夯實黨建基礎對提升社會綜合治理能力的研究

黃娟

摘要：牢固樹立“黨建+綜治”理念，突出黨的領導，以黨的建設促進綜治隊伍建設;聚焦重點難點，不斷凸顯黨建對綜治工作的效能發揮;注重系統推進，不斷強化黨建對綜治工作的機制保障，通過以黨建引領綜合治理，充分發揮黨建+綜治雙建雙促作用，化解矛盾、促進和諧、維護穩定，為社會可持續高質量發展提供可靠支撐。

關鍵詞：黨建工作;綜合治理;“黨建+綜治”理念

當前中國特色社會主義建設已進入新時代，自黨的十八大以來，黨中央提出了“四個全面”的戰略思想，充分發揮好黨建總攬引領作用，牢固樹立并全面踐行“黨建+綜治”理念，以黨建引領綜合治理工作，對于化解矛盾、維護穩定、促進和諧，為社會可持續高質量發展營造良好的綜合治理環境既是一項重要課題，也是做好新形勢下綜合治理工作的重要遵循。

1? 要抓好綜治隊伍建設

我們將努力打造一支綜合性的管理團隊，特別是要加強基層綜合管理干部隊伍建設。堅持崇實干、重實績的用人導向，完善基層綜合管理干部績效雙向考核，基層干部可以在此機制下建立“好團隊”、“好班子”、“好梯隊”。著力優化基層干部綜合管理，抓兩頭促中間，樹立先進模范，懲治落后干部，培養一批勤勤懇懇、務實負責、人民信得過的好干部。同時在基層，黨必須管理人民，做好人才引進。抓好基層黨員隊伍建設，嚴格進口海關監管，加強對黨員和領導干部的教育評價，完善基層黨員的教育管理機制，完善先鋒指數考評，妥善處理不合格黨員。同時，鼓勵人力，財力，物力等資源向基層傾斜，加強對資金擔保和活動場所擔保的綜合管理。反腐敗要形成作風，促進全面治理。改善工作作風和效率，改善環境，加強黨風廉政建設。推進反腐倡廉工作，營造風清氣正的良好環境，一是全面履行廉政建設的“兩個責任”。進一步健全廉政建設制度，加強對黨員干部的監督管理，深化反腐敗斗爭，更好發揮案件查處的威懾、警示和正本清源作用。我們必須建立不敢、不能、不想腐敗的有效機制。二是嚴守紀律，遵守規則。尤其是加強對上級有關重大綜治決策部署、重點綜治工作落實情況的監督檢查，有力地推動綜合治理工作。

2? 建立領導機制，落實“黨建+綜治”責任

基層綜合治理組織必須適應從嚴治黨新常態，樹立“在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨”的理念，把基層黨建工作放在首位，大力實施，務求實效。必須強化責任落實。習總書記提出了黨建“三問”，即“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”在這方面，基層管理對組織和工作進行全面管理的負責人，必須深入了解形勢，自覺增強崗位意識，認真履行黨政和黨的建設職責，認真貫徹黨的建設方針，必須把黨的建設抓在手上、扛在肩上，形成黨的建設分層次的格局。要牢固建立和做好自身的綜合治理，

形成層層落實的黨建格局。要牢固樹立“做好就是職責”、“不做好就是瀆職”的觀念。我們不僅要集中精力做好工作，而且要按照“一崗雙責”的要求，承擔起應盡的責任。我們要樹立“黨建+綜治”和“一盤棋”的思想。要凝聚社會力量，合力打造以廉潔執政為起點的“黨建+綜治”新格局。加強探索創新。沒有一個良好的載體，基層的綜合管理工作是虛的;只有良好的載體，全面的管理才能把握實際效果。要從基層工作實際出發，勇于探索、勇于嘗試、勇于冒險，努力打造基層綜合治理新載體、新亮點。

3? 健全工作機制，形成“黨的建設+全面治理”合力

“建黨+綜合治理”是全方位的。要健全體制機制，把內外結合起來，形成推進工作的強大合力。積極整合人力資源，協調發展人才，科學配置干部，實現資源的最大利用。積極整合基層政黨工作資源，加強縱向工作指導，完善橫向協調機制，提高資源整合能力，形成合力。按照“黨建+綜治”的方針，積極整合基層組織資源，充分發揮黨的資源在激活、配置、優化整體治理資源中的作用。務實，改革，創新。上級對工作有明確的統籌管理。一個綜合性的管理組織應該深入學習，早考慮，早計劃，提高工作的可預測性和及時性，掌握工作的主動性。對一些重中之重的工作，認真地研究可行的措施，認真地對待每一個程序、步驟和環節，不因工作中的疏忽和失誤而影響大局。以改革創新精神推進基層黨建，及時總結和傳播良好實踐經驗，認真研究解決新問題，不斷取得基層黨建新突破。同時，建立全面的日常例會機制，堅持每月召開例會，為各單位和分支機構交流工作，實現人員實力的整合，功能的互補。建立健全問題收集機制，充分發揮基層黨員干部的重要作用。建立健全全面的工作監督機制。以改善民生為重點，加強社會治理，促進協調創新全面和諧穩定發展。充分發揮人民在全面治理中的主導作用，進一步完善依法治國與以德治國、基層自治相結合的治理機制。進一步集中力量建設基層社區，加強基層建設，落實基層優惠政策。夯實綜合治理基礎。要以基層黨建為引領，積極創新，有效解決社會矛盾的體系和機制，建立健全調處化解矛盾糾紛綜合機制，改革信訪工作制度，切實解決信訪難題，創新立體化治安防控體系，提高綜合管理能力，以確保社會和諧與穩定。

4? 結語

做好綜合治理工作，是每一位綜治工作者必須面對和認真思考的重要問題，要充分認識當前綜治工作面臨的新形勢，切實加大綜治工作力度，以強烈的緊迫感、責任感和使命感，把綜治工作措施落到實處，為促進可持續高質量發展提供和諧穩定的良好環境。

參考文獻

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