習近平關于人類衛生健康共同體重要論述：提出依據、主要內容及價值意蘊

于中鑫

[關鍵詞]習近平;人類衛生健康共同體;全球公共衛生安全;新冠肺炎疫情

2020年初，新冠肺炎疫情開始在全球肆虐，圍繞著對全球疫情防控“怎么看”“怎么辦”的時代課題，習近平從維護世界人民生命安全和身體健康福祉出發，在深入思考全球公共衛生治理現狀的基礎上，著眼于“攜起手來，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類共同的地球家園”，就推進全球公共衛生治理體系改革、維護全球公共衛生安全提出了人類衛生健康共同體重要論述。

習近平關于人類衛生健康共同體重要論述伴隨著國內外新冠肺炎疫情的發展變化而不斷深化。繼2020年3月21日向法國總統馬克龍致慰問電首次提出了“人類衛生健康共同體”的概念以后，習近平在不同場合多次提出打造人類衛生健康共同體的倡議。在二十國集團領導人特別峰會上的重要講話及在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上的致辭中，習近平全面闡述了人類衛生健康共同體。在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話和第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話中，習近平結合國內外新冠肺炎疫情防控的最新實踐進一步深入闡釋了人類衛生健康共同體。習近平關于人類衛生健康共同體重要論述堅持鮮明的問題導向和目標導向，為全球衛生治理勾畫了實施藍圖，引領著全球衛生治理體系變革，對新時代我國開展國際衛生交流與合作具有重要的指導意義。

一、習近平關于人類衛生健康共同體重要論述的提出依據

習近平關于人類衛生健康共同體重要論述具有堅實的理論淵源、深厚的文化基因和生動的實踐基礎。

（一）堅實的理論淵源

人類衛生健康共同體重要論述根植于馬克思、恩格斯的世界歷史理論，馬克思、恩格斯的世界歷史理論是習近平關于人類衛生健康共同體重要論述的理論淵源。

馬克思、恩格斯認為，生產力的發展、科學技術的進步使得世界歷史的進程不可阻擋。在《德意志意識形態》和《共產黨宣言》等經典著作中，馬克思、恩格斯深刻揭示了資本主義大工業開創世界歷史的過程：“各個相互影響的活動范圍在這個發展進程中越是擴大，各民族的原始封閉狀態由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。”“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。”馬克思、恩格斯認為，資本主導形成的世界歷史極具不平等性，并多次強調這種不平等：“一種與機器生產中心相適應的新的國際分工產生了，它使地球的一部分轉變為主要從事農業的生產地區，以服務于另一部分主要從事工業的生產地區。”“英國應當成為‘世界工廠’;對于英國來說，其他一切國家都應當同愛爾蘭一樣，成為英國工業品的銷售市場，同時又是其原料和糧食的供應地。英國是農業世界的偉大的工業中心，是工業太陽，日益增多的牛產谷物和棉花的愛爾蘭都圍繞著它運轉。”

經過近兩個世紀的發展，馬克思、恩格斯所闡述的世界歷史進程更加突顯。正如習近平所言：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”顯然，冷戰結束以來，世界歷史進程不斷加速，一方面“地球村”的形成使得整個世界相互依存度空前提高;另一方面，世界各國公共衛生體系兩極分化愈發嚴重，歐美國家公共衛生體系空前發達的同時部分發展中國家的公共衛生體系卻十分脆弱。

“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”隨著病毒變異和傳播速度越來越快，疫情在全球的擴散進一步加劇，人類面臨的公共衛生安全問題越來越嚴重，世界性的公共衛生問題需要世界各國團結迎戰。

（二）深厚的文化基因

中國傳統文化中大同社會的社會理想是習近平關于人類衛生健康共同體重要論述的文化根基。

中國傳統文化中蘊含著濃厚的天下大同意識。先秦時期《禮記·禮運》的“大道之行也，天下為公”，《論語·雍也》的“己欲立而立人，己欲達而達人”，《尚書·堯典》的“協和萬邦，萬國咸寧”，對“天下為公”的大同社會理想進行了經典表述。北宋范仲淹《岳陽樓記》“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，張載《正蒙·乾稱篇》的“民吾同胞，物吾與也”，明末清初顧炎武“天下興亡，匹夫有責”等思想則深刻地反映了封建社會士大夫追求“修身齊家治國平天下”“憂國憂民憂天下”的責任意識。近代以來康有為的“大同社會”、孫中山的“天下為公”則是中國優秀傳統文化胸懷天下蒼生、追求理想社會基本價值取向的再現。這些寄托著中華民族對人類美好社會憧憬的政治思想歷經千年，早已深深融入中華民族的血液之中，成為一代代中華兒女的文化基因。

中國共產黨是中華優秀傳統文化的傳承者和弘揚者，習近平多次強調要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，從而激活其生命力，為人類社會發展提供正確精神指引。公共衛生安全問題是人類面臨的共同挑戰，要努力繼承和弘揚中華優秀傳統文化，進而尋求維護全球公共衛生安全的中國智慧和中國方案，以守護全人類的生命安全和身體健康。

（三）生動的實踐基礎

新冠肺炎疫情暴發以來，中國、世界其它國家和地區的疫情防控舉措及成效是習近平關于人類衛生健康共同體重要論述的實踐基礎。

面對新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民尤其是廣大醫務人員的艱苦卓絕的努力下，在國際社會一些國家和人民的真誠幫助和支持下，我們“用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區聚集性疫情殲滅戰，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果”。我國在全力做好“內防反彈、外防輸入”的前提下抓緊恢復生產生活秩序，從而成為疫情發生以來第一個恢復增長的主要經濟體。與此同時，面對突如其來的嚴重疫情，我們秉承“天下一家”的理念，積極履行國際義務，主動通報疫情信息，毫無保留地同各方分享防控和救治經驗，盡己所能為國際社會提供援助，保障防疫物資的出口，為仝球抗疫貢獻了智慧和力量。與此形成鮮明對比的是，美國一些政客堅持意識形態優先，將疫情政治化、標簽化，堅持“抗疫利己主義”，破壞國際社會團結抗疫，甩鍋世界衛生組織，以“拒絕執行美方所要求的改革”為借口終止與世界衛生組織的合作。美國擁有全球最先進的醫療設施和醫療資源，但感染人數和死亡人數遙遙領先其他國家和地區，雙雙全球第一。

事實證明，“任何自私自利、嫁禍他人、顛倒是非、混淆黑白的做法，不僅會對本國和本國人民造成傷害，而且會給世界各國人民帶來傷害。”堅持多邊主義、走團結合作之路，才能有效解決全球公共衛生安全問題，維護世界人民的身體健康和生命安全。

二、習近平關于人類衛生健康共同體重要論述的主要內容

圍繞新冠肺炎疫情防控，習近平從價值旨歸、基本原則、治理體系等方面提出了一系列相互聯系的基本觀點，構成了習近平關于人類衛生健康共同體重要論述。

（一）以維護世界各國人民生命安全和身體健康為價值旨歸

維護世界人民生命安全和身體健康是習近平倡導打造人類衛生健康共同體的出發點和落腳點，是共產黨人的人類情懷在衛生健康領域的生動體現，是尊重生命權這個最基本人權的必然邏輯。

習近平一直強調要把各國人民的生命安全和身體健康放在第一位。早在2016年8月召開的全國衛生與健康大會上，習近平就強調要“努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅”。新冠肺炎疫情在我國肆虐期間，習近平就多次對外申明“不僅對中國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業盡責”，要共同佑護各國人民生命和健康。在中國疫情形勢好轉，歐美疫情暴發后，他又對外多次聲稱“堅決維護中國人民生命安全和身體健康，堅決維護世界各國人民生命安全和身體健康”、“共同負有守護全人類生命安全的重要責任”。

共產黨人歷來重視維護大多數人及全人類的根本利益。馬克思、恩格斯早在《共產黨宣言》中就明確指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”毛澤東在《論聯合政府》一文中提出了一個著名的論斷：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”生命安全和身體健康是人民最根本的利益，維護世界人民的生命安全和身體健康是共產黨人人類情懷的重要體現。

維護人的生命健康權是國際法的基本精神。《聯合國憲章》《世界人權宣言》和《國際衛生條例（2005）》都強調要敬畏生命和捍衛人的尊嚴。聯合國開發計劃署1994年年度報告將“衛生安全”列在“人的安全”的第三位。《公民權利和政治權利國際公約》強調人人都有固有的生命權，不得任意剝奪任何人的生命。人最寶貴的是生命，生存權是人最基本的權利。生命健康權不分國界和種族，也無關社會發展水平，人類衛生健康共同體理念充分體現了對世界各國人民平等的生命健康權這一基本人權的尊重。

人的生命安全和身體健康是人類社會發展的基石。人類衛生健康共同體的宗旨就是要以合作的方式共同維護和促進包括中國人民在內的全世界人民的生命安全與身體健康。

（二）以國際社會的互助與合作為基本原則

習近平在多種場合指出，戰勝關乎各國人民安危的疫病，團結合作是最有力的武器，認為加強國際社會的互助與合作，才能有效維護全球公共衛生安全、促進世界人民的健康福祉。2020年1月28日，他在會見世界衛生組織總干事譚德塞時鮮明指出：“我們愿同世界衛生組織及各國一道，為維護全球公共衛生安全作出貢獻。”

一是公共衛生安全物資和醫療專家的互幫互助。習近平在多次聲明中感謝國際社會的許多成員在中方最困難的時候給予的真誠幫助和支持。當新冠肺炎疫情在全球蔓延，他又多次表示中國將力所能及地向疫情嚴重及公共衛生體系和防疫能力較為薄弱的國家提供醫療物資和派遣醫療專家組。世界衛生組織早在2007年的年度報告中就曾指出：“沒有任何一個國家，不論它有多強大、多富有、科技多先進，能夠獨立預防、檢測和應對所有公共健康面臨的威脅。”在全球化背景下，國際社會無償援助和提供檢測試劑、口罩、防護服等醫療物資、派遣醫療專家組是一國取得疫情防控勝利的一項基礎性保障。

二是公共衛生安全信息和經驗共享。習近平一再申明中國愿毫無保留地同世界衛生組織和國際社會分享疫情防控信息和防控救治經驗。在新冠肺炎疫情暴發期間，分享有關疫情防控信息將有利于世界其他國家和地區建立疫情傳播和蔓延的防火墻，救治經驗的分享則為其他國家和地區疫情救治提供借鑒，節省時間和經濟、社會成本。

三是疫苗、藥物研發等公共衛生安全科研領域通力合作。習近平在視察軍事科學院和清華大學醫學院的座談會上指出：“同有關國家特別是疫情高發國家在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的科研合作，共享科研數據和信息，共同研究提出應對策略。”在二十國集團領導人特別峰會上的發言中他指出：“要集各國之力，共同合作加快藥物、疫苗、檢測等方面科研攻關，力爭早日取得惠及全人類的突破性成果。”國際社會建立疫情科研攻關的新型國際合作機制，有利于加快推動溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的研發合作，從而實現關鍵領域核心技術的重大突破，全面提升國際社會體系對抗疫情的能力。

四是加強防控政策的協調。習近平認為，戰勝新冠肺炎這種危及全人類公共衛生安全的突發性傳染病，各國應加強防控措施的協調、國境衛生檢疫合作、國際宏觀經濟政策協調，形成一體化監測預警預防網絡和應急聯絡機制，從而建立最嚴密的聯防聯控網絡，穩定世界經濟，通暢防疫物資出口渠道，助力各國疫情防控。④

（三）完善以聯合國及其專門機構世界衛生組織為核心的全球公共衛生多邊治理體系和治理機制

近年來，在冷戰思維、民粹主義思想的驅動下，一些西方政客將崇高的衛生事業高度政治化、工具化，對全球衛生治理體系改革制造了巨大阻力。關于全球衛生治理機制，習近平認為要以聯合國及其專門機構世界衛生組織為核心，完善全球衛生治理。

1.聯合國及世界衛生組織要在完善全球公共衛生治理中發揮核心作用

在二十國集團領導人特別峰會上、在與法國總統馬克龍的通話中等多種場合，習近平指出，要“支持聯合國及世界衛生組織在完善全球公共衛生治理中發揮核心作用”，強調世界衛生組織應發揮領導作用，制定科學合理防控措施，盡力阻止疫情跨境傳播。世界衛生組織是聯合國下屬的專門負責衛生協調和指導的機構，在指導全球衛生事業、促進世界人民健康福祉方面具有不可替代的作用。總體來看，當今世界公共衛生安全問題仍然嚴重，全世界人民的生命安全和身體健康面臨嚴重威脅，聯合國及其專門機構世界衛生組織在全球衛生治理中的地位和作用只能加強，不能削弱，聯合國及世界衛生組織在全球衛生治理中應發揮更大的作用。作為聯合國安理會五個常任理事國之一的領導人，習近平的表態和支持有利于引導世界加大對聯合國及其專門機構世界衛生組織的支持，鞏固和加強聯合國及其專門機構世界衛生組織在全球衛生治理中的核心地位和作用。

2.大國要發揮應對全球公共衛生風險挑戰的關鍵作用

在應對全球公共衛生的風險挑戰時，世界主要大國尤其是安理會常任理事國不僅要對本國人民生命安全和身體健康負責，也要對全球公共衛生事業盡責，要承擔相應的國際責任，在國際抗疫合作大局中發揮關鍵性作用，引領世界團結抗疫。特朗普政府出于“美國第一”的私心，以霸權行為在全球搶奪抗疫物資，出于意識形態的敵意和國內政治斗爭的需要，“污名化”和孤立中國，指責和“斷供”世衛組織，嚴重危害了全球抗疫合作，加劇了全球疫情防控風險，危及包括美國在內的世界人民的生命健康。而中國政府和人民堅定地與國際社會一道，共同應對新冠肺炎疫情的挑戰，用中國速度為世界各國有效防控疫情爭取寶貴時間，用中國力量筑牢阻止疫情蔓延的防線，體現了負責任大國應有的擔當。

3.加大力度幫助公共衛生體系脆弱的發展中國家提高應對公共衛生安全問題的能力

廣大發展中國家由于生存發展環境較差、防控能力較弱，是全球公共衛生安全鏈條上的薄弱環節。聯合國秘書長古特雷斯呼吁必須幫助那些極度脆弱的、數以百萬計最沒有能力保護自己的人。習近平多次呼吁國際社會“要攜手幫助公共衛生體系薄弱的發展中國家提高應對能力”，認為國際社會加大力度援助公共衛生體系薄弱的發展中國家，幫助這些國家提高防控風險的能力，有利于補足全球衛生體系的短板，促進人類衛生健康事業均衡發展。

習近平還認為應充分重視二十國集團、歐盟、東盟等國際組織及基金會、專業協會等民間組織在全球公共衛生治理中的地位及作用，促進多元參與，形成國際社會戰勝新冠肺炎疫情的強大合力。

三、習近平關于人類衛生健康共同體重要論述的價值意蘊

時值新冠肺炎疫情在全球肆虐之際，習近平關于人類衛生健康共同體重要論述適應了全球衛生健康事業發展的需要，具有重大的現實意義和實踐價值。

（一）進一步豐富和深化了人類命運共同體理念

人類命運共同體理念為國際社會不同地區、不同領域的國際合作提供了理論向導和思想引領。黨的十八大以來，在人類命運共同體理念基礎上，因應國際形勢的變化和我國外交戰略的需求，習近平相繼提出了亞洲命運共同體、上合命運共同體、亞太命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、中阿命運共同體、海洋命運共同體、網絡空間命運共同體和核安全命運共同體等倡議。這些倡議大大充實和豐富了人類命運共同體理念的內涵，使得人類命運共同體理念逐漸走深走實。

當前，肆虐全球的新冠肺炎疫情嚴重危及世界人民的生命安全和身體健康，如何看待和有效應對新冠肺炎疫情肆虐引發的全球公共衛生危機，習近平多次強調構建人類命運共同體，進而提出人類衛生健康共同體，標志著人類命運共同體理念隨著時代發展和國際形勢的變化，得到進一步充實和發展。人類衛生健康共同體是人類命運共同體理念在人類衛生健康領域的實踐和具體體現，打造人類衛生健康共同體是人類命運共同體理念在人類衛生健康領域的客觀要求和必然邏輯。人的生命安全和身體健康是人類社會發展的基石，人人享有健康是人類命運共同體的應有之義。在全球突發公共衛生事件頻繁暴發的形勢下，為維護世界公共衛生安全和保障人類健康福祉，打造人類衛生健康共同體已成為構建人類命運共同體的緊迫任務。

病毒沒有國界，疫情不分種族。將疫情政治化、標簽化，不利于國際合作，國際社會要秉持人類命運共同體理念，打造人類衛生健康共同體，才能最終戰勝新冠肺炎疫情，維護我們的共同家園。

（二）為維護世界公共衛生安全提供了理論指南

衛生健康事業是造福人類的神圣事業。當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，給世界人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰。習近平關于人類衛生健康共同體重要論述對解決全球公共衛生安全，更好維護人類健康福祉具有重大的實踐價值。

1.引領中國外交在國際公共衛生健康領域的實踐

基于打造人類衛生健康共同體愿望，習近平積極發揮元首外交的作用，密集與多國領導人和多個國際組織負責人會談會見、通話或致電，共商合作抗“疫”大計，表達愿同國際社會同舟共濟、共克時艱的強烈意愿，為推動國際社會團結抗“疫”發揮了中國元首的引領作用。

在習近平關于人類衛生健康共同體重要論述指導下，中國通過開設疫情防控網上知識中心，公開診療方案和防控方案，同多個國家和國際組織召開視頻交流會議，毫無保留地同世界衛生組織和國際社會廣泛分享防控經驗;向多個國家和地區提供檢測試劑、口罩、防護服、呼吸機等醫療防護物資和設備，緩解了多國醫療物資短缺問題;向疫情較為嚴重和公共衛生體系較為薄弱國家派遣醫療專家組，提供政策和診療方面的建議;向世界衛生組織先后兩次提供5000萬美元現匯捐助以支持世界衛生組織更加有效地發揮抗疫的領導作用，對歐盟、非盟、東盟等國際組織進行了援助和支持。此外，中國還積極響應G20“暫緩最貧困國家債務償付倡議”，暫緩77個發展中國家到期的債務本息償付。同時，中國優先并全力為世界生產和提供醫療抗疫物資，加強防疫物資質量監管，為各國在華采購醫療物資提供便利。中國的擔當贏得了國際社會普遍贊賞和支持，中國的作為必將促進全球衛生治理的完善和人類衛生健康共同體的構建。

2.為全球公共衛生治理提供方向引領

習近平關于人類衛生健康共同體重要論述基于合作共贏的原則，以共同維護世界公共衛生安全、促進人類健康福祉為出發點，越來越得到國際社會的理解和支持。

多國領導人明確表示應基于事實，秉持客觀公正立場，反對個別勢力企圖利用疫情“污名化”和孤立中國的做法。國際社會對中國在疫情防控中展現出來的中國力量、中國精神和中國效率表示欽佩，多國領導人強調得益于中方的寶貴經驗和幫助，本國疫情防控取得顯著成效，認為中國向遭受疫情的國家及時伸出援助之手，為國際社會樹立了良好典范。國際社會越來越認同疫情面前任何國家都不能獨善其身，贊賞中方秉持開放態度促進國際合作，愿同中方在疫苗、藥物研發等領域開展合作。多國領導人認為國際社會應堅持多邊主義，支持世衛組織發揮領導作用。一些國家領導人還表示愿與中國合作，打造“健康絲綢之路”，樹立全球團結抗“疫”的榜樣。

重大傳染病是人類的共同敵人，嚴重威脅到世界人民的根本利益。習近平倡導和推動的人類衛生健康共同體是維護世界公共衛生安全、捍衛人類健康福祉的唯一正確選擇。