新中國成立初期大規模訪問老根據地：過程、影響及啟示

祝猛昌 張康玲

[關鍵詞]新中國成立初期;老根據地;訪問活動;精準扶貧

1951年，在中共中央、中央人民政府的推動下，我國開展了一場大規模訪問老根據地活動，這次活動是中國共產黨不忘初心、關心老根據地人民的重要體現，對鼓舞老根據地人民開展生產建設的信心和推動老根據地建設產生了重大影響。基于相關文獻資料，本文對這場活動的緣起、展開及影響等問題加以分析，以期能加深對這次訪問活動相關問題的研究。

一、“下山不忘山，進城不忘鄉”：大規模訪問老根據地活動的緣起

在領導中國革命過程中，中國共產黨把馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合，創造性地走出了一條“農村包圍城市”的革命道路。在這條道路的指引下，中國共產黨在革命過程中創建了大大小小、數量眾多的根據地，這些根據地在革命戰爭中發揮了重要作用。隨著革命形勢的發展，1949年黨的七屆二中全會決定黨的工作重心由鄉村轉移到城市，以恢復和發展生產為工作的中心，在此轉變過程中出現了對中國共產黨人“下山忘山，進城忘鄉”的擔憂。雖然進城以后，黨的工作重心發生了轉變，但黨和政府并沒有忘記農村，尤其是戰斗過的革命根據地。在黨的七屆二中全會上，毛澤東指出：“決不可以丟掉鄉村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯誤的。”新中國成立后，在1950年黨的七屆三中全會上，毛澤東提出要訪問老紅色區。

這次全會結束后不久，在中共中央、中央人民政府的指導和推動下成立了中央訪問團，重點對西北、西南地區的少數民族進行訪問。到1951年上半年，隨著大規模訪問少數民族活動的進行和走向結束，對老根據地的訪問也在逐步醞釀和推動。如為籌備1951年紀念“八一”建軍節，江西、湖南、湖北、廣東、廣西等地分別組織訪問團，在“八一”前后分赴各省第二次革命戰爭時期的老根據地，慰問和撫恤革命烈士家屬和軍人家屬等。其中，廣西省委、省政府及省軍區共同組織慰問團，由軍區司令員李天佑率領，攜帶了總價值約十億元的現金和物資，于1951年5月29日至6月19日在右江流域第二次國內革命戰爭時期的老根據地慰問紅七軍革命烈士家屬、軍人家屬和人民。對老根據地的訪問、慰問活動逐漸被推動起來。

在各地醞釀和推動訪問老根據地活動過程中，1951年6月19日，時任江西省政府主席的邵式平，就老紅色區訪問團名稱及希望全國同時進行訪問等事項請示中南軍政委員會，指出老紅色區多在幾省邊境，分屬不同行政區，建議以中央名義通告各地進行慰問，名稱統一用“中央人民政府老紅色區慰問團”。同年6月26日，中共中央中南局就此事給中共中央發電報提出建議。7月4日，中共中央回電中南局并華東局、西南局（即《關于訪問老紅色區的決定》），指出“以中央人民政府名義對所有老紅色區進行一次訪問。訪問團分別由中南、華東、西南各中央局負責組織，吸收黨政軍民各方面人員參加，并適當地吸收若干民主人士參加，中央方面亦派一部分人參加，但中央除派一負責同志參加訪問原中央蘇區的訪問團為團長外，其他地區訪問團長須由有關中央局派出。”回電還指出：“訪問時可多備毛主席的相片、紀念章及題詞，均由中央辦好帶來，其他如攝影、電影放映、新聞報導等，由各中央局準備。所需用費除中央派出參加之人員外，均由各大行政區人民政府供給。”毛澤東特意為這次大規模訪問活動給老根據地人民題詞：“發揚革命傳統，爭取更大光榮。”此后，針對中南局鄭紹文、王樹聲等反映南方老根據訪問工作中可能會遇到的發現老根據地人民群眾生活困難等問題，中共中央又發布了《關于訪問南方老根據地幾個問題處理原則的通報》，提出這次訪問著重慰問，待訪問團回到中央后再提出救濟辦法的原則。中共中央《關于訪問老紅色區的決定》和《關于訪問南方老根據地幾個問題處理原則的通報》的發布正式拉開了大規模訪問老根據地活動的大幕，也為這次活動的開展提供了重要的原則指導。

二、“傳達關懷”：大規模訪問老根據地活動的開展

根據黨中央的指示和部署，中央人民政府決定成立南方和北方老根據地訪問團，分赴各個老革命根據地慰問。具體來說，中央人民政府南方老根據地訪問團團長為謝覺哉，鄭紹文、李步新、傅秋濤、朱學范等人為副團長，閻寶航為副秘書長，包含中央根據地分團（團長陳正人）、閩浙贛分團（團長邵式平）、湘鄂贛分團（團長鄧洪）、湘贛分團（團長譚余保）、鄂豫皖分團（團長王樹聲）、湘鄂西分團（團長鐘春林）、川陜邊分團（團長王維舟）、粵東分團（團長古大存）和海南分團（團長馮白駒），九個分團共有8400多人。內有63個文工團和劇團、44個電影隊、5個幻燈片隊、2個攝影隊、8個曲藝隊和50個醫療隊。1951年7月29日，中央人民政府南方老根據地訪問團一行90余人，在團長謝覺哉以及副團長朱學范、傅秋濤的率領下到達漢口。參加訪問團的華東各界人民代表199人，在副團長李步新率領下也于當天下午到達漢口。在漢口期間，謝覺哉召集了各分團團長及負責人會議，細心地講述了訪問團的宗旨、任務及工作方法等。之后，傅秋濤副團長率領湘鄂贛分團、朱學范副團長率領湘贛邊分團和中央人民政府華僑事務委員會李鐵民副主任率領參加廣東分團的人員，于8月2日分別出發，其他分團和總團也幾乎同時啟程分赴各老革命根據地進行訪問。

中央人民政府北方老根據訪問團也包含九個分團，訪問團團長為劉景范，副團長有12人，分別是蔡廷鍇、楊秀峰（兼晉冀魯豫分團團長）、王從吾（兼晉冀魯豫分團副團長）、程子華（兼晉察冀分團團長）、朱明（兼晉綏分團團長）、王子宜（兼陜甘寧分團團長）、馮仲云（兼東北抗日聯軍分團團長）、楊雨民（兼熱河分團團長）、程照軒（兼皖北蘇北分團團長）、馬寶三（兼山東分團團長）、吳芝圃（兼河南分團團長）、黃琪翔。此外，秘書長為王子宜，副秘書長為雷潔瓊、湯般若。中央人民政府北方老根據訪問團有電影隊、文工團、醫療隊及新聞記者隨行，共計3809人。

訪問團的組成人員具有廣泛的代表性，也突出了這次對老根據地的大規模訪問著重以慰問為主。以北方老根據地訪問團華北分團為例，訪問團團員除原來曾在各個根據地堅持過革命斗爭的中共各省省委、地委、縣委負責干部，各省人民政府的廳長、專員、縣長及領導機關的干部外，還有工業勞模于世惠、任恩夫等，工人張金虎，北京大學教授胡世，清華大學教授王竹溪等14人。連同其他工作人員，15個電影隊、14個雜技團、3個攝影隊和文工團等人員，共達1200人。訪問團攜帶毛主席親筆書寫的“發揚革命傳統，爭取更大光榮”題字十萬份，毛主席金質紀念章三萬個，慰問信十五萬封。

訪問團的主要任務是傳達毛主席和中央人民政府對各老根據地人民的關懷，并訪問各老根據地的革命烈士家屬、革命軍人家屬、革命殘廢軍人和當地廣大的人民群眾，借此深入了解他們的生活情況。訪問團的工作形式多種多樣，主要包括召開革命烈士家屬、軍人家屬、殘廢軍人和人民代表會、座談會、群眾大會以及個別訪問等。

中央人民政府南方和北方老根據地訪問團所屬各分團的訪問工作于9月下旬大部分結束。值得說明的是，這次活動不是單向的訪問團慰問，也有老根據地人民的積極反饋，各老根據地人民群眾也紛紛表達了對中國共產黨、人民政府尤其是毛主席的擁護和熱愛。以南方老根據地訪問團為例，各分團收到老根據地人民送給毛主席的許多信件和錦旗，僅在瑞金一地即收到信件數百封，錦旗300多面。察哈爾懷來、龍關和江西永新等老根據地人民給毛主席寫信感謝中央派人訪問并表示堅決響應號召“發揚革命傳統，爭取更大光榮”，等等。此外，這一年國慶，邀請各老根據地人民代表來首都北京參加國慶典禮也構成了活動的重要內容。

三、大規模訪問老根據地活動產生的影響

新中國成立初期大規模訪問老根據地是在中國共產黨成為全國范圍內的執政黨后不久，黨的工作重心由農村轉向城市、國民經濟處于恢復時期和抗美援朝戰爭仍在進行的背景下開展的，特定的時代背景賦予了這次活動重要的意義。

（一）顯示了中國共產黨人不忘初心、關心老根據地人民的思想情懷，密切了黨與人民群眾的血肉聯系

革命根據地是中國共產黨領導中國人民進行偉大革命戰爭的依托，在革命戰爭年代為新民主主義革命的勝利發揮了重要作用。在此過程中，黨與人民群眾之間形成了血肉聯系。革命勝利以后，黨的工作重心由農村轉向城市，如何繼續保持黨與人民群眾之問的血肉聯系是黨在執政和加強自身建設過程中需要解決好的重大問題。新中國成立前夕，伴隨著黨的工作重心的轉移，“下山忘山，進城忘鄉”確實成為部分老根據地人民擔心的重要問題。大規模訪問老根據地活動展示了中國共產黨“飲水思源”、關心老根據地人民的思想情懷，這對密切黨與人民群眾之間的血肉聯系有著重要的意義和作用，在特殊時代背景下，凝聚了人心，增強了人民群眾對黨的領導和新生人民政權的認同。

（二）對了解老根據地經濟社會狀況起到了重要作用

這次大規模訪問老根據地的活動雖然側重于對革命老區人民進行慰問，但是對黨和政府了解老根據地經濟社會狀況起到了重要作用。在這次大規模訪問活動中，訪問團“帶回了老根據地人民寫給毛主席的信32078件，記錄了救濟、優撫、經濟建設、文教衛生等各類需要解決的具體問題”。以中央訪問團到湖北老根據地訪問為例，訪問團詳細了解老根據地在革命戰爭期間遭受敵人破壞、摧殘的情況和光榮的革命斗爭歷史，圍繞經濟、醫療、文教、優撫等方面的工作以及烈軍屬及殘廢軍人的困難和需求、剿匪和鎮壓反革命的現狀、民主政治建設、干部隊伍建設等問題進行了詳細調研，綜合老根據地的人口、田地、耕牛、農具、土特產等情況形成了詳細的調查數據表。調研發現，老根據地人民群眾政治覺悟高，但文化水平低，個別地區群眾的識字率不到10%;老根據地瘧疾、肺病、黑熱病、佝僂病、血吸蟲病等傳染病肆虐，威脅著群眾的身體健康，鄂豫皖老根據地患病人數達到60%以上，有的村甚至超過80%，缺醫少藥的情況普遍存在;老根據地經濟亟待恢復，農業主產區勞力不足致使田地荒蕪或者耕種不力，同時還存在病蟲害肆虐、野豬豺狼嚴重危害人畜安全等問題。1952年1月28日周恩來簽發的《中央人民政府政務院關于加強老根據地工作的指示》（以下簡稱《指示》）指出：“老根據地人民長期對帝國主義、國民黨匪幫、封建地主進行殘酷的斗爭，貢獻最大，犧牲和受到的摧殘也最大。解放后經過積極生產，部分地區已經恢復，有的地區甚至超過戰前水平，但大部分老根據地因遭受戰爭創傷太重，且地處山區，交通不便，生產恢復很慢;其中若干地區又遭到水旱災害的侵襲，特別是南方老根據地因重獲解放為時較晚，荒蕪現象仍多數存在，人民生活極為困難。”這些重大判斷的根本依據就在于訪問團圍繞老根據地經濟社會狀況開展的社會調查。

（三）推動了老根據地經濟社會建設的大規模幫扶工作

大規模訪問老根據地使得黨中央、人民政府通過實地調杏能夠了解老根據地人民在生產、生活中面臨的困難，如何解決這些困難成為大規模訪問結束后黨和國家要解決的重要問題。《指示》明確指出，政治上或經濟上都必須十分重視加強老根據地的工作，“凡轄區內有老根據地的各級人民政府要把老根據地的恢復與建設工作作為一九五二年的工作重點之一”，“必須認識老根據地的恢復工作是長期性的工作”，要“予以必要而又可能的經濟扶植，爭取在三、五年內改變老根據地的經濟面貌，在經濟發展的基礎之上提高老根據地人民的物質生活與文化生活的水平”。根據這一指示，政務院成立了全國老根據地建設委員會，于1952年6月12日召開第二次委員會議并作出決議，要求轄有老根據地的省一級的人民政府設立老根據地建設委員會。至1953年2月，全國轄有老根據地省份“多數地區都成立了老根據地建設委員會，召開了老根據地代表會議”。各級老根據地建設委員會的成立對統一領導、協調老根據地建設具有重要作用。在黨中央、中央人民政府和地方各級黨委、政府的積極努力下，老根據地的各項事業取得了長足發展。據統計，1952年中央撥付老根據地的補助費共1000億元，若加上各項投資貸款及優撫、救濟費等則數額更大，各地也在地方經費中籌措大批款項，僅華北區就自籌了582億元。老根據地的生產資料困難和農田水利等問題已初步解決，農業生產有了顯著提高。據江西、湖北、河南、廣東等省95個縣的不完全統計，共增加了耕牛13592頭，水車585架，農具192859件;據河北、山西、原察哈爾等省的80個縣統計，共擴大水田910000畝，等等。

對老根據地大規模幫扶工作在各級黨委、政府的領導和推動下取得了偉大成就。但是由于歷史、地理位置、交通、生產條件等各種因素的影響，老根據地的經濟社會發展還是受到了很大制約。正如1953年全國老根據地建設委員會辦公室發表的文章《進一步加強老根據地建設工作》所指出的：“老根據地的恢復建設工作雖已取得很大成績，但全國老根據地地區范圍很廣，遍及23省和內蒙古自治區，包括700余縣，1億2千多萬人口，其中不少地區過去受敵人摧殘太甚，一時不易恢復，因此，老根據地的恢復與建設是一個長期而又艱巨的工作;而各地在這一工作上還存在著許多缺點，今后必須進一步加強。”根據這一思路，老根據建設仍是相關政府部門的重點工作之一。如1956年7月組織了14個曾經在革命老根據地擔任工作并且同當地群眾有密切聯系的中央機關的負責干部前往革命老根據地進行訪問。訪問的地區是第二次國內革命戰爭時期的中央區、川陜區、陜甘寧區和抗日戰爭時期的陜甘寧邊區、晉察冀邊區、晉冀魯豫邊區、山東區等革命老根據地，主要是了解老根據地的生產恢復、發展情況和遠景規劃，以及在發展生產上的困難，同時征求當地人民對解決這些問題的具體意見。以江西省為例，1956年，全省派出了1000余人的視察團深入革命老區調查訪問。1957年1月，江西省委、省人民委員會聯合組織的革命老根據地視察團于7日動身到省內各革命老根據地進行視察。視察團按照行政區劃分6個團，共300多人，由省委第一書記楊尚奎、書記劉俊秀、省長邵式平、副省長鄧洪等分別領導，以期深入了解各革命老根據地人民的生產、生活狀況，以及他們對各項工作的意見和要求等。在黨中央和各級人民政府的努力幫扶下，老根據地建設工作得以持續加強并繼續取得偉大成就。1957年7月7日《人民日報》刊登文章指出，政府從1952年起撥給老根據地的特殊補助費有7494萬元，幫助老根據地人民重建家園，發展生產。老根據地的經濟社會面貌已經發生了根本變化，呈現了欣欣向榮的景象。文章介紹了江西省內各老根據地、福建省老根據地永定縣岐嶺鄉、陜北綏德專區等地在農業生產、交通建設、房屋改造、文教、衛生等事業方面取得的重要成就等。

四、大規模訪問老根據地活動及根據地建設幫扶工作的現實啟示

1951年大規模訪問老根據地活動，體現了黨中央、中央人民政府對老根據地人民群眾的關懷，老根據地建設幫扶工作更是很大程度上改變了老根據地貧困落后的面貌。當前，在全面建成小康社會的決勝期，推動革命老區、貧困地區各項事業的發展是我們黨和政府面臨的重要問題。新中國成立初期對老根據大規模的訪問活動和對老根據地建設大規模的幫扶工作，對當前推動革命老區、貧困地區各項事業的發展具有重要的現實啟示。

（一）必須高度重視革命老區和貧困地區的建設工作

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。老根據地是革命戰爭時期中國共產黨為實現救國救民的初心奮斗過的地方。大規模訪問老根據地活動是在新中國剛剛成立、民主革命遺留的任務和國民經濟恢復的任務尚未完成以及抗美援朝正在進行的時代背景下開展的，一方面體現了中國共產黨“下山不忘山，進城不忘鄉”的情懷，另一方面對凝聚人心、增強人民群眾對黨和新生的人民政權的理解和認同具有重要的作用。當前，高度重視革命老區和貧困地區的建設工作同樣具有重要的意義，這對增強人民群眾對黨的領導、對新時代中國特色社會主義的理解和認同具有極其重要的作用。習近平指出，全面建成小康社會，如果還有相當數量群眾沒有脫離貧困，這“必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度”，“也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望”。他還指出：“沒有老區的全面小康，沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的”，要“加大力度支持革命老區”。革命老區和貧困地區的建設工作對體現黨全心全意為人民服務的宗旨和贏得最廣大人民群眾的擁護和支持具有重要的意義，必須放在重要的位置。

（二）建設工作的開展必須高度重視調查研究工作

調查研究是做好一切工作的基礎和關鍵。新中國成立初期的根據地建設幫扶工作就是在全面調查研究的基礎之上作出系統規劃的。通過大規模訪問活動，黨和政府深刻地了解了革命老區人民生產、生活面臨的困難與問題，對癥下藥，解決其中關鍵的、迫切的問題。在幫扶工作取得重大進展的基礎上，為進一步了解革命老區的實際情況，1956年又開展了系列調查，這些都凸顯了調查研究工作在革命老區建設幫扶工作中的基礎而關鍵地位。新時代推進革命老區和貧困地區建設工作同樣必須建立在充分調查研究的基礎之上，要通過深入調查研究，了解各貧困地區的實際情況，了解人民群眾關心的和迫切希望得到解決的重大問題，制定系統且符合實際情況的建設計劃，要充分發揮調查研究在老區、貧困地區建設過程中的基礎性作用。

（三）建設工作的開展必須加強統一領導

1951年大規模訪問老根據地活動是在黨中央、中央政府堅強領導下開展和實施的，大規模訪問結束后，為了幫扶老根據地建設，政務院成立了全國老根據地建設委員會。按照政務院的要求，轄有老根據地的省一級的人民政府也紛紛設立老根據地建設委員會。這些機構的設立對統一指揮、協調、領導老根據地建設起到了積極重要的作用，是偉大成就取得的重要保證。新時代要堅決打贏脫貧攻堅戰同樣必須堅持黨的領導，發揮黨總攬全局和協調各方的重要作用。習近平指出：“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。”要在黨的堅強領導下，發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，要在黨的堅強領導下，全國各族人民劾力同心、群策群力完成好精準扶貧工作。

（四）建設工作的開展必須堅持科學的指導方針

新中國成立初期大規模訪問老根據地活動結束后，在老根據地建設大規模的幫扶工作中，立足于老根據地的實際困難情況，中央人民政府制定了“解決當前群眾生活困難與長期建設相結合”的方針，這一方面解決了人民群眾的眼前迫切的實際困難，另一方面又為人民群眾的長遠利益作出了很好的規劃。這是新中國成立初期老根據地建設大規模幫扶工作的重要指導方針并取得重大成效。新時代要堅決打贏脫貧攻堅戰同樣需要堅持科學的指導方針，要在注重滿足貧困群眾當前亟待解決的問題的同時，做好長遠的規劃，特別是要堅決實施精準扶貧方略。精準扶貧建立在調查研究的基礎之上，強調精準扶貧過程中要找到“貧根”，做到因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策，強調“對癥下藥，靶向治療”，做到立足當下和著眼長遠的有機結合。新時代“打好脫貧攻堅戰，成敗在于精準”，必須堅持精準方略，提高脫貧實效。