南縣農產品質量安全現狀及對策淺析

湯崇儉 余國民 盧軍 劉十紅 伍迎凱

摘要：民以食為天，食以安為先，食品安全源頭在農產品，農產品質量安全，事關民生福祉和社會穩定，是一個嚴肅的政治問題。本文以種植業農產品為例，分析了南縣農產品質量安全現狀，探究了存在的問題，提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：農產品質量安全;現狀;對策;南縣

1 南縣農產品質量安全現狀

1.1 農業生產分散化經營，沒有形成標準化生產

近年來，有關部門雖大力倡導農產品生產一村一品，一地一品，規模化集約化經營，并為此制定了一些優惠政策來加速土地流轉，但收效甚微，目前而言，分散化的小農生產方式仍占主導地位，沒有形成標準化生產，農產品質量安全難以得到保證，不利于農產品質量安全水平的提升。另一方面，我縣農產品質量安全技術基礎薄弱，農民科技水平偏低，對無公害、綠色、有機農產品生產的技術掌握缺失。

1.2 農藥、化肥等殘留污染情況時有發生

在我縣的農業生產中，無論是農業企業還是小農戶，都在農田大量投入使用農藥和化肥，有些農戶和商販，為了提高單產，使水果、蔬菜提早上市，違規超計量使用化學肥料和催熟劑，膨大劑、細胞分裂素等植物生長調節劑，導致水果、蔬菜品質下降，口感變差，安全性缺少保障。不少農民思想守舊，文化水平偏低，沿襲過去傳統農業生產中病蟲害防治管理辦法，不清楚禁用、限用農藥的種類及使用，在農藥使用上，隨意性強，方法不當、施藥次數偏多，劑量偏大，多元復配，導致生產的農產品安全間隔期延長，農藥殘留量增大。

1.3 不重質量重數量，片面追求單產

我縣從事農業生產的農民，大都年齡偏大，受傳統農業的影響，片面追求農產品數量和產量，對農產品質量缺乏重視，加上又是千家萬戶分散經營，安全生產技術的知識缺乏，又缺少專業指導和監管，從而導致生產的農產品品質雜亂，規格和質量難以保證。

1.4 監測體系建設不夠完善

我縣農產品質量安全監測體系建設存在諸多問題，如基礎薄弱，資金不足，硬件設施不到位，人員偏少，技術水平偏低，監測手段不完善等，難以適應農產品質量安全監測工作的需要，影響農產品質量安全水平的提高。鄉鎮一級監測站，監測人員人少事雜，兼職過多，經費缺乏，監管環節存在缺失現象，工作無法正常開展。鄉鎮生產基地，專業合作社，農貿市場的農殘檢測室和監測網點沒有全面建立起來，監測網絡體系的不健全，在一定程度上影響了農產品質量安全監測工作的順利展開，導致農產品質量安全的第一道防線非常薄弱。

1.5 市場準入制度不完善，追溯制度不健全

農產品進入市場缺少制約機制，質量難以保證。進入市場的農產品進貨查驗和入市查證制度、達標農產品合格證制度和產地可溯源憑證追溯制度、無合格證農產品現場抽樣檢測制度丶質量安全結果公示制度、不合格農產品退市和處罰制度、標識和包裝管理制度、質量安全管理責任追溯管理制度等不徹底、不健全、不完善。

2 對農產品質量安全問題的處理對策

2.1 嚴格農藥經營管理

加大農資產品的監管力度，重點查處和打擊農藥成份中的非法添加，健立健全農藥產品二維碼標注和追塑管理制度。加強限用農藥的監管，實行定點經營，實名購買，建立農藥銷售使用臺賬，使農藥銷售可追塑性，實現購買的農藥來源可追塑，去向可跟蹤，質量有保障，確保農業投入品的使用安全放心。分期分批淘汰十種高毒農藥，特別是提前淘汰蔬菜水果上殘留檢出批次較多的高毒農藥，嚴厲打擊網絡銷售假劣農藥的行為，擰緊禁用限用農藥違法違規流通的“水龍頭”。

2.2 推進農產品生產網格化管理

摸清全縣農產品生產種植的基本情況，包括面積、產量、病蟲為害、用藥習慣和成熟上市等情況。 推進農產品質量安全的網格化管理，按照“區域定格，網格定人，人員定責”的原則，明確網格專人負責。 建立網格指導員制度，負責本區域內的農藥農資用藥指導和監督，推進用藥記錄便捷化，電子化，強化生產過程監管。

2.3? 抓好農產品質量安全生產的源頭

抓好農產品質量安全生產源頭，逐步實現“分散”到“集中”的轉變，通過“公司”加“農戶”的模式進行農產品生產，并建立雙方共同承擔責任的風險機制、這樣一來，農民有了技術和知識，企業有了生產基地，雙方的責任和利益綁在了一起，能更好的防范和管控農產品質量安全。另一方面，按照網格化管理的要求，網格指導員對水稻、果樹、蔬菜等農產品進行生產管理，統一時間治蟲、統一農藥品牌、嚴禁高毒高殘留農藥的使用，嚴格掌控農藥使用數量和農藥的安全間隔期。

2.4 整治生態環境

面對生態環境的惡化，政府應加大整治力量，及時清理溝渠湖泊等農業用水源地的有毒漂浮物和危險雜草，使農業用水安全。農業企業和農戶也要發揮主動性，采取種養結合模式，降低農藥化肥的使用量，如把雞糞喂豬，豬糞養魚，把生活垃圾和廢水和豬糞排入沼氣池中，將沼氣液澆菜澆果樹和蔬菜，促進綠色、天然無污染和有營養，促進農業生產的可持續發展。

2.5 推進農業標準化生產

建立健全具有南縣特色的農業標準化體系建設，組織農業專家編寫水稻、果樹、蔬菜等主要農作物的標準化生產技術規程，標準化體系建設要突出地方特色、注重生態環保、綠色優質、要結合“三品一標”認證、要覆蓋農產品的產前、產中、產后全程技術服務。同時加大對農產品生產者的標準化生產技術培訓力度，逐步在全縣范圍內推廣標準化生產，以農業標準化生產促進農產品質量安全水平的提升。

2.6 推廣病蟲害防治新技術，提高農藥的有效利用率

病蟲的防治由化學防治向綜合防治和綠色防控轉變，改變單一化學防治習慣，注重生物防治、機械防治、物理防治等綜合防治措施，推廣防蟲網、燈光誘捕和性誘劑等措施。保護天敵，調節生物多樣性，并致力生態防控技術的應用，對生態防控技術要加大資金投入，要推廣低劑量噴霧、靜電循環噴霧、精準噴霧等先進技術。扶持開發相關技術配套的機具，以提高農藥的有效利用率，從根本上減少農藥的使用量。

2.7 用好達標合格證制度，嚴格市場管理

加大對農產品合格證制度的推廣，加強農產品"身份證"和農產品質量安全追溯管理，督促指導專業合作社、家庭農場、農業企業在農產品上市時開展送檢和自檢，開具合格證。推動農產品產地賦碼帶證上市，對進入市場的農產品，嚴格查驗合格證和產地可溯源憑證，對無法提供可溯源憑證的農產品禁止入市銷售，對未能提供合格憑證的農產品，要進行現場抽檢，抽檢結果合格的方可進入市場流通和銷售。對不合格農產品，市監和農業部門，要互通信息，相互通報不合格農產品銷售流向，產地等信息，實施雙向追蹤溯源，依法依規共同核查處置，同時對不合格農產品進行無害化處理。要擴大農產品追溯的覆蓋面，使產銷來源可追溯，流向可查詢，銷售有檔案。

2.8 加大投入力度，強化基層監管，提升農產品質量安全水平

大力提高農產品生產的標準化與經營的產業化程度，積極開展"三品一標"的認證工作，加速傳統農業向現代農業轉變的步伐。強化基層監管能力建設，政府要加大人、財、物的投入力度，要建立覆蓋廣泛、運作規范、適宜應用的農產品質量安全監測體系，農產品質量檢測的服務要下沉，蔬菜基地、專業合作社、家庭農場等大型農業企業和農貿市場要配備農殘速測儀和重金屬檢測儀。要安排和培訓專職檢測人員，要加強基層監管人員和實驗室檢測人員的大練兵訓練，全面提升監管能力和檢測水平，切實保障農產品質量安全。

2.9 整合資源，提升能力，支撐農業產業健康發展

加快和完善縣級農業和畜牧水產等部門檢測機構合并的步伐，擴充實驗室面積，增添和更換儀器設備，完善實驗室硬件設施，招收10～15名檢測專業畢業的本科生，充實工作一線。加大檢測人員培訓力度，加強機構管理，調動工作人員的積極性，優化實驗室運行程序，注重檢測新方法新標準的學習，掌握檢測技術新動態，為南縣特色的農業產業健康發展和品牌打造提供技術支撐。

參考文獻

[1] 唐奕祥，吳利交.國家農產品質量安全縣創建實踐及發展對策探討[J].農產品質量與安全，2016（3）：72-75.

[2] 王文惠.農業供給側改革下的云南農產品質量安全管理對策探討[J].農產品質量與安全，2017（4）：7-10.

[3] 劉瑜.我國農產品質量安全監管問題及對策分析[J].農業經濟，2020（4）：136-138.

[4] 錢寧剛，楊衛平.云南省農產品批發市場質量安全監管存在的問題及對策分析[J].農業質量標準，2009（1）：16-18.

作者簡介：湯崇儉（1965—），男，湖南南縣人，本科，高級農藝師，研究方向為農產品質量安全檢驗檢測。