農民合作社在精準扶貧中的作用機制研究

劉傳軍

摘要：農民合作社在精準扶貧過程中發揮著重要作用，可以加強政府、市場、社區以及合作社之間的聯系，吸收貧困戶的資源，發揮合作社的載體作用，提升貧困戶的話語權，建立起資產收益的長效機制，對貧困戶的角色和分工加以轉變，提升其發展能力，構建長效扶貧的健全機制，將農村合作社在精準扶貧中的作用最大限度的發揮出來，提升農戶的收益，更好的促進農業的健康發展。

關鍵詞：農民合作社;精準扶貧;作用

1? 前言

改革開放以來，扶貧工作就在有序的開展，目前貧困人口的分布出現了較大的轉變，扶貧工作已經進入到了關鍵階段。對此需要采取精準扶貧的方式，對工作機制加以創新，這也成為黨和政府需要關注的社會經濟問題。

2? 農民合作社在精準扶貧中的重要作用

2.1? 農民合作社在精準扶貧中的重要性

精準扶貧中，農民合作社的運營狀況會對扶貧工作的開展產生較為直接的影響，提升農民合作社的科學性以及針對性，對于提升扶貧水平有著重要意義，為精準扶貧體系的建設奠定了堅實基礎。在實際的工作中，依然存在有明顯的不足，針對工作中的問題，需要采取有效的措施加以改進，為未來農村工作的開展奠定堅實基礎。從工作性質的層面上來看，精準扶貧較為復雜，難度較高，在這一背景之下，提升農民合作社的科學性對提升扶貧效率具有著重要的推動作用。工作中，因為重心和理念上的變化，很多工作人員在實際的工作中，并不能深刻的認識到農民合作社的重要性，日常工作中，拘泥于傳統工作方式和模式的限制，工作效率相對較低，存在有諸多的風險隱患和節點，未來，精準扶貧工作還有較大的提升空間，要正確認識精準扶貧的重要性以及復雜性，提升農民合作社的綜合管理水平，這對于精準扶貧效率的提升，具有著重要意義。

2.2? 扶貧實踐模式

按照參與主體的不同，參與扶貧的農民合作社可以具體分成三種類型，即：農民自發型、企業主導型以及政府主導型等。

2.2.1? 農民自發型

所謂的農民自發型的農民合作社主要是農民聯系自身的需要，從下到上自覺建立起來的，農民自主管理的合作社。通過合作社的方式將農民緊密的聯系起來，通過集體的方式，使得農民在實際的交易過程中能夠統一議價、協商和銷售。

農民自發型的農民合作社在很多行政村都有著較為廣泛的存在，其發展模式是建立在基層村落的基礎之上的。合作社存在于固定的村莊中，合作社和社區的成員通常情況下，重合性比較高，在合作社和村莊之間有一種內在的聯系天然的存在。除了要追求自身的收益之外，合作社在發展過程中也會受到基層村落的影響以及限制，通常情況下，資金、土地以及勞動力等都是直接從村莊獲得，所以，作為村委會需要精準的識別貧困戶。簡單來說，就是基層村落通過資源整合以及精確瞄準的方式，為合作社實現精準扶貧奠定堅實基礎。

2.2.2? 企業主導型

企業主導型的農民合作社的模式主要是公司、農民合作社和農村的結合。這種合作模式能夠充分利用企業的管理機制，將資金的優勢充分發揮出來，減少農戶在市場交易過程中的風險，農戶在生產時，能夠及時的了解市場上價格的波動情況，減少哄抬價格或者壓低價格的行為的出現。另外，這種合作社主要是采取產業化經營的方式，在市場上具有完善的銷售網絡，而且營銷能力比較強，能夠增加經濟收入，提升農戶的收入水平。但是這種模式之下的合作社，農民主要的擔負的是雇員的身份，主要是進行農產品的生產，長時間處于被動被支配的狀態。

2.2.3? 政府主導型

政府主導型的農民合作社則是建立在從上到下的制度之下形成的，在實際的運營過程中有著鮮明的行政色彩的農民合作組織。主要的參與對象是準政府組織、政府組織和下屬單位。

在政府的引導之下設立合作社，能夠將其社會服務功能充分的發揮出來，建立在社會福利理論的基礎之上，作為政府需要及時的糾正市場上存在的不足，提升市場效率，提升社會福利。一方面，農民合作社屬于理想化的農業產業化組織形式，作為政府需要通過合作社的方式對農民加以扶持和保護;另一方面，合作社的成員大多數都是處于劣勢地位的農民，作為政府需要采取有效的措施，提升農民的收入水平，推動社會分配朝著公平、公正的方向發展;此外，政府主導型的合作社要能夠和壟斷資本相對抗，能夠規避農業生產領域的壟斷，而且政府通過合作社的方式，減少了政府和農民、農民和其他市場主體之間的交易成本，提升市場的運行效率。

3? 精準扶貧存在的問題分析

3.1? 制度尚不完善

精準扶貧的過程中，制度不完善的問題較為普遍，管理工作無法落實到位。從工作內容上來看，扶貧工作和農村的穩定和發展有著較為直接的聯系，如果存在有突出的問題和隱患，對整個農村的發展和運行是極為不利的。整個精準扶貧的體系中，管理和服務是重點，農民合作社在開展工作時，需要將重心放在這些工作中，進一步的提升精準扶貧的能力。

3.2? 管理手段陳舊

組織農民合作社進行精準扶貧，存在有管理手段落后的問題，開展工作時，很多合作社設置的流程較為簡單，也缺少健全的運行機制，其重要作用不能最大限度的發揮出來，在這一情況下，提升農民合作社組織管理的科學性和針對性具有著重要意義，能夠為農村精準扶貧工作的有序開展指明方向。農民合作社管理過程中，很多責任并未落實到位，工作不規范，而且在工作中，很多工作人員沒有對工作的創新加以重視，整個工作機制較為陳舊，針對比較復雜的發展形勢，工作上很容易出現盲點，管理上存在有漏洞。

4? 利用農民合作社促進精準扶貧

4.1? 構建完善的精準扶貧體系

在組織農民開展精準扶貧的工作中，要建立起完善的現代管理體系，形成完善的農業經營主體以及管理體系，提升工作效率。將農民合作社的重要性充分發揮出來，有關部門和農民要在過程中對農業合作社的建設加以重視，大家通力合作，將其示范帶頭作用充分發揮出來，及時的解決農民在和市場對接過程中出現的問題，引進資源，通過以點帶面和資源優化的方式，提升精準扶貧的科學性。現代農村工作體系中，精準扶貧是重點，要對農民合作社的工作模式進行創新，將空殼的合作社及時的清理，對示范社加以規范，起到帶頭作用，將農民合作社的組織、中介以及服務功能充分發揮出來，提升農民組織化水平，做好農業科技推廣，將地區的資源優勢充分發揮出來，發展優勢產業，形成主導產品，為合作社的發展創設良好的環境和氛圍，更好的推進合作社的健康發展，為小康社會建設奠定堅實基礎，實現多元化的發展，提升農業的綜合水平。

4.2? 形成優秀的人才隊伍

加強農民合作社建設提升精準扶貧的效果，就需要形成一支優秀的現代農業人才隊伍。在進行精準扶貧的過程中，要做好人才的培養，提升其綜合技能，打造一支優秀的現代化管理團隊。在技能培養上，不只是要提升其專業技能素養，而且還要培養其職業以及敬業精神，提升工作人員的整體素養。在培養人才的過程中，還需要提升人才的引進機制，不僅僅要引進農業專業人才，同時在條件允許的情況下，還要引入經濟管理的人才。

5? 結語

綜上所述，在精準扶貧的過程中，農民合作社的運營極為重要，是提升扶貧工作水平的重要步驟。在開展農民合作社的過程中，要從多個方面綜合考量可能存在的風險，按照管理工作的具體情況，對工作理念進行創新，轉變工作方式，促進扶貧工作朝著規范性和科學性的方向發展，從全局把握，構建完善的系統，盡可能減少管理過程中可能出現的風險，將農民合作社的重要作用最大限度的發揮出來。

參考文獻

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