新形勢下地方國際傳播實踐探索與發展路徑

《對外傳播》編輯部課題組

【內容提要】加強地方外宣在國際傳播中的參與，既是全媒體與全球傳播發展使然，也有利于地方外宣發揮獨特優勢，更符合新形勢下加強我國國際傳播能力建設的需要。在實踐中，地方外宣發揮本地區域特色，探索創新，成為向世界講述中國故事、傳播中國聲音、推動中華文化“走出去”的重要踐行者。目前，地方外宣既處于歷史最好時期，也面臨最大壓力，需要堅持國家站位、樹立國際視野、統籌整合資源、強化品牌意識、創新工作機制、加強隊伍建設，從中國和世界的聯系互動中探討與傳播人類面臨的共同課題，為構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。

【關鍵詞】全球化 地方外宣 國際傳播

2021年5月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學習時強調，我們黨歷來高度重視對外傳播工作。黨的十八大以來，我們大力推動國際傳播守正創新，理順內宣外宣體制，打造具有國際影響力的媒體集群，積極推動中華文化“走出去”，有效開展國際輿論引導和輿論斗爭，初步構建起多主體、立體式的大外宣格局，我國國際話語權和影響力顯著提升，同時也面臨著新的形勢和任務。必須加強頂層設計和研究布局，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力。①習近平總書記所倡導的“構建立體式的大外宣格局和具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”為地方外宣參與國際傳播提供了政策支持和發展動力。

當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，中華民族偉大復興也進入了關鍵時期。新的時代大勢造就新的傳播環境，我國外宣工作面臨前所未有的發展機遇和最大壓力，亟需各級各方傳播主體同頻共振共同發力，講好中國故事、傳播好中國聲音。本文結合近年來地方國際傳播實踐的最新動態和經典案例，分析全球化視域下地方國際傳播的新動能，以及新形勢下地方國際傳播面臨的新挑戰和新生態，提出加強地方國際傳播能力建設的對策建議。

一、地方在新形勢下為國際傳播提供新動能

隨著全球一體化的深入發展，國際傳播涉及領域越來越廣泛多樣，傳播主體不再局限于一國政府部門及其主要媒體。地方在對外交往和國際貿易等現實需求推動下，憑借廣泛的文旅資源、堅實的產業基礎、便利的交通條件和頻繁的民間交往，不斷為國際傳播注入新內容、創造國際傳播新形態、開辟國際傳播新渠道、引入國際傳播新主體，成為有效推動國際傳播發展的新勢力、新動能，逐步推動形成中央與地方互相協同、全球化與地方化相互交織的國際傳播新圖景。

（一）國際傳播地方化與地方傳播國際化相向發展新趨勢

全球化與本土化相伴相隨，深刻改變了以大眾傳播媒介為載體、專業機構為單一主體、信息跨越國境為主要訴求的傳統國際傳播模式。面對不同國家、特點各異的民眾以及他們具體而多樣的興趣與需求，從事國際傳播的機構不斷將觸角與渠道向社區、個人層面延伸，國際傳播地方化、精準化的發展趨勢越發明顯，國際傳播從運作機制到具體內容都逐漸細化，關注點與落腳點不斷下沉。

隨著中國越來越走近世界舞臺中央，與外國交往日益頻繁，地方外宣工作在促進跨國和跨文化交流與溝通深入發展、擴大海外各界人士了解中國的接觸面中發揮著重要作用，成為新時代大外宣格局中的亮點。黨的十八大以來，大外宣工作意識不斷強化，為地方外宣發揮主觀能動性提供了政策支持和發展動力。2018年召開的全國宣傳思想工作會議強調，“要完善國際傳播工作格局，創新宣傳理念、創新運行機制，匯聚更多資源力量”，②從戰略層面提升了地方外宣的角色地位，明確了地方傳播國際化的發展方向。

（二）世界百年未有之大變局呼喚地方國際傳播新作為

隨著經濟全球化的深入發展、信息技術的日新月異、中國綜合實力持續快速提升，世界看待中國的視角不滿足于寬泛的國家層面，需要從更加基層、廣泛的角度了解中國。與此同時，中國地方政府通過長期努力與積累，需要向外部進行展示和拓展業務。加強地方外宣在國際傳播中的參與，既滿足全媒體與全球傳播發展趨勢，也有利于地方外宣發揮獨特優勢，更符合新形勢下加強國際傳播的需要。這就要求各地各級外宣主體秉持國家站位，結合國家外宣大局，根據自身優勢資源和準確定位，積極作為，在推進我國國際傳播能力建設、完善國際傳播格局、用地方故事講好中國故事、用地方形象助推中國形象方面發揮更加重要的作用。

當前，國際格局和國際體系正在發生深刻調整，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化。我國所面對的，對外是世界百年未有之大變局，世界經濟重心正在加快“自西向東”位移，新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界，發展中國家國際影響力不斷增強，全球治理的話語權越發向發展中國家傾斜，世界各國開放包容、多元互鑒成為主基調。對內是中華民族偉大復興，我國經濟實力顯著增強，人民生活極大改善，國際地位和國際影響力顯著提升，中國前所未有地靠近世界舞臺中心。兩者同步交織、相互激蕩，深刻地影響了國際傳播的格局與環境。一方面我國外宣工作處于歷史上最好時期。“國際上理性客觀看待中國的人越來越多，為中國點贊的人也越來越多。”③“我們國家發展成就那么大、發展勢頭那么好，我們國家在世界上做了那么多好事，這是做好國際輿論引導工作的最大本錢。”④另一方面，我國外宣工作也面臨著最大壓力?！拔鞣饺匀辉凇ブ袊?。國際輿論格局是西強我弱，西方主要媒體左右著世界輿論，我們往往有理說不出，或者說了傳不開。”⑤國際上，霸權主義和強權政治猶存，全球不平等加劇，大國關系進入未知水域。在新冠肺炎疫情全球大流行中，“最好時期”與“最大壓力”被放大、集中展現，并顯現出快速向我國基層轉移的趨勢。一地、一人、一會都有可能成為國際關注焦點。地方外宣成為直接面對國際展示優勢、化解壓力的重要力量，同時也承受著巨大壓力和嚴峻挑戰。

二、地方國際傳播實踐的有益探索

近年來，地方國際傳播實踐以傳播地方文化、提升地方媒體國際傳播力，以及向世界講好地方故事向前推進。伴隨一些大型城市的國際化步伐，各地發揮本區域特色優勢，探索創新，努力打造國際化城市品牌。

（一）創新講好中國故事

講故事是國際傳播的最佳方式。黨的十九大以來，習近平總書記多次對講好中國故事、傳播好中國聲音提出要求，強調講好中國故事是外宣工作的基本方法，要主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好讀懂中國。新時代中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的不斷發展，以及中國共產黨領導人民進行的偉大實踐都蘊含著豐富的故事素材。在新時代背景下，中國國際傳播事業正處在迭代升級的窗口期，傳播資源進一步深入到地方，全國各地將地方故事和中國故事深度融合，在不同層面和梯度上，積極創新講好中國故事。

2019年6月27日至29日，中共中央對外聯絡部與河南省委在河南省蘭考縣共同舉辦了“中國共產黨的故事：習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會，用地方鮮活的實例，面向受邀參會的來自35個國家的近300名政黨、政治組織領導人和代表講述中國共產黨的故事。這次專題宣介通過分享河南的具體實踐，讓與會者具體、實在、生動地看到了習近平新時代中國特色社會主義思想是怎樣變成中國人民具體實踐的，加深了參會外賓對中國共產黨執政理念的認識和對中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好的理解。

上海作為我國對外開放門戶城市，歷來受到國際資本和跨國企業的青睞，其擁有跨國企業地區總部數量，連續多年蟬聯我國大陸城市之首。為發揮駐滬跨國企業在上海國際傳播工作中的獨特作用，上海進行了一系列創新探索，成立了“跨國企業傳播俱樂部”，覆蓋多個領域的全球五百強企業，打造了一支精彩的上海“特殊故事員”，對其豐富國際傳播主體、拓寬國際傳播渠道、提升國際傳播能力發揮了獨特作用。

（二）重大活動配合國家戰略

充分利用重大活動節點，配合國家戰略，發揮地方外宣主場優勢是地方國際傳播實踐逐漸走出的一條新路。

2019年大連夏季達沃斯論壇是國家在遼寧舉辦的重要主場外交活動，遼寧充分利用中外政界、商界和媒體記者云集之機，立足高平臺，深耕主場外宣，綜合運用“看得見的宣傳”和“看不見的宣傳”兩種方式，向國際展示了一個開放合作的遼寧。

2019年5月，第三屆世界智能大會在天津舉辦，這也是世界智能大會在天津的“梅開三度”。天津借力這次活動打造了“世界智能大會”新名片，通過全方位運用融媒體傳播方式，讓世界了解了天津正在從制造之城邁向“智”造之城的發展進程。為配合推動文明交流互鑒，在亞洲文明對話大會期間，北京、杭州、成都、廣州分別舉辦了亞洲美食節活動，通過美食之橋，在亞洲朋友圈中圈粉無數，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

（三）推動文化走出去

在新時代國際傳播工作中，文化傳播是更基本、更深沉、更持久的傳播，是提升一個國家影響力、感召力的根本所在，而中國地域文化的獨特性，是中國城市走向世界的名片。

習近平主席在2019年5月15日亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講中提出，中國愿同有關國家一道，實施亞洲經典著作互譯計劃和亞洲影視交流合作計劃，幫助人們加深對彼此文化的理解和欣賞，為展示和傳播文明之美打造交流互鑒平臺。為落實習近平總書記在亞洲文明對話大會上的講話精神，推動中華優秀文化走出去，在廣西黨委宣傳部精心組織下，由廣西廣播電視臺與緬甸國家廣播電視臺聯合譯制的電視劇《紅樓夢》（1987版）緬甸語版于2019年8月12日在緬甸開播。這既是用經典傳播文明之美，也是對中緬兩國文化合作成果的有力展示。

為推動構建人類命運共同體倡議落地落實，2019年6月，陜西省選擇在各國政要云集的20國集團領導人峰會期間，在日本大阪舉辦了“朱鹮文化展”。這是中宣部列入“配合習主席訪問日本出席20國集團領導人峰會外宣項目”中唯一由地方承辦的外宣活動，為陜西對外人文交流開拓了全新平臺和廣闊前景，在國際舞臺上展現了“中華根脈、文化陜西”的品牌，通過朱鹮這一東北亞吉祥之鳥，引起國際熱烈反響，取得了良好的推介傳播效應。

（四）挖掘地方資源，塑造城市形象

在經濟高度全球化的今天，塑造獨特的城市形象已成為城市發展和傳播戰略中的重要組成部分。地方國際傳播很大程度上是為了提升城市的國際曝光度和美譽度，而城市形象的塑造與自然地理環境、傳統文化和地區民族特色密切相關。為此，各地積極挖掘本地文化資源和獨特優勢，創新傳播內容，突出地方特色，著力打造城市品牌，塑造城市形象。

成都為提高國際影響力、知名度和美譽度，推動其自身世界文化名城建設，除了主打“熊貓牌”之外，又在音樂方面推出了一張靚麗的城市名片——“熊貓之聲”成都（國際）童聲音樂合唱周活動?；顒佑猛鏍渴?，以音樂對話，通過國際兒童音樂文化交流，向世界推銷成都，已成為成都國際城市營銷宣傳的新生力量。

江西上饒市婺源圍繞“中國最美鄉村”這塊金字招牌，堅持“一張品牌打天下”，無論是外宣作品、節慶活動，還是旅游營銷和項目招商都圍繞這個品牌開展，增強了品牌影響力，實現了較大的經濟和社會效益，最終讓“中國最美鄉村”形象享譽海內外。

（五）拓展合作傳播渠道

合作傳播是國際傳播的一種有效方法，各地積極探索合作傳播路徑，在平臺共建、聯合制作、渠道推廣等方面開拓實踐，推動了國際傳播能力的提升。

一是與海外主流媒體開展合作。2019年時值中俄建交70周年，海南省與塔斯社簽署了《海南省人民政府 俄羅斯國家通訊社-塔斯社宣傳文化合作協議》。這是海南省第一次在省級政府層面與境外主流媒體簽訂宣傳文化合作協議，并在境外主流媒體官網開設宣傳專區，也是海南省外宣工作常態化進入國外主流媒體的成功嘗試。通過與塔斯社合作，海南省積累了與境外主流媒體合作經驗，較好地改善了其外宣渠道缺乏、外宣力量較弱問題，也為與其他國家主流媒體合作提供了借鑒。

二是中外合作拍攝并聯合播出宣傳片、紀錄片等。2019年9月21日，由中國駐歐盟使團和安徽省委宣傳部共同支持、法國電視全球五臺（TV5MONDE）與安徽廣播電視臺合作拍攝的《啟程：中國安徽》登陸法國電視全球五臺黃金時段，同步面向全球43個國家播出。該片用歐洲人熟悉的敘事方式，通過在皖生活的法國友人視角，向全球觀眾展現了安徽深厚的歷史文化底蘊和現代化發展成就，講述了新時代的中國故事。此次合作，為其他省區市攜手國際主流電視臺開展外宣工作提供了范例。

三是挖掘友城資源，開展公共外交活動。國際友城交往是國家交往的重要組成部分。各地方充分挖掘友城資源優勢，搭建合作載體，不斷拓寬國際合作道路。2019年10月，浙江省人民政府新聞辦公室與浙江省外事辦公室共同舉辦的“首屆浙江省國際友城媒體合作傳播論壇”，打通了友城資源和媒體資源，簽訂了一批媒體國際合作傳播協議，搭建了新平臺，拓展了以我為主開展國際合作傳播空間；山東省人民政府和中國人民對外友好協會共同主辦的“山東國際友城合作發展大會”作為近年來山東省規模最大的主場外事活動，簽署友城和友好城市合作關系協議28項，新增省級友城6個，市級友城22個，擴大了山東省在世界的“朋友圈”。

三、對外傳播生態亟需更新力量

當前，全球輿論場雜音不斷，我國對外傳播生態較為復雜，地方外宣既處于歷史最好時期，也面臨最大壓力。雖然地方外宣立足自身優勢，成為向世界講述中國故事、傳播中國聲音、推動中華文化走出去的重要踐行者，但應該看到，對標國際社會的認知需求、國家對外宣工作的要求、地方省市發展態勢及基層的訴求，在目前復雜傳播生態下明顯力量不足。

（一）外宣理念陳舊，國家站位和國際視野需提高

一是內外宣觀念區分不夠。在全媒體時代，內宣和外宣邊界日益模糊。在網絡新媒體傳播環境下，對外傳播可以“外溢”，也可以“倒灌”，在一定意義上，“內外”是無別的?！皟韧狻笨梢浴盁o別”，但“外內”必須“有別”。⑥在地方宣傳工作中，有時因缺乏外宣意識，導致由內宣“外宣”化問題引發的負面輿情偶有發生。

二是大外宣意識不強。地方外宣在策劃相關活動、展示國家形象時，往往立足于挖掘當地文化元素和城市故事，大外宣意識還不夠強，有時難以把講好地方故事和講好中國故事巧妙結合起來，地方形象建設和國家形象建設在一定程度上存在割裂現象。

（二）專業化水平不高，專業團隊建設需加強

從機構體制看，有的地方外宣辦是黨委內設機構，有的則是獨立機構，還有的無機構設置，組織架構設置和工作職責分工尚需進一步明晰，而且地方外宣辦與國新辦、地方其他涉外部門關系不明確，缺乏統一協調。組織機構管理較為分散，存在各自為政、交叉重疊、事權匹配度不高的問題。整體和長遠規劃不足，有些工作存在政策制約。此外，管理制度需進一步健全，工作責任制、激勵機制不健全，培訓工作較為滯后，影響工作熱情和干勁。

從工作效果評估機制看，近年來，地方外宣受平臺和渠道的限制，多采用以文帶宣的形式，通過旅游節、洽談會、博覽會、峰會等類型的活動，展示外宣內容，實現外宣使命。這些傳播手段較為傳統，形式單一，民間和社會力量沒有得到充分調動，傳播效果有待提升。與此同時，科學、有效、可持續的工作效果評估機制尚未建立，獲取國外民眾對我國認知度及外宣影響力相關數據的手段較為單一，缺乏對項目實施效果的直接調查和評估，無法及時、客觀地收集國外受眾的真實評價和反饋。同時，在推動對外文化交流等外宣工作中，缺乏切實有效的考評手段，導致工作積極性不高，工作難以落到實處。

從外宣隊伍建設看，目前地方國際傳播的專業人才較為稀缺，不少地方外宣部門人員配備不齊、工作力量不足的問題凸顯。有的地方外宣部門限于編制，工作人員數量不足，存在身兼數職的現象，“小馬拉大車”問題較為突出。同時，由于外宣專業化人才存在較大缺口，導致工作質量受到一定影響。這就迫切需要地方政府和地方各類高校共同努力，盡快培養、組建起一支政治立場堅定，擁有國際視野、語言能力、傳播能力、跨文化溝通能力、數據能力、思維能力且深刻了解地方工作實際的專業化國際傳播隊伍。⑦

（三）地方整體外宣力量薄弱，國際上叫得響的品牌不多

在外宣資源方面，存在重復建設與同質化競爭現象。當前，地方外宣部門統籌協調的職能發揮不夠，辦法不多，存在合力不足、各自為戰的現象，整體集聚效應仍需提升。同時，各地方聚焦重大主題進行的外宣工作形式具有一定的同質性。在國家重大主題外宣中，角度和切入點雷同，活動形式較為單一、活動內涵缺乏深度，主題活動的目標設定與實際效果存在一定差距。

在經費方面，地方外宣工作受經費掣肘明顯，部分地方經費投入有限，多數項目和活動沒有固定經費支持。同時，各地對自身的資源優勢利用不足，與國際需求精準對接不夠，傳統資源與現代資源融合不充分，地方文化特色與國際接軌仍待加強。另外，現代化的傳播手段缺乏，“有故事，缺手段”，沒有將文化資源優勢完全轉換為文化走出去優勢。

在品牌培育方面，大多數地方故事與國外受眾鮮有交集，傳播信息容易被視為娛樂而泛泛略過；同時，故事傳播也主要通過紀錄片或社交網絡、直播網站等新媒體平臺，存在小眾化和碎片化弊端，難以形成深刻的地方品牌形象，傳播效率也有待提高。許多地方雖有一些富有創意的外宣項目，在境外媒體和中央媒體上形成了一定影響，但在進行活動策劃時，往往由于搭載內容過多，致使項目亮點被淹沒；同時，因缺乏品牌培育意識，項目推進缺乏持久性和延續性，成果轉化不足，致使具有持久知名度和重大影響力的城市品牌項目和文化品牌項目數量有限，品牌培育與建設能力尚待提升。

四、提升地方國際傳播能力的對策建議

習近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學習時強調，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。他指出，各地區各部門要發揮各自特色和優勢開展工作，展示豐富多彩、生動立體的中國形象。他強調，各級黨委（黨組）要把加強國際傳播能力建設納入黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強組織領導，加大財政投入，幫助推動實際工作、解決具體困難。各級領導干部要主動做國際傳播工作，主要負責同志既要親自抓，也要親自做。⑧地方可從以下方面提升國際傳播能力，展示真實、立體、全面的中國。

（一）創新傳播理念，樹立全球視野，堅持國際站位

進一步創新傳播理念。各地應以全球化眼光看待和處理地方性事件的傳播，認識到地方性事件具有全球性后果，樹立全球視野、國際站位，從戰略高度認識國際傳播的重要意義，把國際傳播工作納入重要議事日程，樹立全新的國際傳播工作理念，主動契合國家戰略，把握國內、國外兩個大局，強化圍繞中心服務大局的意識和能力，加強頂層設計和對國際傳播能力建設規劃實施的統籌指導，以國際視野開展地方國際傳播，分析解決地方國際傳播中出現的問題，提高地方形象的國際認知度和影響力，用地方生動的國際傳播實踐，展示真實、立體、全面的中國。

（二）創新工作機制，加強統籌協調，配備資源力量

圍繞總體目標，創新工作機制，建立健全各地國際傳播領導機制，完善外宣、文化、旅游、教育、環保、體育等多個部門聯席工作機制，加強各部門的統籌協調，避免“多頭領導”“跨界派活兒”的局面。除了內部協調機制，還可充分利用當地各項豐富的資源，建立外部協調機制，成立專家顧問委員會和智庫聯合體，統籌用好當地的中央媒體、國際媒體、社交媒體、智庫、高校、駐外使領館、旅游部門、文化單位、跨國企業、“走出去”企業等各方面的資源力量。可在當地政府部門的領導下，由主管國際傳播的部門牽頭，定期召開專家顧問委員會會議，針對長期和近期國際傳播重點，加強議程設置和危機管理，主動引導國際輿論和樹立國際形象。建立協調機制，定期召開工作會議，及時研究解決在國際傳播工作中遇到的問題。要明確各方責任，督促有關部門結合自身職能，抓緊細化實化工作任務和實施步驟，增強可操作性。

出臺相關政策措施，提高相關部門、社會機構的國際傳播意識，切實動員全社會的力量探索豐富且深入的國際傳播方式，在國際傳播的招標、研究和公關活動等多個環節引入市場和社會力量，讓市場在資源配置中起到決定作用，將政府外交、國際會議、跨國旅游、合作項目、教育交流、學術研究等一切涉及到國際文化信息傳播的行為都納入國際傳播的框架，讓各類市場主體和社會組織成為大外宣格局中的新生力量，鼓勵他們積極參與外宣工作，形成利益共同體，使民間力量與官方力量互相配合，實現國際傳播工作的群策群力。

（三）加強人才隊伍建設，組建相關智庫團隊，打造國際知名品牌

健全各級對外傳播部門機構和人員配置，加強人才隊伍建設，選拔勇于擔當、敢于負責的優秀干部，開展國際傳播業務能力培訓，培養一批講政治、懂傳播、通外語的國際傳播干部隊伍。實施國際傳播人才工程，著力培養熟悉國際傳播規律，有國際視野的新聞報道人才、文化傳播專家、國際公關專家等高端人才，從國外引進一批國際報道、媒體經營、外語編譯和傳播研究緊缺性人才。

遴選專業團隊，加強與專業智庫的合作，建立服務地方的國際傳播智庫團隊，為地方國際傳播發展戰略、重要決策、重大項目規劃設計等提供專業指導，提升地方國際傳播隊伍的專業化能力，集中優勢力量，重點打造一批在國際上叫得響、拿得出、過得硬的知名城市品牌和文化品牌。開展高水平的國際合作項目，通過邀請國際頂級資源走進來，與本地學者、企業進行合作，提供更多既承載當地歷史又面向世界、面向未來的精品和項目。與中央外宣媒體、境外主流媒體、社交媒體等加強戰略合作，加強國際合作傳播能力建設，拓展海外傳播渠道和傳播陣地，加強供稿、供片、聯合采訪等合作傳播機制，拓展國際傳播渠道，提高借筒傳聲能力。針對重點國家和地區，以媒體站點、本土化媒體欄目、文化中心以及旅游、科技、人文等合作項目為抓手，不斷拓展海外傳播陣地。抓住高訪、重大外事活動、春節、圣誕節等重要契機和時間節點，有計劃地在重點國家持續舉辦大型活動，提升城市品牌和文化品牌的國際影響力和認可度。

建立科學、專業、有效的評估機制，對國際傳播活動實施情況、傳播影響力、實施效果進行綜合評估和比較?？茖W的評估機制首先需要其中對數據來源的考量、收集方式以及權重設置的科學配比，是需要基于長期經驗累積之上進行不斷調試得出，這也需要各方共同努力，建立科學、穩定的數據收集體系，制定合理的計算模式，從而及時調整實施策略，優化實施辦法。

黨的十九大以來，習近平總書記多次指出，當今世界正經歷百年未有之大變局。而當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進入動蕩變革期。⑨新時代中國已進入與世界深度互動階段，中國各地方城市定位、文化特色各不相同，在國際傳播中往往帶有深刻的地域色彩和印記。在全球化視角下，地方外宣要堅持國家站位，樹立國際視野，統籌整合資源，樹立品牌意識，創新工作機制，加強隊伍建設，多從中國和世界的聯系互動中探討與傳播人類面臨的共同課題，才能更好地以地方之筆，畫時代之像，繪中國精彩，為構建人類命運共同體貢獻更多中國智慧、中國方案。

本文原載于《全球傳播生態藍皮書：全球傳播生態發展報告（2020）》，文字有刪節，標題為編者所加。

課題組成員：于運全、王眉、譚震、吳奇志、荊江、朱靜

「注釋」

①《習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調 加強和改進國際傳播工作展示真實立體全面的中國》，人民網，http：//cpc.people.com.cn/n1/2021/0601/ c64093-32119449.html，2021年6月1日。

②《習近平：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務》，新華網，http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2018-08/22/ c_1123310844.htm，2018年8月22日。

③習近平：《加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期。

④習近平：《把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈響亮》，《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第120-121頁。

⑤習近平：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》，載中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第197頁。

⑥周樹春：《自覺把握新時代國際傳播的特征規律》，《對外傳播》2019年第12期。

⑦史寶銀：《新時代加強地方國際傳播能力建設的思考》，《對外傳播》2018年第11期。

⑧同①。

⑨習近平：《在經濟社會領域專家座談會上的講話》，新華網，http：//www. xinhuanet.com/politics/2020-08/24/c_1126407772.htm，2020年8月24日。

責編：吳奇志