新時期黃河基層工程管理工作的實踐與認識

石文達

【摘要】隨著我國整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的各行各業(yè)都在不斷發(fā)展和改革。黃河水利工程的管理關(guān)系到黃河周邊人民及國家的安全與發(fā)展，因此對于黃河工程管理要有充分的重視。隨著新時期的到來，傳統(tǒng)的黃河基層工程管理模式已經(jīng)不再適用，必須要從實際情況出發(fā)，針對性的實現(xiàn)黃河基層工程管理模式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出新時期管理的重要作用，從實際情況入手，做出全面的綜合性管理與改革。筆者在本文中，主要是對新時期黃河基層工程管理工作開展的意義進行了全面的分析，對其中存在的問題進行了綜合性的總結(jié)，并在文章的最后，提出了相應(yīng)的措施，希望以此實現(xiàn)新時期黃河基層工程管理工作水平的提升，逐步凸顯水管單位工程管理的主體地位，引入競爭機制，拓寬資金籌集渠道，實現(xiàn)水管資金缺口的及時補充，通過靈活的傭人機制，實現(xiàn)內(nèi)部分配制度的綜合性應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】新時期;黃河基層工程管理;工作;實踐;認識

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.066

1、新時期黃河基層工程管理工作開展的重要意義

新時期的到來，對黃河基層工程管理工作產(chǎn)生了較為明顯的沖擊和影響，傳統(tǒng)的黃河基層工程管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的工作開展要求。因此必須要從實際情況入手，結(jié)合新時期的社會發(fā)展以及時代發(fā)展的要求，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，進行全面的改革與創(chuàng)新。自2000年以來，黃委就開展了水管體制改革相關(guān)工作，并在后續(xù)實現(xiàn)了管養(yǎng)分離模式的應(yīng)用，逐步進行多階段的改革，自黃河水管體制改革以來，已經(jīng)經(jīng)歷了二十年。黃河水管單位對于工程管理十分重視，逐步引入合同管理、行政管理等多種管理模式。我國黃河水管體制改革工作的開展十分順利，更好的激發(fā)出黃河水管單位的生機和活力。委托相應(yīng)的監(jiān)理公司實現(xiàn)維修養(yǎng)護的全面監(jiān)督，更好的發(fā)揮出養(yǎng)護資金的重要作用。因此新時期黃河基層工作管理工作的開展，具有十分重要的作用和意義。

2、新時期黃河基層工程管理工作中存在的問題

通過對黃河基層工程管理工作開展情況進行分析發(fā)現(xiàn)，黃河水管單位自身存在主體地位不穩(wěn)，權(quán)責(zé)不一的情況，這主要是由于黃河傳統(tǒng)的管理機制主要是計劃管理的模式。黃河上級管理部門在工程管理對于基層單位的干涉比較多，因此黃河基層管理單位自身的工作難度比較大。在水管體制改革后，黃河采用了管養(yǎng)分離的方式，導(dǎo)致水管單位的主體地位受到一定影響。再加上黃河水管單位自身的經(jīng)費并不充足，因此必須要進行社會資金的引進，補充水管資金缺口。對于以往的用人機制來說，用人方式較為單一，因此人才的引進和提拔情況并不理想。

3、新時期黃河基層工程管理工作開展的相應(yīng)措施

3.1凸顯水管單位工程管理的主體地位，引入競爭機制

對于水管單位在工程管理中的主體地位，必須要進行全面的凸顯，更好的發(fā)揮出水管單位的重要作用。對于不同的工程管理單位，需要明確職責(zé)和負責(zé)人員，對水利工程進行全面的資金管理，實現(xiàn)運行管理和調(diào)度管理。對于競爭機制的應(yīng)用要靈活多變，構(gòu)建有效的法人管理模式，逐步對黃河水利工程維修養(yǎng)護采用招投標(biāo)制度，加強企業(yè)競爭，通過明確多勞多得分配原則，實現(xiàn)全面績效考核制度的綜合應(yīng)用。

3.2拓寬資金籌集渠道，補充水管資金缺口

對于水管資金缺口，國家雖然給與了一定的重視，但是對于水管單位來說，要逐步拓寬資金籌集渠道。水管單位需要承擔(dān)防洪和排澇等基本的工作，同時還需要加強綜合經(jīng)營活動，逐步彌補經(jīng)營缺口，推動經(jīng)營事業(yè)，為了治黃工作的開展，彌補資金缺口。水管單位需要采用積極的經(jīng)營方法，結(jié)合現(xiàn)在的收入項目，發(fā)揮出自身水土資源優(yōu)勢的重要作用。另外需要充分發(fā)揮出水管單位人才的重要作用，提供智力支持，實現(xiàn)政策效益的充分應(yīng)用。

3.3靈活有人機制，實現(xiàn)內(nèi)部分配

為了更好的發(fā)揮出人才的重要作用，需要促進人才合理的流動，營造優(yōu)秀人才良好發(fā)展的良好環(huán)境，深化干部認識制度改革。另外還需要全面打破選人和用人的傳統(tǒng)觀念和做法。通過對以往用人機制的全面改革，靈活用人機制，實現(xiàn)內(nèi)部分配方式的合理調(diào)整與應(yīng)用，完善養(yǎng)護單位和管理單位的人才調(diào)整，保障黃河的長治久安。

結(jié)語：

隨著新時期的到來，傳統(tǒng)的黃河基層工程管理方法早已不在適應(yīng)時代發(fā)展的要求，因此必須要針對性的進行改革和創(chuàng)新，明確水管單位工程管理的主體地位，通過轉(zhuǎn)變以往的管理方式，提升管理的針對性。對于人才管理模式，要進行全面的轉(zhuǎn)變，提高人才引入門檻，保障黃河水管單位人才水平的不斷提升。對于競爭機制的應(yīng)用，一定要靈活多變，采用綜合性競爭模式的應(yīng)用。對于以往存在的水管資金缺口，必須要靈活拓寬資金籌集渠道，發(fā)揮出社會資金的重要作用。對于以往的用人機制，要進行全面的改革，實現(xiàn)內(nèi)部分配機制的合理調(diào)整，發(fā)揮出人才管理的重要作用。通過新時期黃河基層工程管理工作方式的全面轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)黃河工程管理模式的調(diào)整，提升管理的整體效果。

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