新形勢下群眾文化藝術普及和機制創新探討

趙萱

【摘要】 新形勢下促進全民藝術普及已經成為落實公共文化服務保障法，加強公共文化建設的重要任務。各級群眾藝術館、文化館應當積極履行群眾文化館普及的職能，創新群眾文化藝術普及的方式，完善相關工作的創新機制，提高群眾文化活動的質量，實現群眾文化的精準化供給，更好地解決傳統群眾文化工作中的問題，更好地發揮群眾文化的影響力，滿足群眾的精神文化需求。

【關鍵詞】 群眾文化;全民藝術普及;優化機制

【中圖分類號】G241? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2021）16-0123-02

促進全民文化藝術普及，滿足城鄉居民的文化藝術需求，還要從日益多元化、個性化和廣泛化的群眾文化藝術需求出發，合理的組織多種群眾文化藝術活動，更好發揮文化館的陣地作用，切實加強群眾文化工作力量的廣泛聯系，構建更加科學、有效和低成本的群眾文化工作機制。

一、群眾文化藝術普及機制建設的現狀

（一）供需不對等的問題。我國公共文化服務還沒能充分地考慮群眾需要，存在群眾文化供給與服務之間不對等的問題，導致群眾文化藝術服務的定位不準確，供需不平衡，在數量方面也存在一定的偏差。例如，越來越多的城鄉居民對戲曲文化感興趣，但總體上戲曲文化藝術活動的供給不足。而且，群眾文化藝術普及的形式單一，免費開放場館資源相對有限，現有群眾文化設施不能充分滿足群眾藝術活動的需要。目前，還缺乏完善的群眾文化服務創新供給機制與優化體系，不能靈活地調整群眾文化服務內容，因此影響了群眾文化服務的整體質量。

（二）管理機制有待優化。首先，群眾文化藝術普及與管理機制不完善，未能全面調研群眾文化藝術普及的現狀，不能深入總結群眾文化普及的問題，未能加強群眾文化藝術普及的導向管理。其次，政府對社會主體的群眾文化服務供給的評估不足，未能形成標準化的管理機制，導致群眾服務供給質量參差不齊，政府購買群眾文化藝術產品的成本過高，未能有效約束市場主體。因相關的管理機制不完善，動態化管理能力不足，導致群眾文化服務效率低下的問題。

（三）服務均等化的問題。樹立群眾文化藝術普及均等化的意識，才能更好地落實群眾文化服務工作的基本要求。雖然政府在群眾文化普及中的投入不斷增加，但是仍然存在城鄉服務不均等問題。目前群眾文化藝術普及存在公共文化設施建設不均勻，各區域性水平差距較大，群眾文化藝術普及未能深入基層的問題。例如，有些地區品牌群眾文化藝術活動蓬勃開展，廣泛地組織社區開展群眾文化藝術活動，但是鄉鎮群眾文化藝術活動開展不足，鄉鎮群眾文化藝術的創編能力不足，特色文化資源挖掘不足，群眾文化藝術影響力不高。

二、群眾文化藝術普及工作的基本原則

（一）群眾文化產品的精品化。群眾文化藝術創作應當走精品化路線，全面加強市場調研工作，進一步提高創作隊伍的質量，積極創作反映群眾需求的文化藝術作品，這樣才能激發群眾情感共鳴，促進群眾文化廣泛傳播。

（二）完善群眾文化服務機制。過去的群眾文化服務具有自由而下的特征，雖然提高了群眾文化服務的規模，但是與群眾的心理期待距離較大。新時代的群眾文化服務還要有完善的管理機制，重點建立群眾反饋評價機制、供需導向機制，探索自上而下和上下結合的機制，創新群眾文化服務方式，探索群眾文化的供給側改革，能夠充分的評估群眾文化服務的效能，避免群眾文化服務供過于求的問題。應當探索群眾文化服務精品化的基礎上避免群眾文化藝術普及成本過高和效率低下的問題。

（三）優化服務供給主體結構。新時代群眾文化藝術普及應當破除主體結構單一的問題，進一步發揮政府、市場和社會的積極作用。強調根據不同角色、不同優勢完善群眾文化藝術普及的機制。政府的主要職能是加強政策制定，發布群眾文化藝術發展的指導綱要，由市場主體提供更加多元化和特色化的群眾文化藝術產品。

（四）積極提高群眾的參與性。人民群眾是群眾文化藝術普及服務的對象，號召群眾參加群眾文化藝術活動，才能促進群眾文化藝術的蓬勃發展，突破傳統群眾文化藝術普及的弊端。為此，應當簡化群眾使用群眾文化藝術場館和各種設施設備的程序，提供豐富的群眾文化藝術活動形式，積極創新群眾文化藝術活動品牌，建立促進群眾參與文化藝術活動的激勵機制，促進群眾在參與文化藝術活動時良好的體驗感，滿足群眾的精神文化需求。

三、群眾文化藝術普及和機制創新路徑

（一）建設數字群眾文化藝術普及共享平臺。各級群眾藝術館、區、縣（市）文化館應當大力開展數字公共文化服務平臺的建設，充分地利用國家數字文化云、數字文化館建設、微信平臺公眾號等滿足廣大城鄉居民對一站式綜合群眾文化信息的使用需求。持續擴展數字文化藝術的服務項目，進一步發揮云課堂、云賞析、云點播、云互動的效用。例如，2016年正式上線的上海文化云成為全國范例，該平臺融合了七百余家市、區縣、街道文化場館，市民可以通過APP了解全部線下群眾文化資源，實名注冊后既可以進行線下課程和場館的預約，并且可以根據自己的興趣再檢索舞臺、戲劇、器樂等在線資源。

（二）以多元化主體滿足群眾文化藝術需要。促進群眾文化藝術普及，滿足日益增長的精神文化需求，需要各級政府加大公共文化的財政支持。目前，各級政府普遍地加大了對群眾文化的建設投入，探索政府購買公共文化的新機制，從而彌補群眾文化藝術資源不足。為此，應當探索建立政府購買公共文化服務的有效機制，積極完善群眾文化服務活動項目的招投標機制，通過云平臺嘗試建立群眾文化藝術資源的招標機制。還要大力探索群眾藝術館、文化館法人治理結構的建設，建立理事會制度，通過理事會廣泛了解人民群眾的文化藝術需求，進一步引導文化藝術服務企業進行針對性的資源供給。例如，嘉興市探索建設了群眾文化藝術服務的訂單式供給模式。運用互聯網+方式整合各類群眾文化藝術的場館資源，將社會力量舉辦群眾文化納入供給服務范圍。群眾可以互聯網+平臺以訂單、眾籌方式表達個性化需求。

（三）大力加強基層群眾文化骨干隊伍建設。目前，我國基本形成了以文化館為載體的群眾文化藝術建設的領導力量，目前還要加強志愿者、群眾文化藝術團隊骨干和群眾文化藝術創編人員的建設工作，這樣才能促進群眾文化藝術地快速發展，提高群眾文化藝術普及的整體質量。首先，應當大力打造群眾文化藝術志愿者隊伍，尤其重視聘請具有藝術專長，有豐富教學經驗，有群眾文化藝術作品創編指導能力的專業技術人才投身到群眾文化藝術活動輔導培訓中，發揮專業藝術院團、各大專院校文藝人才指導作用。其次，大力提高免費開放群眾文化活動質量，發揮各級文化館館辦文藝團隊的示范作用，通過優質群眾文化藝術團隊的表演、展示、活動提高群眾文化活動影響力，對廣大市民形成示范效應，帶動群眾文化活動的蓬勃開展。第三，各級文化館還要組織開展一系列各藝術門類骨干人才的輔導培訓活動，經常性的舉辦各類輔導培訓班，著力提高群眾文化藝術團隊和群眾文化活動帶頭人藝術水平。

（四）建立需求為導向的群眾文化服務工作體系。首先，應當提高公共文化服務設施的建設與運營管理水平，促進地市級群眾藝術、區縣級文化館與社區（鄉村）文化中心（文化）站的開放，形成區域服務機制。例如，惠州市圍繞打造“城市十分鐘”“農村十里”文化圈，通過惠民文化大講堂、百姓歡樂舞臺，以及各級文化館、社區文化中心等滿足每個社區組織開展群眾文化活動的“陣地”需要。其次，大力加強品牌群眾文化活動的建設，根據市民群眾的需要豐富群眾文化活動供給項目，基于地域特色打造別樣的群眾文化活動形式。例如，哈爾濱市道里區結合“中國·哈爾濱之夏音樂會”品牌，積極組織開展惠民性、覆蓋性、參與性較強的特色群眾文化活動，號召居民自導自演群眾文藝節目，每年在道里區的街角打造小型藝術舞臺30余個，組織各類群眾文化藝術演出千余場。

（五）加強群眾文化藝術普及績效考核工作。群眾文化藝術普及主要依靠財政資金支持，建立健全群眾文化藝術普及考核機制，分析以往群眾文化藝術普及工作的得失，才能糾正不良支出，有效降低群眾文化藝術活動開展中的成本，提高公共文化服務供給的質量。首先，應當充分組織開展各級文化館、鄉村文化站的評估定級活動，發揮全國文化館評估定級引導作用，把文化館建設納入地方政府工作考核體系當中，引起各級政府對群眾文化事業的高度重視。其次，完善地方群眾文化服務資金與項目的績效考核機制，完善群眾文化績效評價的指標，從而對政府資金的使用效率與群眾文化的可持續發展做出中肯判斷。

（六）促進城鄉群眾文化藝術普及的均等化。構建以均等化為基本理念的群眾文化服務資源共建共享機制有重要的意義。隨著我國城鎮化進程的加快，越來越多的鄉鎮人口涌入城市，鄉鎮群眾文化更需要與城市同步振興。應當在促進群眾文化資源流動的基礎上推動鄉鎮群眾文化活動的蓬勃發展。首先，把旅游與文化相結合，充分地挖掘鄉鎮旅游文化資源，基于農民豐收節、鄉村特色游等推動鄉鎮群眾文化活動的蓬勃開展，積極挖掘鄉鎮豐富的非物質文化遺產資源，促進鄉鎮特色群眾文化活動的蓬勃開展。其次，大力加強鄉鎮文化站的建設工作，積極進行群眾文化設施設備的無償供給，由上級文化館進行鄉村文化設施調研，有計劃的補給群眾文化急需的舞臺、音響、信息技術設備等。

四、結論

促進群眾文化藝術普及與機制創新的主要目標在于滿足人民群眾日益多元的精神文化需求，更好地保障群眾的文化權益。還要全面了解群眾的文化藝術需求，探討群眾文化藝術普及的精準化機制，合理調配豐富的群眾文化藝術資源，豐富群眾文化活動形式，提高品牌群眾文化的影響力和帶動力，積極組織開展各類輔導培訓活動，加強群眾文化活動的評估，發揮文化館站的陣地作用，促進群眾文化藝術活動的蓬勃開展，解決群眾文化藝術普及現實問題。

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