，提供危險廢物有效處理或再利用的管理解決方案，進而提升產廢單位的分類管理水平、危廢物流公司和處理廠信息化水平，降低溝通成本，提升工作效率，進而降低相關企業的逆向物流成本、提升企業規范化意愿。在整合了社會資源的同時，又解決了監管部門想管又管不了的難題，同時也可以降低監管部門和企業之間的信息溝通成本，提升監管效率，完全遵循十九大提出的“建設美麗中國，推進綠色發展”的理念，為危廢行業的循環經濟打下信息化的基礎。