轉型升級謀求更廣闊發展新冠疫情催生數字化新機

于玲玲 白福生

〔內容提要〕生活性服務業企業轉型升級事關遼寧經濟發展的大局，省市各級黨委、政府積極推進生活性服務業企業轉型升級，并取得成效。在數字遼寧建設的大背景下，數字化轉型已經成為生活性服務業企業轉型升級的主要方式，新冠疫情的爆發加速了這一進程。盡管生活性服務業企業轉型升級在持續推進中，但卻面臨多方面的困難和問題，亟待加以解決。

〔關鍵詞〕生活性服務業 轉型升級 數字化

生活性服務業領域寬、范圍廣、企業多，涉及民生的方方面面，加快發展生活性服務業，是推動經濟增長動力轉換的重要途徑、實現經濟提質增效升級的重要舉措、保障和改善民生的重要手段。為給省委省政府推進生活性服務業企業轉型升級提供科學決策依據，國家統計局遼寧調查總隊對全省14個市178家生活性服務業企業開展了調研，結果顯示遼寧生活性服務業企業轉型升級穩步推進，數字化轉型趨勢明顯。

一、推動轉型升級見成效，數字化引領企業轉型

（一）政府積極推動企業轉型升級

遼寧省委省政府高度重視生活性服務業企業發展，陸續出臺一系列政策和措施，促進企業轉型升級提質增效。例如，2016年4月，出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施意見》，以“樹立新理念、打造新模式、培育新業態、營造新環境”為重點促進生活性服務業企業轉型升級；2017年3月，出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于推動實體零售創新轉型的實施意見》，積極推動實體零售企業進行業態升級、線上線下融合發展、內外貿一體化、創新經營機制等；2018年2月，發布了《遼寧省人民政府辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的實施意見》，加快推進供應鏈創新與應用，鼓勵住宿、餐飲、養老、文化、體育、旅游等行業建設供應鏈綜合服務和交易平臺，完善供應鏈體系，進一步促進生活性服務業企業發展；2018年4月，出臺了《遼寧省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》，強調推進快遞物流業轉型升級，提質增效；2018年11月，出臺了《遼寧省促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》，強調加快醫療健康與互聯網深度融合；2020年5月，出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于推進養老服務發展的實施意見》，強調引導社會力量廣泛參與居家和社區養老服務，支持培養一批專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構。為了有效應對疫情，提振消費，2020年7月，出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于促進夜經濟發展的指導意見》，大力推動夜經濟加快發展，其中強調了引導和推動電商直播等新業態快速健康發展；2020年8月，出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于開展“全民樂購，約惠遼寧”系列活動的實施意見》，采取了一系列具體措施促進消費，尤其鼓勵企業通過電商直播、連鎖經營、跨境和農村電商、品牌推廣等方式進行轉型升級提質增效。各市也不同程度地出臺了配套文件、政策和措施，推進本地生活性服務業企業轉型升級提質增效。

從調研情況看，遼寧生活性服務業企業轉型升級在穩步進行中。在本次調研的178家企業中，四成企業明確表示進行了轉型升級，其中80.6%的企業是在2016年以后開展轉型工作的，在近一年內開展轉型的企業占到13.9%。順應市場形勢、謀求自身發展是遼寧生活性服務業企業進行轉型升級的主要出發點。從調研數據看，“為了企業更好發展，主動轉型升級”占比最高，占45.8%；其次是“順應市場需求，跟隨轉型升級”，占比為40.3%。例如沈陽某大型百貨企業為了促進自身快速發展，順應電子商務發展趨勢，自2013年起以擴大線上銷售為重點，積極探索線上線下全渠道銷售轉型升級，加大投入進行自主研發，相繼自行投資開發網上商城（PC端）、移動APP及微信小程序線上平臺等。

（二）數字化是企業轉型升級的主要方式

盡管企業轉型升級的途徑各式各樣，在數字經濟到來的大背景下，業務經營數字化已成為當前遼寧生活性服務業企業轉型升級的最主要途徑和最重要動力。調研數據顯示，目前91.7%的企業通過積極拓展互聯網營銷渠道、推進業務模式數字化進行轉型升級，36.1%的企業（主要是實力較強的大型企業）運用大數據等信息技術創新商業模式，采用更高階的數字化方式進行轉型。

遼寧生活性服務業企業采取多種措施推進轉型升級，三分之二企業已經接入第三方平臺。調研數據顯示，65.3%的企業積極接入阿里、微信等第三方平臺開展業務，31.9%的企業優化營銷渠道網絡建設，30.6%的企業擴展業務范圍延長產業鏈條，26.4%的企業自建互聯網業務平臺或開發自有APP，26.4%的企業加大研發投入、提升自主研發能力等。從企業調研了解到，接入第三方平臺是企業轉型升級最易采取、門檻最低的措施，尤其是對于一些自身實力不強的小微企業。

（三）轉型升級促進企業發展效果明顯

從企業調研情況看，轉型升級對于企業發展有較為明顯的促進作用。調研數據顯示，8.3%的企業表示轉型升級后發展非常好，51.4%的企業表示發展較好，38.9%的企業表示發展一般，僅有1.4%的企業表示發展不好。從企業規模、營業額、利潤和用工量等具體經營指標看，轉型升級的正面作用明顯強于負面作用，尤其是從營業額和利潤兩個指標看效果更為明顯，60.4%的企業表示營業額提高，僅有5.6%的企業降低；50%的企業表示利潤提高，僅8.5%的企業降低。例如，盤錦一家公司通過構建“1+N+X”縣域商業流通體系（“1”為公司配送中心，“N”為上游企業，“X”為連鎖超市、加盟店和鄉村超市）轉型升級，一舉成為盤錦市工業品下鄉、農產品進城的主渠道之一，該公司建設了覆蓋盤錦城鄉的自營連鎖超市32家、加盟店23家，與全市109個村的300余家鄉村超市達成了商品配送合作，2020年實現銷售收入2.3億元，連續多年同比增長9%以上。再如，營口一家食品公司積極融入數字經濟開展業務模式轉型，大力開拓以直播電商平臺為主的互聯網銷售渠道，盡管受疫情影響，但2020年的銷售額仍同比增長50%。

（四）政府扶持政策措施效果顯現

從調研情況看，政府對企業轉型升級的扶持政策和措施較多，其中稅收優惠和社保費用減免覆蓋面最廣。調研數據顯示：享受到稅收優惠和社保費用減免的企業占比分別為60.5%和57.6%，還有13.6%的企業享受到房租減免，但值得注意的是，有19.2%的企業表示沒有享受到政策扶持。

政府扶持政策對企業轉型升級具有明顯促進作用。對享受到扶持政策企業的調研數據顯示，稅收優惠和社保費用減免的促進作用較為突出，分別有19.1%和16.7%的企業認為該政策對轉型升級“有較強的推動作用”。

二、疫情對企業影響巨大，數字化轉型升級加速

（一）疫情對企業影響巨大，近半數企業看好今年預期

2020年突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會帶來了嚴重沖擊，遼寧生活性服務業企業生產經營受到巨大影響。從調研情況看，82.6%的企業表示疫情對企業產生了負面影響，只有16.3%的企業表示無影響，但有0.6%的企業（醫藥銷售類為主）表示有正面影響。隨著疫情的緩解，省委省政府紓困政策效果逐漸顯現，經濟社會秩序趨向正常，企業的經營狀況也在逐步恢復。從調研情況看，38.2%的企業已經恢復到正常業務水平的80%以上，42.1%的企業恢復到50-80%，但仍有19.6%的企業受影響較大，目前業務水平尚未恢復到一半。

從調研情況看，企業對今年生產經營情況的預期較為樂觀。近半數企業表示對今年生產經營情況“非常有信心”或“有信心”，只有7.3%的企業對今年的生產經營情況預期不佳。

（二）部分企業經營模式轉變，企業數字化進程加速

新冠肺炎疫情對經濟社會影響深遠，甚至導致部分企業經營模式發生變化。調研數據顯示，12.4%的企業表示“受疫情影響，企業的主要業務活動或者經營模式產生了變化”。產生的變化主要有兩類：一類是一些涉外旅游公司面對國外肆虐的疫情基本暫停了國際業務，轉而深挖國內市場；另一類是一些企業新開辟線上業務或者大幅增加了線上業務，這種變化在餐飲、零售和教育培訓機構較為普遍，這類變化對企業今后運營影響較為深遠。

疫情嚴重影響了企業正常生產經營，影響部分企業的轉型升級進度。21%的企業表示疫情阻礙了轉型升級，主要是客運、娛樂等行業的企業，例如，沈陽一家長途客運企業近年來積極進行轉型升級，不斷推進業務集約化、規模化、網絡化，但疫情導致企業經營困難，嚴重延緩了轉型進度。但有17%的企業表示疫情加速了轉型升級，主要是餐飲、零售類等企業向線上轉型，例如，鞍山某老牌餐飲連鎖企業，業務模式已由原來主打線下食堂轉型為美團、餓了么外賣訂單為主，疫情大大加速轉型進度。

從企業調研了解到，在各級黨委、政府的扶持推動下，網紅直播作為新業態在遼寧迅速崛起，成為破解疫情困局和拉動企業轉型的重要力量。例如，沈陽市出臺了《關于提振市場信心促進商業消費的實施意見》等政策措施，鼓勵傳統零售企業開展網上交易，對2020年上半年網絡零售額達到1000萬元及以上的，給予一定額度的補助，對跨境電商、電商直播等電子商務領域，也出臺相應的扶持政策。沈陽五聯商業廣場去年有500余家店鋪通過快手平臺開展直播帶貨，直播銷售額達18億元，成功實現了疫情年的轉型升級。

三、企業轉型升級面臨的困難和問題

（一）仍在延續的疫情影響使部分企業經營困難

在本次疫情中，服務業受害最重，尤其是生活性服務業，當前仍未完全擺脫疫情的影響，市場需求也尚未完全恢復，部分企業面臨經營困難，對轉型升級工作有一定的制約。調研數據顯示，58%的企業表示“市場需求不足”，企業轉型升級阻力加大。大部分生活性服務業企業的業務目前仍未完全恢復，收入和利潤減少，一些企業甚至面臨“存亡”問題，負擔沉重，調研數據顯示，21.7%的企業面臨“社保、稅費負擔過重”。

（二）轉型升級成本加重企業負擔

企業轉型升級，無論是業務流程再造，還是銷售模式改變，亦或是走品牌化、連鎖化路線等，都需要進行大量資本、技術、人力等的投入，尤其是在當前疫情風險尚未完全解除的背景下，企業負擔必然加重。調研數據顯示，21.8%的轉型企業反映成本上升超過預期，壓力很大，39.1%的企業轉型升級中面臨“資金短缺，融資困難”。以數字化轉型為例，對于自建APP、網站等業務平臺的企業，線上平臺搭建，包括各種軟硬件設備的購進、軟件二次開發以及高新技術人才的引進，前期投入和后期運維都需要投入大量資金。調研數據顯示，89.5%自建APP、網站等業務平臺的企業反映成本費用加大企業負擔，21.1%反映費用負擔較重，企業壓力很大。目前，遼寧生活性服務業企業多為中小微企業，毛利低、資金緊張，隨著第三方“電商”平臺應用費用逐漸增大，企業壓力較大。調研數據顯示，87.5%的已接入阿里等第三方平臺的企業反映成本費用增加，8.3%的企業反映費用壓力較大，企業負擔較重。

（三）企業缺乏轉型升級專業技術人才

企業轉型升級需要大量的人才來支撐新的管理和經營模式，尤其是高端復合型人才，然而調研了解到，31.9%的企業面臨“技術人才不足”的窘境。一是遼寧生活性服務業企業大多規模小、以傳統模式經營為主，大部分企業自身缺少轉型升級所需的互聯網等技術和人才儲備。二是轉型升級后，一些企業面對新經營模式運營經驗不足，一些線下企業轉到線上經營，面對天貓、京東等線上平臺不斷推陳出新的營銷手法，顯得力不從心。三是遼寧人才外流嚴重，中小城市更甚。一些中小城市的企業不僅面臨招聘人才難，甚至面臨招聘青壯年的員工都難，很大程度上制約了企業發展，例如，鐵法某數據運營公司轉型升級后需要大量從業人員，但由于本地勞動力流失嚴重，目前面臨著招工成本上升及招工難兩項問題。

（四）企業猶豫觀望心理較重

隨著經濟社會的快速發展，轉型升級已成為企業快速發展的必由之路，但目前遼寧仍有六成生活性服務業企業尚未轉型升級，主要有三個原因：一是部分企業業務固定，存在小富即安的心理，故步自封，只求生存自保，不求做大做強。二是大部分企業已經意識到轉型升級的重要性，但對于轉型升級的投入、管理模式變化等顧忌過多，踟躕不前。三是部分已經轉型的企業由于管理跟不上等原因導致企業轉型升級進度緩慢，經營沒有改觀，甚至出現了業務混亂，起到不好的示范作用。

四、推進企業轉型升級的建議和意見

（一）加大政策扶持力度，強化政策宣傳引導

一是延長針對疫情的紓困優惠政策的期限，幫助企業渡過難關，促使企業盡快恢復正常業務水平。二是實施金融政策傾斜，降低籌資門檻和融資成本，加大資金補貼、稅費減免、水電價格優惠等方面政策扶持力度，強化政策導向作用，引導企業推進轉型升級。三是加大對惠企政策申報途徑及程序、條件要求等宣傳力度，進一步提高行政效能，便于企業及時了解、申請、享受政策，助力企業發展和轉型升級。

（二）加強數字設施建設，降低企業運營成本

一是以數字化建設為重點加大交運、批零、通訊、文化、體育等各領域生活性服務業基礎設施建設力度，為企業發展和轉型升級，尤其是數字化轉型，建立強有力的供給和保障體系，提升企業服務供給能力和服務品質，降低設施使用費用，減輕企業費用負擔。二是大力建設各類數字化生活性服務業公共服務平臺，免費或低費率為企業服務，降低企業綜合成本。三是鼓勵企業融合發展，線上與線下融合、虛擬與現實融合、三產與一二產融合，實現優勢互補，應用協同，延長產業鏈條，提升企業綜合競爭力。

（三）完善人才工作機制，大力發展職業教育

一是建立完善人才培養、引進機制和競爭激勵機制，積極開展服務業“留人、育人、引人”工作，適當放寬高層次人才引進標準，尤其是數字化建設相關的高端人才，調動人才的積極性和創造性。二是推進產教融合，繼續完善公共實訓體系，支持和鼓勵大中專院校積極開展服務業職業教育，與企業對接開展訂單式教育，繼續推進服務業職業培訓示范基地建設。三是推進教育培訓信息化建設。鼓勵企業、學校整合教育資源，健全服務業人才信息庫，探索人才共享辦法，提高人才利用效能。

（四）深化“放管服”改革，持續優化營商環境

一是持續推進“放管服”改革，簡政放權，優化行政審批流程，減少行政干預，清除制度性障礙，增強政府服務于市場的能力與效率，積極打造有利于企業發展和轉型升級的外部環境。二是加強市場監管，規范行政執法，整治行業亂象，規范市場秩序，改善市場環境。三是完善質量標準體系，推廣質量升級管理理念，營造質量升級良好環境，促進企業發展進入良性循環。四是各級黨委、政府積極推介本地體育、養老、健康、旅游、文化等資源，推動本地生活性服務業企業高質量發展。

（作者單位：1.遼寧省大數據管理中心；2.國家統計局遼寧調查總隊）