林一楠 高明 商秋平/文
“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?!痹凇皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》里,明確了到2022年,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,探索形成各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗,鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。國家扶貧辦摘牌到向鄉(xiāng)村振興掛牌,標(biāo)志著我國實現(xiàn)了全面脫貧,走向鄉(xiāng)村發(fā)展與振興之路。
以縣域為單位,依托縣級區(qū)域資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎(chǔ),有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源,做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地,完善科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系,建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運行機制,形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的目標(biāo),支持建立生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系,采用國際通行的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,塑造現(xiàn)代頂級農(nóng)產(chǎn)品品牌,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的自我發(fā)展。
改革開放四十年間,雖然廣大鄉(xiāng)村地區(qū)集體經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展,但是第一產(chǎn)業(yè)仍是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。過去十余年間,除了少部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外,大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程較為簡單,轉(zhuǎn)型過程缺少通過數(shù)字化手段進行精準(zhǔn)化定位,轉(zhuǎn)型后則缺少通過信息化技術(shù)加以輔助的精細(xì)化管理,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈融合過程較為坎坷,轉(zhuǎn)型后的效果也并不明顯。
《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中,明確提出了發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟,包括夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系和積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)四個方向。夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,對永久基本農(nóng)田實行動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施,大力推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享。

鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型輔助決策、產(chǎn)業(yè)鏈條運營管理、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)控評價及組織調(diào)整重構(gòu)四個階段,形成全產(chǎn)業(yè)鏈的生命周期管理。
以往的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,主要是參考周邊相近區(qū)域和借鑒其他成功經(jīng)驗的方式進行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。整個轉(zhuǎn)型過程中主要是以人的主觀意愿為主,缺乏對區(qū)域的分析研究,從而導(dǎo)致眾多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向選擇上存在一定偏差。
基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型輔助決策,采集區(qū)域的自然環(huán)境、土地資源、歷史文化、人文社科、經(jīng)濟發(fā)展等方面的歷史數(shù)據(jù),并進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)治理,提煉出關(guān)鍵數(shù)據(jù)。一般由專業(yè)的咨詢機構(gòu)基于已提煉的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行指標(biāo)化分析和圖譜化分析,最終形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢或研究報告,提出該區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路。該報告則成為區(qū)域政府進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型決策的重要依據(jù)。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同思想,主要是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品開展相應(yīng)的粗加工工作,鏈條內(nèi)部各環(huán)節(jié)相對獨立,從而使得整個產(chǎn)業(yè)鏈在管理上較為松散,缺乏準(zhǔn)確高效的信息溝通,產(chǎn)業(yè)鏈條無法實現(xiàn)高效運行。
而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中,整個產(chǎn)業(yè)鏈將構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化管控平臺,實現(xiàn)對于生產(chǎn)、物流、交易、財務(wù)、人力資源等多層面的數(shù)字化改造,而這種改造與傳統(tǒng)的企業(yè)資源規(guī)劃有所不同,其核心更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈本身的運行,身處產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)不僅可以維持原有的管理模式,還能保持緊急聯(lián)系。例如,傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)主要是圍繞其生態(tài)環(huán)境資源進行小型旅游服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。而旅游區(qū)域內(nèi)各家旅游服務(wù)個體缺乏個性化定位,同質(zhì)化嚴(yán)重。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中,增加對于旅游服務(wù)個體的精準(zhǔn)定位與宣傳,實現(xiàn)整體向個體的引流。對于服務(wù)個體產(chǎn)生的共性化的服務(wù)資源需求(如餐具、洗護用品、床上用品的供應(yīng)與消毒服務(wù);各類食材的統(tǒng)一供應(yīng)、公共交通服務(wù)、垃圾清運、小件物流服務(wù)等)則通過統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺進行O2O服務(wù)。
構(gòu)建和執(zhí)行運行監(jiān)控評價體系是實現(xiàn)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常運行監(jiān)控和綜合發(fā)展評價的主要方式。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中主要是圍繞關(guān)鍵性宏觀經(jīng)濟指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)進行監(jiān)控和評價,采集方式也是人工上報為主。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段,通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)運行數(shù)據(jù)進行采集與數(shù)據(jù)有效性的自動識別,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特性開展數(shù)據(jù)治理工作;圍繞市場需求、營銷結(jié)果、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程、物流過程等方面構(gòu)建統(tǒng)一的生產(chǎn)運行指標(biāo)庫;針對產(chǎn)業(yè)鏈周邊的自然環(huán)境、地質(zhì)情況、氣象情況、綜合交通等方面構(gòu)建綜合環(huán)境指標(biāo)庫;最后基于生產(chǎn)運行指標(biāo)庫和綜合環(huán)境指標(biāo)庫的指標(biāo),結(jié)合經(jīng)過治理的實時數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)控平臺,實時監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈和旗下各企業(yè)的運行狀況,對存在異常的狀態(tài)進行預(yù)警。產(chǎn)業(yè)運行評價按照一定的周期構(gòu)建評價指標(biāo)體系,結(jié)合經(jīng)過治理的實時數(shù)據(jù)實現(xiàn)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體評價。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中很少注重對產(chǎn)業(yè)鏈生命周期的管理,很少進行產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)整和重構(gòu)方面的研究。主要采取新建和關(guān)停兩種方式,不是用發(fā)展的眼光看待產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整重構(gòu),一方面是在產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)控評價基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種基于數(shù)字化的輔助決策體系。主要是基于知識圖譜技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例庫。對于產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)控評價中出現(xiàn)的宏觀問題結(jié)合知識圖譜的案例庫,分析相應(yīng)問題,提出解決方案;產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整重構(gòu)另一方面基于產(chǎn)業(yè)鏈條運行管理所在的模型,結(jié)合對于進行調(diào)整的產(chǎn)業(yè)鏈或相關(guān)企業(yè)的運行狀況進行模擬推演,從而對產(chǎn)業(yè)調(diào)整可能發(fā)生的問題進行預(yù)判,為產(chǎn)業(yè)鏈組織調(diào)整重構(gòu)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。