新時期農村財務審計工作現狀與發展路徑

陳翠明

摘要：農村財務審計是對農村生產經營單位的財務收支活動進行審查評價，是一種有效的經濟監督活動，以確定其財務收支活動是否正確、真實、合理、合法。農村財務審計具有財務監督、經濟監督及經濟評價等職能。新時期農村農經財務審計工作是農村管理工作中的重要內容，是維護農民群體利益和農村集體經濟的重要手段，對提高人民群眾的生活水平、促進農村的經濟發展及改善黨員和群眾之間的關系有著非常重要的意義。本文首先對農村財務審計的現狀進行分析，然后指出了其中存在的問題，最后提出了相應的建議，主要包括加大農村財務審計的宣傳、完善農村財務審計體系、保證農村財務審計的獨立性等內容，旨在推動農村財務審計工作建設的盡快完善與實施。

關鍵詞：農村財務審計;現狀;問題;措施

隨著我國改革的逐步深入，我國農村經濟發展迅速，農村財務工作得到了不斷完善，為了保證農村經濟核算的合法性與規范性，需要加快推進和完善農村財務審計工作，并納入到重要的議事日程，并在此過程中及時發現和解決農村財務存在的各種問題，以確保其在管理上的規范性與合理性，使農村群眾的集體利益得到有效保障。

農村財務審計的對象包括農村合作社經濟組織、鄉村鄉鎮企業和經濟聯合體等。近年來，隨著我國改革開放的深入和經濟的不斷發展，我國農村建設也進入了新時代。近年來，隨著新農村建設腳步的加快，村級集體資產也越來越多，例如退耕還林補貼、土地征用與補償金、農村救濟款及群眾自籌資金等，給農村財務管理和財務審計加重了負擔。做好農村農經財務審計工作，是農村管理工作中的重要環節，可確保農民群眾的切身利不受損失，確保農村經濟的健康發展。

1 農村財務審計工作的主體與現狀

農村經濟來源主要包含財政撥款和農村集體經營兩部分。這兩部分是農村群眾生存發展的基礎和保障，其中財政撥款主要用于農村地區經濟發展以及新農村建設。為了防止資金被挪用、擠占等事情的發生，需要對財政資金是否到位以及是否有效使用進行了解與核查。而農村集體經營是指廣大農村群眾的自我經營活動，其中的收入代表了農村群眾的集體利益，這種收入不可任意挪為他用。對于以上兩個方面有效監督，就是農村財務審計的任務和功能。審計工作的主體主要為國家審計局或農經站，對農村經濟組織的財務狀況的審計，需要審計部門派遣相關審計人員來完成，以保證資金的到位以及資金使用的恰當。但目前農村財務審計尚存在多方面的問題，導致審計工作受到影響。

1.1 缺乏完善規范的審計流程

完善的審計流程是實現高效審計的保證，其能有效發現并解決可能產生的問題。詳細的審計流程可使審計人員明確具體審計路徑，以便進行規范審計。然而，在一些地區，缺乏對此環節的重視，并未建立規范的農村財務審計流程，導致審計工作較難展開。如在部分農村，審計人員不了解與評估該地區的環境制度，不對審計結果進行復核，往往導致審計計劃的實施效果降低，增大了審計風險。

1.2 缺少專業化的財務審計團隊

當前，由于我國更注重農村經濟的發展，對于農村財務的審計工作，我國并未形成專業的審計團隊，在審計人員的數量方面存在很大不足，同時在審計質量方面也存在一定的差距。農經站雖然具有審計職能，但由于其涉及的工作內容比較多，例如農村經濟的發展、農業的承包、扶貧政策的實施等眾多方面。對于農村財務的監督和管理，顯得有些力不從心，相對于監督措施的實施，農經站更加側重于農村經濟的發展。另外，由于財務審計人員專業素質缺乏，工作流程常常流于形式，導致審計部門形同虛設。

1.3 缺乏良好的財務工作基礎

在對農村財務進行審計工作時，需要對相關資料進行審查，如賬務處理、憑證、發票的核查等，然而，由于農村賬務處理普遍存在不規范的情形，使審計人員不能迅速掌握信息，給審計工作的順利展開造成一定的阻礙，最終審計質量收到影響。

1.4 未能將審計結果有效應用

審計人員可將賬務處理不規范之處明確指出，并提出客觀公正的意見，以便于財務人員在工作中認真糾正。然而，有些意見往往較難落到實處，而且監督也比較困難，這是因為農村財務審計中審計人員的權威性較低，審計意見難以落實。并且，基層部門很可能會對審計結果的執行進行干擾，甚至要求改變審計結果，嚴重影響審計的有效性和權威性。

2 農村財務審計工作存在的問題

2.1 農村財務審計工作的獨立性較低

在進行農村財務審計工作時，需要具備獨立性。獨立性有利于審計結果的客觀和公正。然而，在實際工作中遠遠沒有體現出來。首先，農村財務審計的主體大多數為農經站，也就是由農經站派遣人員來完成審計任務。但農經站還需對農村集體資產等其它事宜進行管理，這種管理與監督為同一主體的行為使農村財務審計獨立性明顯降低。其次，財務審計的結果往往會受到鄉鎮的部分行政人員的干預，使農村財務審計的獨立性燒到嚴重干擾。

2.2 農村財務審計工作的認識性不足

農村財務審計工作的重要性和必要性沒有得到正確的理解和重視，一定程度上使農村財務審計工作受到阻礙。例如，在某些鄉鎮地區的行政部門，常常對農村財務情況進行隱瞞，甚至阻礙審計人員的相關審查。在農村財務審計報告公開方面，也未得到較好的執行。由于對農村財務審計工作的認識性不足，較多地區未能定時發布財務審計報告，而且在平時更缺乏對農村財務的不定期檢查，導致農村群眾對財務審計的認識淡化，對審計結果較少關注，從而使得農村集體的財務情況成為盲區。

2.3 審計人員專業化水平不高

專業的審計人員是農村財務審計工作開展的基礎。然而，現階段農村財務審計人員并沒有完全適應工作的需要，其文化素質和專業水平還存在很大差距，因此，導致財務審計工作質量不高，流于形式。其原因是上級相關部門不夠重視，資金投入不足，難以對優秀財務審計人員進行招聘以及對現有人員進行培訓，使得審計隊伍的建設和專業能力提高緩慢。另一方面是培養力度的不足。在迅猛發展的新形勢下，各行業各專業都在深化，各種知識都在不斷更新，對于財務審計等相關知識，經常發生變更的專業，需要不斷對審計人員進行培訓，強化其專業知識，服務于工作。此外，農村大多數財務審計人員主要為社會審計，財務審計人員數量較少，但大多農村地區很難做到對其培訓，致使財務審計人員短缺。審計人員的專業化素養不高，導致審計方法和模式相對滯后。

3農村財務審計工作健全發展的路徑

3.1 盡快完善農村財務審計體系

審計體系的建立是審計工作有效展開的基礎，具有規范的流程和原則，可使審計人員在執行工作時具有對應的依據，樹立財務審計工作的權威性，凸顯農村財務審計的合法性和合理性。在體系建設中，必須從實際出發，充分落實各項規章管理制度。在開展相應的建設經濟活動時，財務審計相關人員需規定各項工作的流程及標準，結合實際做好預算工作，合理分配相應的資源，避免出現濫用或挪用等違紀問題，及時真實的記錄每一款項的收支情況。要制定可行的農村財務審計制度和管理辦法。通過建立與完善農村財務審計體系，使農村財務審計的現狀得到有效改善，提高審計人員的工作效率，降低審計風險等，實現審計流程規范化。

3.2 加大農村財務審計的宣傳

監管部門應做好相應工作的宣傳，以便促使農村財務審計建設工作的有效展開，在宣傳時，要側重建設農村財務審計工作的必要性和重要性以及審計制度建設的要求等，著重培養人們的監督意識，使農民對審計認識性不足的現狀得到明顯改善，增強監督集體資產的意識。此外，要加強鄉鎮干部審計意識的提升，積極配合審計工作的開展。加大農村財務審計的宣傳也是加強農村建設重要措施。

3.3 保證農村財務審計的獨立性

政府部門在建設農村財務審計時，要保證審計部門的獨立性。嚴禁上級部門或其它部門對審計工作的干預，也不可對審計工作提出相關建議等，使其不受干預和影響，確保獨立性特征，我國較多學者認為應實施垂直管理。此外，鄉鎮干部應尊重審計人員提出的審計意見與審計結果，不能干預農村財務審計的實施，嚴守審計制度和紀律，確保審計的獨立性。

3.4 培養高素質的審計人才

鑒于目前農村財務審計力量薄弱的現狀，需要加強現有人員的培訓工作，并大力選拔專業人才，這是提高審計水平的有效措施。為促使審計人員不斷更新專業知識，相關部門要加強考核制度，提高人才選拔的門檻，提升其專業勝任能力，保證審計水平。此外，為了加大對審計人員的培養，相關部門可提供一定的經費，加大資金支持，增強培訓實力，全面提高審計人員的素質和專業能力。

3.5 加強農村財務審計的監督核查

一方面，要解決當前存在的審計主體混亂問題，使財務審計主體更加明確，這樣才能保障財務審計的一致性，更好地反映出相關問題。對此可交由具體組織機構完成。另一方面，對于農村地區財務審計工作，政府應當加強對其監督核查，提高重視程度，定期檢查各地財務審計工作的展開情況。提升對農村地區整體的財務審計水平。

4 結論

在農村經濟不斷發展過程中，農村財務審計極大地促進了農村經濟的健康發展，其重要性不可小覷。然而，當前我國農村財務審計仍存在較大的不足，要及時發現農村地區在財務審計上存在的各種問題，例如有些問題已成為農村經濟建設發展的瓶頸，對農村財務審計的發展建設十分不利。為此，應充分意識到農村財務審計的重要性，盡快完善農村財務審計體系，規范管理，以不斷促進農村財務審計的發展，并大力培養高素質的審計人才，提升審計的水平和質量，使農村財務更加規范化，合理化，制度化。

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