國家開放大學黨委書記、校長荊德剛：通過“四個轉變”打造“四個平臺”

李桂云

“‘聯合國教科文組織教育信息化獎’的獲得，是國家開放大學賡續奮斗的新起點。面對后疫情時代更加復雜的世界，開放大學如何轉型、如何在經濟發展和社會治理中扮演更重要的角色，這是無法回避又必須回答的問題。開放大學只有瞄準趨勢、抓住規律、攻堅克難，才能在新一輪高等教育競爭中迎難而上、搶占先機，立于不敗之地，推動新發展、實現新跨越。”國家開放大學黨委書記、校長荊德剛如是說。

關鍵詞 開放大學 終身學習 鄉村振興 國際化

2021年4月，國家開放大學“一村一名大學生計劃”獲得“聯合國教科文組織哈馬德·本·伊薩·哈利法國王2020年度教育信息化獎”，該獎項是聯合國教育信息化最高獎項。2021年5月，由國家開放大學倡議并發起，16所世界開放大學和遠程開放教育機構領導者共同撰寫的著作《超越遠程教育——世界開放大學校長談疫后發展趨勢》出版發行。近年來，國家開放大學在全球教育信息化發展中發揮越來越重要的作用。日前，本刊就國家開放大學如何進一步助力鄉村振興戰略、國家開放大學未來發展等問題，專訪了國家開放大學黨委書記、校長荊德剛。

以獲獎為契機 賡續奮斗

在線學習：4月6日，國家開放大學獲得“聯合國教科文組織教育信息化獎”。作為國家開放大學黨委書記、校長，您有怎樣的感想？

荊德剛：國家開放大學獲此殊榮，我很高興也很激動。這不僅是對國家開放大學“一村一名大學生計劃”項目的肯定，更表明多年來我國一直推進的現代信息技術與教育深度融合所取得的成就，得到了世界認可。

“一村一名大學生計劃”項目由教育部于2004年啟動，國家開放大學及其辦學體系組織實施。該項目以“扶貧先扶智、扶智靠教育”的理念，通過現代遠程教育方式，借助信息化手段，匯聚優質資源，構建網絡自主學習與面授輔導相結合的混合式教學模式，培養“留得住、用得上、干得好”的鄉土人才，助力脫貧減貧。2017年，國家開放大學探索將AI技術融入教學、教務等環節，利用AI技術為學生制訂專屬學習計劃，精準推送優質教育資源，強化學習支持服務，自動進行學習測評等。截至目前，“一村一名大學生計劃”項目在全國31個省（自治區、直轄市）招生82.9萬人，畢業53萬余人，為教育脫貧攻堅和鄉村振興做出了積極貢獻，為全球脫貧減貧提供了可借鑒、可復制的教育方案。

在線學習：2021年中央一號文件提出全面推進鄉村振興。國家開放大學將以怎樣的姿態參與到鄉村振興偉大事業中去？

荊德剛：獲得獎項不是工作的終點，我們要以此為契機，總結經驗，發揮優勢，賡續新的奮斗。下一步，我們將在四個方面發力。一是成立鄉村振興學院，做好教育脫貧攻堅和教育鄉村振興的有效銜接，按照教育部黨組的要求把鄉村振興各項工作落到實處。二是發揮“互聯網+教育”的優勢，打造教育鄉村振興新模式、新樣板。三是聚焦地方需求，增設與鄉村振興相關的學科專業，以教育服務贏得開放教育新發展。四是調動體系積極性，深度實施產教融合、校企合作，打好鄉村振興的總體戰。

國家開放大學面臨四大挑戰

在線學習：獎項的獲得，顯示出以現代信息技術為支撐的國家開放大學的勃勃生機。您認為在轉型發展的道路上，學校仍面臨著哪些內外部挑戰呢？

荊德剛：2021年不論是對中國還是對世界來說都是特別重要的一年：疫情帶來了困境，但也催化人類命運與共;我國“十四五”開局，經濟社會發展將進入新的軌道、邁上新的征程。高等教育將進入調整期、改革期和發展期。特別是中國教育已進入整體抓質量的新階段，高質量將成為大學的主要目標和衡量標準，這必然要求超越以前的發展理念和發展模式，必然要求支撐發展的條件和基礎有進一步的改進和提升。

我們必須清醒地意識到挑戰不容忽視、機遇不可錯過，要努力在危機中育新機、在變局中開新局。面對高質量發展的新格局，國家開放大學仍有很多短板和不足，在轉型發展的道路上，有些繞不開、躲不過的挑戰：

一是傳統大學搶灘網絡教育。疫情期間，全球各大學紛紛開展在線教學，在線教學已不是開放大學的獨家秘籍。單是從中國情況看，截至2020年5月8日，全國有1454所大學開展了在線教學。此前，已有68所知名高校設立網絡教育學院舉辦網絡教育，擁有在籍學生400多萬人。由此可以看出，普通高校教育教學改革力度不斷加大，在辦好圍墻內線下教育的同時，憑借品牌優勢大規模舉辦網絡教育和繼續教育已成為不爭的事實。

二是企業巨頭試水在線教育。2020年以來，隨著疫情的肆虐，一場靜悄悄的在線教育革命已經爆發。大中小學校積極響應教育部“停課不停教、停課不停學”的號召，迅速籌備并及時開通了網絡課堂和在線輔導。以線下教育培訓和輔導為主的著名企業立即跟進，紛紛把線下課程搬到了線上;一些教育技術服務企業，發揮提供在線教育解決方案優勢，幫助學校和教培機構將線下課程平移至線上;互聯網科技企業巨頭，依托自身技術和人才優勢，迅速布局和啟動教育業務，甚至一些金融機構，也提供免費兒童課程、休閑娛樂課程和職場能力提高課程。同時，一些企業培訓機構粉墨登場。一時間，在線教育群雄四起、百花齊放、爭奇斗艷，開放大學、網絡教育面臨前有“強敵”、后有“追兵”的危險局面。

三是人民群眾首選優質教育。隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，人民群眾對美好生活的需要日益增長，對優質教育的需求更加強烈、更加迫切，一般意義上的“能上學”已不能滿足人民群眾對美好生活的熱情期盼，上好大學、上名牌大學、上新興時髦專業成為多數人的價值追求。特別是伴隨新一輪改革開放縱深發展，對外開放的大門越來越寬廣，留學出國已成為普遍現象。因此，開放大學面臨的競爭，不僅來自國內高水平大學，還來自虎視眈眈的國外大學。全面提升開放大學的影響力和競爭力，在辦學定位和辦學水平上錯位發展、形成特色、提高質量，已是當務之急。

四是開放教育仍需社會認可。2021年中國普通高校畢業生909萬人，畢業生就業形勢嚴峻復雜。一方面是供需結構性矛盾突出，供給側問題不少;另一方面是用人單位可挑選的余地大、機會多、要求高，容易導致人才高消費。用人單位首選“985”、再選“211”，已成為一種社會現象，人才歧視時有發生。盡管這種現象為社會所詬病，但隨著經濟下行壓力增大和畢業生人數增多，客觀上造成社會用工越來越苛刻，給本就不占優勢的開放大學畢業生帶來新的挑戰。

在線學習：在面臨嚴峻挑戰的同時，有哪些機遇需要準確把握？

荊德剛：在看到挑戰的同時，我們也要看到，國內外環境的深刻復雜變化同樣給學校發展帶來了難得的歷史機遇：

一是疫情沖擊了世界，影響了教育，但同時也倒逼了教育的改革。特別是全世界范圍的“停課不停教、停課不停學”，使得在線教育噴薄而出，學生的學習、教師的教學，都發生了格局性變化，教育改革的內外部環境空前活躍，教育重構的新時代提前到來。二是全國職業教育大會給開放大學發展帶來了新機遇，特別是習近平總書記的重要指示，要求“三個”堅持，優化定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推動職普融通，這為開放大學大改革大發展指明了方向、提供了遵循。三是黨的十九屆四中全會明確提出構建服務全民終身學習的教育體系，強調發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。五中全會又對終身學習和在線教育作了進一步強調。這是辦好國家開放大學的最新部署，既是方向也是要求，為我們辦好開放大學進行了全方位賦能。四是2019年11月中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，明確提出構建老有所學的終身學習體系;黨的十九屆五中全會又提出實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動養老事業和養老產業協同發展，這為做優做強老年教育提供了廣闊空間。五是教育部不斷完善繼續教育及開放大學相關政策和項目支持，職業教育國家學分銀行落戶開放大學，2021年教育部工作要點又將“學分銀行建設、辦好開放大學”作為重要工作措施，這為開放大學未來發展奠定了戰略支撐和政策支持。

在線學習：您提到“教育重構的新時代提前到來”。作為主編，您號召和組織全球有代表性和影響力的遠程開放教育機構出版《超越遠程教育——世界開放大學校長談疫后發展趨勢》一書，是不是國家開放大學主動擁抱新時代的一個具體體現？

荊德剛：在線教學不是開放大學的獨家秘籍，面對后疫情時代更加復雜的世界，開放大學如何轉型、如何在經濟發展和社會治理中扮演更重要的角色，這是我們無法回避又必須回答的問題。為深入探討世界開放大學的未來走向，我們發起倡議，得到世界開放大學校長積極響應。《超越遠程教育——世界開放大學校長談疫后發展趨勢》收錄了來自亞、歐、美、非、大洋洲15個國家和地區的16所開放大學和遠程開放教育機構領導者的撰文，將指導全球范圍開放大學共同思考遠程教育未來發展趨勢，制定全新的戰略規劃，在教育重構的新時代發揮引領作用，保持自身在在線教育領域的領先和獨特優勢。

“三步走”建成世界一流開放大學

在線學習：面對挑戰和機遇，國家開放大學改革發展的戰略方向和重點是什么？

荊德剛：按照黨和國家確立的推進國家治理體系和治理能力現代化“三步走”總體目標，國家開放大學未來30年，也分“三步走”建成世界一流開放大學。建成世界一流開放大學，不僅要在一些主要指標上名列前茅，更重要的是在人才培養、知識貢獻、技術融合、為民服務等方面起到支撐和引領作用。為此，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以構建服務全民終身學習的教育體系為宗旨，以服務國家戰略、產業發展和終身學習為辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持落實立德樹人根本任務，著力實施“1233”工程，即打造一支隊伍、提升兩種能力、建好三個體系、實施三大戰略。“打造一支隊伍”即打造一支基于互聯網思維、忠誠于黨的教育事業、講政治、重落實、奉獻有為的教工隊伍;“提升兩種能力”即提升教師全球化教學資源識別和應用能力、提升學校“互聯網+”教育教學的管理和治理能力;“建好三個體系”即建好網絡安全保障體系、質量評價監控體系和創新驅動發展體系;“實施三大戰略”即啟動學歷教育創優提質戰略、社會培訓發展壯大戰略、老年大學做優做強戰略。

我們要經過5到10年的艱苦努力，實現由以量謀大向以質圖強轉變、由學歷補償向知識補充轉變、由文憑提升向技能提高轉變、由注重線上向線上線下融合轉變，通過四個轉變，努力把國家開放大學打造成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能型社會的有力支撐。

在線學習：請您重點闡述一下如何通過“四個轉變”打造“四個平臺”。

荊德剛：由以量謀大向以質圖強轉變，主要解決大而不強的問題。

一是凝心聚力改革教育教學，始終把教育教學改革放在重中之重位置，狠抓教育教學質量不動搖。領導、教師都要把主要精力用在教育教學上，以高質量教學帶動學校工作全面提高。要加強頂層設計，針對學生年齡跨度大、基礎水平不一等特點，設計教育教學，教學制度改革以上率下，教學內容改革上下結合，切實改變教育教學仿效或照搬普通高校的做法。二是提質擴容改進學習資源。以實用易學為原則，堅持做最適合的學習資源，滿足終身學習者多樣化的學習需求。要始終以學習者需求為導向、以課程為中心，全面提升學習資源建設質量。三是持續發力改善教和學，以“金課”為突破，抓住專業建設的牛鼻子，推進教師、教材、教法領域的改革，要求教授帶頭上課、帶頭評課、帶頭輔導，激勵青年教師教學挑重擔、教研當先鋒，建設一流網絡教學團隊;對學生嚴要求，大力提高學生的學習興趣，增加作業頻率和難度，真正使學生學有所獲、學有所成。 四是強化科研驅動創新發展，改進評價方式，引導教師加強基于教學的科學研究，確保教師的教學不落后，實現教學與科研雙向促進;營造學術氛圍，組織開展“博士論壇”“百校名師進國開”等活動，不斷增強學術對教育教學的影響力、對教師學生的感染力;鼓勵管理創新，再造工作流程，用現代大學制度規范學校治理，使創新成為學校改革發展的源頭活水。五是體系聯動提升國際化水平，按照“借鑒、互惠、共進”的原則，加強與國外高校、企業、社團的交流合作;瞄準開放教育的國際化和國際化的開放教育，調動44所省級開放大學的積極性，拓展“一帶一路”沿線國家的教育合作領域，使開放大學成為對外合作的典范。

由學歷補償向知識補充轉變，主要解決學生為本的問題。

一是理念上要真正以學生為中心，不能把“以學生為本”當口號，要落到實處，重大政策措施制訂要聽取學生的意見，人財物要圍繞著教改、圍繞著學生，各部門、各學院要結合業務特點，切實為學生服務。二是教學上要突出知識的有效有用，堅決淘汰過時的、無效的、無用的課程和教材，加快增加和完善學生急需或有利于學生職業發展的知識點，大力完善現代信息技術與教育教學的有機融合，增強教材、課堂、輔導、面授的黏性和吸引力。三是措施上要拓寬非學歷教育的通道，積極應對人口老齡化國家戰略，樹立“在學習中養老”的理念，建立并放開老年人學習的通道，通過線上基本學習公共服務、線上線下融合、“康養學游”一體化發展服務模式，使老年教育成為開放大學的新領域;要高度重視社會培訓，堅持開放合作、多元投入、借力發展，著力打造培訓品牌，使社會培訓成為開放大學業務發展的新增長點。

由文憑提升向技能提高轉變，主要解決學生技能不足問題。

一是錨定學生核心技能改造專業設置。按照社會需求和學生需要，厘清每個專業的核心素養和核心技能，及時增加職場急需課程，淘汰過時無用課程，教育教學必須圍繞學生的核心技能，使學生核心技能真正成為課程調整和專業設置的重要依據。二是錨定學生核心技能改造教師素養，進一步加強教師隊伍建設，按照職場要求著力培養名師名教團隊，啟動名師名教培養工程，積極培養、引進、儲備一批優秀教師;重點扶持中青年骨干教師，使中青年教師真正成為開放大學的現在和未來;要大膽探索有實踐經驗的專家教授、能工巧匠進課堂、編教材，彌補學術教師的不足。三是錨定學生核心技能改造實踐教學。要立足學生需要補齊教育教學短板，創造條件與行業企業、職業院校合作，分專業加強實習實訓，探索現代學徒制試點和導師制試點，盡最大努力讓學生在開放大學學習有收獲、技能有提升。

由注重線上向線上線下融合轉變，主要解決線上教學缺陷問題。

一是加大面授課程比重，從總部、分部到教學點，都要把面授作為教學的最重要環節，力爭每個專業的面授時長達到或超過總課時的30%以上。二是加強與傳統大學的合作。積極探索多種合作模式，相同課程可以全部或部分到傳統大學課堂去學習，傳統大學的教師可以請到開放大學的教室開展面授教學，開放大學和傳統大學的師生可以自愿“結對子”，形成興趣學習、科研小組，以取長補短、共同提高。三是加固與職業院校的合作。充分利用與職業院校長期穩固的合作關系，以職業院校現有的實訓車間、基地、場所為基礎，結合開放教育學生的特點，適當擴展開放教育的實訓內容，形成高效協同的實習實訓中心。四是加快推進與行業企業的合作。如今的企業不僅是知識的使用者，也是知識的創造者，當前，大學更應該向企業學習，與企業在人才培養、科學研究、社會服務等方面進行深度合作，特別是對開放大學來講，與企業合作意義更加重大，關鍵是雙方要找到互利共贏的合作點，由此推進深層次產教融合、校企合作。

當然，我們還要積極主動運用現代信息技術手段構建自主學習、協作學習的線上學習社區，建設線下學習體驗、學習服務中心，形成線上線下融合的教與學環境;還要繼續探索彈性入學制度，實行單科課程注冊學習、頒發單科課程（結業）證書，以此實現建立靈活的招生制度、入學制度和彈性學習制度;要加快推進國家學分銀行（國家資歷框架）建設，實施非正規、非正式學習成果認定、積累與轉換制度，實現學歷教育與非學歷教育的有機銜接。通過這“四個轉變”，未來國家開放大學將成為中國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺。

新征程需要奮進文化

在線學習：為如期實現國家開放大學2021年的工作目標，學校對領導干部提出了怎樣的要求？

荊德剛：一是改革發展往實里抓。首先要轉變作風。作風出凝聚力、出戰斗力、出形象、出成效。我們要深入基層和教學一線調查研究，找準到底出了什么問題、怎樣才能綱舉目張、怎樣才能奮力推進開放大學高質量發展。其次要研究政策。終身教育、學分銀行、老年教育、社區教育、社會培訓等各方面的政策，社會需求、市場機遇。要主動出擊，主動想辦法，把工作干好。第三要獎懲結合。抓一批改革發展過程中的典型人物和典型案例，對表現好的要表揚，有問題的要堅決按規定處理。

二是重點業務往細里抓。天下大事必作于細，細節決定成敗。重點業務的推進一定要深入細致、鍥而不舍、常抓不懈，要善于抓細節，用好“顯微鏡”，通過“解剖麻雀”，掌握實情，把握規律。要經得住“三問”，堅決摒棄重部署輕落實、重要求輕檢查的行為。任何工作都要做到有始有終、精益求精。

三是服務工作往小里抓。“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。首先要堅決克服形式主義、官僚主義，要真正樹立為基層、為師生服務的思想，在感情上貼近教職工。其次要聚人氣、暖人心，用事業、感情，甚至福利待遇來凝聚人氣、溫暖人心。最后要求實效、重細節，盡力而為，量力而行，做好的事情要經得起考驗，能讓大家來贊美。

四是奮進文化往心里抓。奮進文化是信念堅定的文化、狠抓落實的文化、擔當有為的文化、攻堅克難的文化、精誠團結的文化、嚴格自律的文化。習近平總書記說過，要做黨的光榮傳統和優良作風的忠實傳人。我們也要做學校艱苦奮斗、砥礪奮進的忠實傳人，在新時代建設世界一流開放大學新征程中奮勇爭先、攻堅克難、建功立業、再創輝煌。

從擦亮牌子，到受人尊重，再到建設世界一流開放大學，我們就是要有咬定青山不放松、一年接著一年干的韌勁和毅力。今年是牛年，在前進的道路上，我們要大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，繼續為建設世界一流開放大學而辛勤耕耘。

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