市政工程施工合同管理存在的難點及改進策略探討

馮婷

摘要：市政工程管理中施工合同的應用與管理方式是保障市政工程項目文件安全的重要基礎，尤其是施工方面的合同管理，其涉及了很多施工內容。在施工合同的應用與管理下科學協調發包方和承包方兩者的關系、維護雙方權益的同時，督促雙方及時履行自己的職責。由此可見，市政工程管理中施工合同的應用與管理至關重要?；诖?，必須加大對施工合同管理的研究力度，進一步完善市政工程管理中施工合同的應用、管理方式的創新，從而保證施工合同作用的正常發揮。

關鍵詞：市政工程;施工合同管理;難點;改進策略

前言：

市政工程管理中施工合同的應用與管理對市政工程管理工作的順利完成非常關鍵。作為市政工程管理中的核心法律文件之一，施工合同關系著項目施工的順利完成，影響著市政工程管理效率與施工效益等。施工合同對合同雙方均具有約束作用，是規范施工期間合同雙方行為的重要文件。施工合同的雙方主要為工程項目的發包方與承包方，雙方在合同簽訂之前會提前做好溝通協商，并對合同內容仔細閱讀和了解，在符合雙方條件的基礎上才能簽訂。施工合同中包含所有與施工項目相關的內容，如施工材料標準、質量檢驗、造價管控以及各方面支出、施工周期與進度等。在此基礎上，施工合同是連接施工整體，保證各個環節緊密相扣的紐帶，為施工過程提供相應的管理與施工處理依據。

1市政工程管理中施工合同的應用與管理難點剖析

（1）法律意識淡薄

目前，雖然提高了對施工合同管理工作的重視，但是整體上對合同的法律意識相對比較淡薄。尤其是合同雙方在合同簽訂與執行期間頻繁出現問題，如合同內容缺乏嚴謹性、雙方履約不及時、權利與義務處理不當等。出現這種現象的主要原因是法律意識淡薄，不利于合同中法律權利的行使。

（2）管理專業缺乏

施工合同管理一直是市政工程管理中的薄弱環節，當前其管理專業隊伍有待強化，專業能力有待提升。綜合來講，市政工程管理中的施工合同管理在很多方面缺乏專業化手段，管理水平相對較低。特別是管理人員方面，他們的綜合素質與專業水平有待加強。

（3）履約程度低

當前，通過對施工合同管理的調查研究發現，我國施工合同的整體履行度僅為50%。從這一方面可以看出，合同履行度較低是限制施工合同應用與創新的主要因素。合同的權威性不高，嚴肅性還需要不斷提升，同時還要正確認識合同的守信特點。合同的履行度在影響施工管理的基礎上，還會對市場穩定、公平運行造成影響，因此這一方面的問題亟待解決。

2市政工程管理中施工合同的應用研究

2.1法律依據方面的應用

施工合同在市政工程管理中具有重要的法律效力，是項目所有管理活動開展的法律依據。施工合同簽訂后，立即具有法律效力，簽訂雙方都必須在合同規定范圍內從事經營管理工作，嚴格按照合同要求認真履行合同規定的責任。如果在這期間出現突發情況或問題，就要根據合同詳情去判定雙方責任，明確責任后依法承擔相應的責任。施工合同在整個市政工程管理過程中都具有約束與管理的作用，同時是所有行為的法律依據，在簽訂之前必須明確施工合同中的法律條文以及相關要求等，合同中的所有法律條文以及規定都是唯一適用。在合同中會將市政工程管理中存在的不確定因素、可能出現的意外情況等提前列舉，并且還會附上預防措施與解決方案。

2.2施工操作與檢驗參照

市政工程管理中施工合同的應用還體現在為市政工程提供施工操作與檢驗參照，同時協助市政工程及時完成施工處理，有效提高市政工程管理的質量，實現項目經濟效益的最大化。在項目施工期間，施工合同中會對具體的施工操作、施工材料的選擇、施工技術的選擇、施工工藝處理等進行明確規定，就相關標準作出嚴格規范。除此之外，還包括施工質量的檢驗、施工工期的設定等，所有施工操作都必須以施工合同為參考標準?；诖耍姓こ坦芾碇信c工程相關的所有事物都必須按照合同規定來開展，當然也不能忽視工程竣工后的驗收與維護，在合同中要將相關事項具體到詳細方法、期限等。從施工項目成立、投入施工一直到竣工完成的所有過程都必須在施工合同的約束下進行，并嚴格按照施工合同中的相關要求對整個施工過程進行規范。

2.3明確合同雙方基本責任與任務

根據施工合同應用要求，承包方與發包方在簽訂合同之前要明確各自承擔的責任，了解在工程項目中的定位。施工合同具有雙面性，在約束承包方的同時也會對發包方的行為進行約束。例如某工程項目中，招標方即發包方，在項目中必須履行支付項目施工所需資金的責任，同時及時對工期進行規劃，選擇好施工方法。施工企業即承包方則要嚴格根據發包方設定的施工工期進行施工，所有施工標準必須符合施工合同所規定的標準，及時完成施工建設任務。當然，合同雙方作為施工合同的重要主體，雙方在履行責任的同時以施工合同為前提進行相互監督，以保證市政工程施工的順利完成，提高施工質量。

3市政工程管理中施工合同的管理方式創新

3.1科學強化施工合同法律效力

在施工合同的管理創新中存在很多管理難點，如法律效力不強、合同雙方法律意識淡薄等。面對這種情況，就要從多個方面增強施工合同的法律效力，尤其是施工合同的嚴肅性與權威性。施工合同簽訂后對施工項目與簽訂雙方均有法律效力，因此在創新施工合同管理期間，需提高雙方在施工合同方面的法律意識，正確認識施工合同的重要性，同時還要加大對施工合同的研究力度。另外，要及時做好審查工作，根據施工合同科學開展工程施工，保證施工方案的合理性、施工技術選擇的科學性，并及時排除安全隱患。在整個施工過程中，所有行為都必須符合施工合同規定，嚴格根據合同規定開展工作。在此基礎上，需認真履行施工合同規定的責任，尊重施工合同的法律效力，避免合同雙方出現各種糾紛。

3.2打造專業施工合同管理團隊

施工合同管理的創新需要專業團隊的支持。當前，在施工合同管理中，雖然已認識到施工合同的重要性，但是在專業管理人才方面還比較匱乏，不能滿足施工合同管理工作的需求。因此一定要正視這方面的問題，積極打造專業的施工合同管理團隊，完善施工合同管理系統，定期對管理人員進行專業培訓，及時傳遞最新的施工合同管理規定。同時，還要保證施工合同管理的所有措施都落實到位，加大施工合同管理信息化建設，為施工合同管理打造更理想的環境與條件。另外，管理人員專業考核制度必不可少，應不定期對管理人員進行專業能力、職業意識以及綜合素質進行考核，以提升施工合同管理隊伍，提高施工合同管理質量。

3.3加大施工合同雙方履約監督力度

在施工合同管理中，合同雙方必須認真履行相應的責任，從而保證工程項目施工的順利完成，這也是雙方必須落實的任務。在履約度方面，要加大施工合同監督力度，增設風險管理與價格管理環節。其中風險管理為施工合同管理增加擔保，在相互監督與制約下適當調節風險，以減輕雙方主體的壓力，更好地履行責任。對于合同中的施工進度條款以及投標文件質量等，要加大對其價格的管理力度，增加合同的應用控制力，根據施工價格要求引導雙方認真履行約定，所有行為均在施工合同規定范圍內開展。

4結語

綜上所述，在市政工程管理中，由于其側重點是施工質量管理，所以經常忽視了施工合同的管理，導致施工合同的權威性與約束性下降，合同雙方不能按時履行合同責任，不能及時完成任務。針對這種情況，必須認識到施工合同對市政工程管理的重要性，從施工合同應用與管理兩個方面來進行創新研究，以實現提高施工合同管理與應用價值的目的。

參考文獻：

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