學習素養調查：促進學校教學管理的改進

費順國 汪國清

摘? ? 要：學校教學管理水平的高低直接決定了學校辦學質量的水平。浙江省海寧市開展學習素養調查，并建立評價團隊，進行項目化研究，借鑒教育質量監測技術，關注影響學生素養的因素，開展肩并肩學校反饋分析，以幫助學校“循證治理，析果改進”，提升教學管理水平。

關鍵詞：學校教學管理;學習素養;學校辦學質量

2021年3月，教育部等六部門聯合印發《義務教育質量評價指南》（以下簡稱《指南》），《指南》明確了縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量三級質量的評價內容，提出“結果評價與增值評價相結合”“自我評價與外部評價相結合”等評價方式。學校教學管理水平的高低，直接決定了學校辦學質量的水平。學校教學管理是運用管理科學和教學論的原理與方法，充分發揮計劃、組織、協調、控制等管理職能，對教學過程各要素加以統籌，使之有序運行、提高效能的過程。其核心任務是提高廣大教師的執教能力，以提高教育教學質量。但在實踐中，學校往往重視全面的教學管理，針對性不強，往往結果不知因，缺少改進的過程和方法，往往重視教師因素，缺少生本立場。海寧市針對區域學校教學管理的困境，開展了學生素養調查，并建立評價團隊，進行項目化研究，借鑒教育質量監測技術，關注影響學生素養的因素，開展肩并肩學校反饋分析，幫助學校“循證治理，析果改進”，以提升教學管理水平。

一、學校教學管理的困境

（一）重視全面的教學管理，但針對性不強

2015年，嘉興市印發《嘉興市初中學校學生綜合素質評價實施辦法（試行）》，指出要客觀、全面記錄學生成長過程，關注“品德表現、運動健康、藝術素養、創新實踐”等學生學習素養維度。這是一種引導學生全面而有個性發展、促進學校育人模式優化的全面評價。因此，多年來，海寧市各學校重視全面的教學管理，力求提升全面的教學質量。但這樣的教學管理，往往發布大量的管理辦法，但缺少針對性，教學管理面多、重點不突出，造成有辦法無實施，管理成效打折扣的現象。

（二）重視指導性教學管理，但知果不知因，缺少改進的過程與辦法

2019年，浙江省中小學教育質量監測關注學校教學管理，從監測反饋的情況來看，海寧市87.5%的樣本學校屬于“低控制強指導”型，可見學校重視教學管理。但我們從常規調研中發現，學校只關注評價結果，卻忽視問題原因的尋找，只關注措施的提出，卻缺少過程的管理，指導性改進不到位，辦法缺失。

（三）重視教學管理的教師因素，但缺少生本立場

學校教學管理大都重視教師備課管理、課堂教學管理、作業管理等，部分學校也關注學生學習習慣、學習態度的管理，但沒有把握影響學生學習素養的因果關系，缺少正確的生本立場，難以促進學生的全面發展。

二、開展學習素養調查

如何幫助學校從過程中發現問題、尋找對策？海寧市于2021年啟動“數據驅動教育教學改進”試點項目實踐，提出“學習素養調查”，通過數據調查，反饋分析，幫助學校“循證治理，析果改進”，提升學校的教學管理。

（一）學習素養調查

學習素養是指學生在長期的學習過程中逐漸養成的良好學習行為。學習素養調查借鑒教育質量監測技術，關注影響學生素養的因素，開展問卷調查，生成相關指數，并結合學業成績測試，進行相關分析，形成學習素養調查報告，提出學習改進的對策，共同商討學校的管理改進對策的過程。

學習素養調查是對學生學習素養進行評價，其目的在于對學生學習素養方面的狀況進行科學診斷，以指標、指數等最簡明有效的方式來反映學生學習素養的狀況，同時結合學業成績，進行相關性分析。對學生學習素養進行評價既能為教師采取有效的應對措施解決學生學習中的問題提供依據，也可為學校教育管理實施科學化決策提供建議，進而探索過程型學習質量，促進學校教育質量的提升。

（二）學習素養調查的指標體系

學習素養調查的指標體系（如表1），借鑒有關學習品質等的研究成果，涉及6個維度，19個相關指數與指標。

（三）影響學習素養調查的關鍵技術

1.對學生學業發展的全面評價

開展學習素養調查是健全學業評價，是對學生學業發展的全面評價。要關注影響學生發展的眾多因素，如學校管理方式、教師教學方式、學生學習品質、學生學業質量等，對學校、學生進行全面評估。

2.對學教過程與成長環境的調查

學習素養調查關注影響學習素養要素，建立科學的調查框架，合理選用調查工作，全面了解學教過程的影響因素，全面關注學生學習的成長環境，為學校的管理改進提供基礎數據。

3.“以校為本”的分析反饋技術

通過構建評價大組、學校評價團隊，幫助測評團隊掌握專業研究能力，幫助學校團隊及教師掌握調查評價的專業技術，包括學校的自我診斷分析能力、“肩并肩”的反饋與研究能力等。這是保障學習素養調查順利實施的基礎。

4.基于診斷的學校改進實踐

“評價最重要的目的不是證明，而是改進。”幫助學校端正評價態度，明確調查的目標是為了改進、促成學校的“循證治理，析果改進”。

三、基于學習素養調查促進學校教學管理改進的實踐路徑

海寧市將“學習素養調查，促進學校教學管理改進”作為促進區域教育教學評價改革的先導，重視項目研修活動，開展學校反饋改進。

（一）以項目研修活動提升對素養調查的理解，促進評價團隊成長

海寧市組建基于評價研究改進學校教學管理的核心評價大組，策劃學習素養調查，聚焦學校過程型質量，指導學校改進教學管理，并嘗試以項目化的理念，“做中學，研中悟”，提升對項目的理解，促進團隊的成長。

1.拋出學校需求，關注核心問題

組織種子學校針對學校管理改進提出調查需求，開展專業引領下的分析會，通過SWOT（優勢、不足、機遇、挑戰）分析，形成對學習素養調查的共識，形成區域促進學校管理改進的核心問題。

2.研修項目驅動，提升全員認識

為了幫助全區域學校、教師認識理解項目研究的目標和內容，結合教師專業成長平臺，設計全覆蓋的區域培訓項目，包括評價理念、數據理解、工具編制、評測技術等內容，組織分管校長、教務科研主任、學校學科骨干及學科教研員進行輪訓，增強對核心問題的認識，提升全員的數據意識，營造良好的研究氛圍。

3.設定研修任務，提升隊伍能力

成立評價大組，開展專項研修。大組成員由學科教研員、種子學校分管領導、中青年骨干、技術教師等組成。為了幫助他們盡快成長，我們為每一位成員設定研修任務（如表2），促使其特色發展，提升專業能力。

4.提供專業支持，提高專業素養

合格的評價員應該是“有理念、懂數據、會技術、善指導”的，他們需要具備專業的評價理論與技術。因此，要及時開展評價工具編制、監測報告解讀、學業評價與學科教研融合等專題培訓學習。聘請了浙江省教育廳教研室評價部專家進行專題引領，走進原杭州市江干區參與工具編制、反饋大會，到蘇州教育評測中心了解大數據自動化評測系統，并開展讀書活動、撰寫培訓體驗、開展體驗式培訓，通過層層設計提高培訓團隊的專業素養。

（二）肩并肩反饋，推動學校教學管理改進

從“面對面”到“肩并肩”是教育質量評價從“高厲害”到“低厲害”的轉變，由此評價從一味注重結果轉為注重問題的診斷，“評價為了改進”也得到了落實。

1.形成專題報告

評價大組成員學習綜合報告、專題報告、數據報告和行政報告的撰寫要領，掌握框架設計、數據處理、報告撰寫、批量生成的基本技術。借助信息技術手段，及時、高效地回收調查數據，并對數據進行處理，形成合規的調查分析數據。利用社會性分析軟件（SPSS），進行影響因素的相關性分析，形成各個層面的專題報告。

2.肩并肩反饋學校結果

開展基于數據實證的學習素養調查反饋會，一校一案解讀調查報告，實施肩并肩反饋工作，為學校的分析與改進提供建議，引導學校更好地應用調查數據，開展校本研究。同時也幫助學校更加精準地分析本校學生的學習素養狀況，研討后續教育教學的改進措施。

3.指導學校校本化實踐改進

在數據分析、報告解讀、學校反饋的基礎上，各校開展以項目引領、任務驅動等方式的數據實證校本研究，形成有針對性的校本研究方案，報請教研部門審核。對各學科教師進行數據驅動教學改進工作的培訓和實踐，整體提升教師正確對待教育教學質量的認識，并付之于行動。

4.提升學校過程型質量管理

調查結果只反饋給學校，并不納入學校發展性考核，以保證真實展示學校的調查結果。這樣更易于形成教師從“管理立場”向“學生立場”的轉變，學校也不只“重結果”，而更“重過程”，教研的反饋也從“比較施壓”向“診斷改進”轉型，以實現學校過程型質量的管理提升。

5.融入學科教研，改進學科評價方法

探索專業的視導模式，開展“循證教研”研究，促進教研的轉型。嘗試探索體現課程性質的學業評價模式，開展學科命題技術研究，并配合學習素養調查，形成學科報告，幫助學科教師科學地運用數據指導教學改進，最終促進學科的教與學。