新時代鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本問題探析

王皎

摘 要 隨著黨和國家對生態(tài)問題逐漸重視，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成為一項緊迫任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要引領(lǐng)作用，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建成全面小康社會的必然要求。但在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中仍面臨一些棘手問題，即農(nóng)民生態(tài)意識淡薄、農(nóng)業(yè)污染加劇及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度不完善。因此，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑的探索，主要從生態(tài)文明教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變及環(huán)保制度的完善角度解決鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中的問題，為推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”和“美麗中國”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明建設(shè);鄉(xiāng)村;新時代

中圖分類號：X321;422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.071

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰[1]。改革開放后，生態(tài)失衡導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)等問題引起了更多的關(guān)注。在解決生態(tài)問題上黨和國家十分重視，在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中，國家也給予了高度重視和重要支持。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)及建成全面小康社會具有重要意義，要從農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的角度探尋解決路徑，為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

1 意義

生態(tài)問題成為制約發(fā)展亟待解決的基礎(chǔ)性問題，十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會主義“五位一體”總布局中，十九大又將其置于戰(zhàn)略發(fā)展的重要地位。而鄉(xiāng)村是兼具生態(tài)、生活和生產(chǎn)的綜合性地域體，因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中具有重要意義。

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要引領(lǐng)作用

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略，全方位、多角度地為鄉(xiāng)村發(fā)展描繪了藍(lán)圖，即構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)作為支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要條件。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要引領(lǐng)作用，不僅能有效解決鄉(xiāng)村面臨的環(huán)境污染問題，也能因地制宜地將鄉(xiāng)村自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件

生態(tài)環(huán)境為人類的基本生存提供了支撐，生態(tài)資源為人類的持續(xù)發(fā)展提供了動力。近年來，在一系列政策指引下鄉(xiāng)村的發(fā)展水平不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)不斷完善，從經(jīng)濟(jì)到文化，從物質(zhì)層面到精神層面的發(fā)展都取得了許多碩果。但由于廣大農(nóng)村地區(qū)長期忽視生態(tài)環(huán)境問題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不僅破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)平衡系統(tǒng)，也阻礙了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重視，有助于推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是建成全面小康社會的必然要求

全面小康社會是一個經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加民主、文化更加繁榮、社會更加和諧及生態(tài)更加良好的社會，其中如果有一項出現(xiàn)“拖后腿”現(xiàn)象都不利于全面小康社會的實(shí)現(xiàn)。為此，黨和國家十分重視各種要素的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。但鄉(xiāng)村地區(qū)人民的生態(tài)意識淡薄、政府對環(huán)境的管理力度較弱，這就使各種要素不能平衡發(fā)展，不利于全面小康社會的建成。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)能促進(jìn)全面建成小康社會的快速發(fā)展。

2 問題

2.1 農(nóng)民生態(tài)意識普遍薄弱，生態(tài)責(zé)任感急需提高

農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，其生態(tài)意識將直接影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和治理[2]。所以，當(dāng)農(nóng)民的生態(tài)意識普遍較低時，黨和國家提出的一些生態(tài)文明建設(shè)理念在鄉(xiāng)村地區(qū)很難得到村民的認(rèn)同。農(nóng)民生態(tài)意識薄弱，缺乏生態(tài)責(zé)任感，而產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的：1）受傳統(tǒng)生活方式及生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)民不重視對環(huán)境的保護(hù);2）廣大農(nóng)民受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)相對落后，這就導(dǎo)致其對生態(tài)文明的理解不到位、不深入，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2.2 農(nóng)業(yè)污染不斷加劇，生產(chǎn)方式急需轉(zhuǎn)變

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來[3]。雖然隨著農(nóng)業(yè)科技水平的快速提高，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)面臨的污染也在不斷擴(kuò)大。1）農(nóng)民為了追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，各類化肥、農(nóng)藥被過度使用，導(dǎo)致土壤、水源等遭受巨大破壞，農(nóng)作物秸稈被隨意焚燒，使大氣污染加劇，在很大程度上對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成了威脅。2）粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素，這種方式生產(chǎn)成本高、消耗高，且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不顯著，但對生態(tài)環(huán)境的破壞造成了極其惡劣的影響。所以，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅能更有效地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，也能推動鄉(xiāng)村，生態(tài)文明建設(shè)。

2.3 農(nóng)村的轉(zhuǎn)移污染不斷增多，環(huán)境保護(hù)制度急需完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長及農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的生產(chǎn)污染和生活垃圾逐漸增多，生態(tài)承受力減弱。同時，一些城市為了治理內(nèi)部污染便將高污染的工廠和企業(yè)建在農(nóng)村。雖然從短期看這些企業(yè)能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、拓寬了農(nóng)村的市場、為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，但從長遠(yuǎn)上看，城市將工業(yè)垃圾和生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村成為了城市垃圾的排放廠這就加劇了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。此外，環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)力度不強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)控體系不完善，沒有嚴(yán)格控制高污染企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的數(shù)量，還沒有建立起完善的環(huán)境保護(hù)制度。

3 路徑

3.1 加大生態(tài)文明教育力度，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺性

農(nóng)民是鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍，新農(nóng)村建設(shè)需要新型農(nóng)民的廣泛參與，生態(tài)道德素質(zhì)是新型農(nóng)民的必備素質(zhì)，更是衡量農(nóng)民是否樹立社會主義核心價值觀的重要標(biāo)準(zhǔn)[4]。1）通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介和渠道對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明意識;2）定期派專業(yè)宣傳隊深入到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行相關(guān)教育，使農(nóng)民認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性，加強(qiáng)其對生態(tài)環(huán)境的重視程度;3）通過組織一些活動，使農(nóng)民能切身感受到生態(tài)環(huán)境受到破壞所帶來的嚴(yán)重后果，警示他們要愛護(hù)環(huán)境，珍愛家園。加大生態(tài)文明教育力度，有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的價值觀念，正確樹立生態(tài)文明新觀，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，推動人與自然和諧發(fā)展，促使鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)形勢不斷好轉(zhuǎn)。

3.2 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

我國農(nóng)業(yè)科技取得了很大進(jìn)步，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并沒有完全改變。因此，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成以科技為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式勢在必行。1）積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，盡力打造“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè);2）將農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游觀光聯(lián)系起來，利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色吸引游客，舉辦農(nóng)業(yè)文化節(jié)、農(nóng)業(yè)藝術(shù)展等活動，提高特色農(nóng)業(yè)模式的影響力;3）在農(nóng)村地區(qū)有效地發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，積極引入先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)和服務(wù)業(yè)，打造具有特色的鄉(xiāng)村品牌，不僅能使農(nóng)民的收入增加，也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化政府責(zé)任，完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)制度和環(huán)境監(jiān)管體系

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善不明顯的主要原因還在于政府責(zé)任的弱化，缺乏上級政府環(huán)保部門制約下級政府的環(huán)保不作為或不當(dāng)作為的制度安排;缺乏防止政府主要領(lǐng)導(dǎo)人對本級政府環(huán)保部門依法履行職責(zé)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)的制度安排等[5]。因此，強(qiáng)化政府的責(zé)任有助于推動生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的成效進(jìn)行評估后納入到各地政府考核之中，并建立相關(guān)獎懲制度。同時，要不斷完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)制度，尤其是環(huán)保部門要明確自己的責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)形成強(qiáng)有力的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)得到法律保障，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

4 結(jié)語

新時代鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的整體發(fā)展中具有重要意義。雖然改進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)現(xiàn)狀和棘手生態(tài)問題是一項復(fù)雜的且需要長期堅持的工作，但鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)及全面建成小康社會具有重大的影響，對推動生態(tài)文明的發(fā)展及中國夢的實(shí)現(xiàn)具有重大的意義。因此，需要政府、社會及群眾團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同努力，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”和“美麗中國”的建設(shè)步伐。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）