論新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的策略

張燕

【摘 要】本文首先對行政事業單位固定資產管理進行了概述，深刻闡述了固定資產管理的積極作用。同時，在綜合了各方面因素后，對部分單位固定資產管理存在的問題進行了揭示，最后針對相關問題提出了加強固定資產管理的措施，進而促進行政事業單位的持續穩定發展。

【關鍵詞】行政事業單位;固定資產;管理意義

作為公共資源的固定資產是行政事業單位進行行政管理、為社會提供高質量服務的物質保障。經濟的發展帶來的是人民對于物質文明生活需求的提升，因此我國也加大了行政事業單位的投入，加強了社會公共設施建設。另一方面，行政事業單位加強對固定資產管理不僅可以促進行政事業單位可持續性發展，還可以保證國有資產安全。如果行政事業單位不能妥善管理固定資產不僅會阻礙行政事業單位發展，還會降低行政管理與公共服務質量，消減了政府公信力。

一、行政事業單位固定資產管理的概述

行政事業單位固定資產是指其所有、占有或具有一定價值且使用年限較長各類資產的總稱。行政事業單位固定資產性質特點表現為公共性以及非營利性等特點。近年來，國家大力推行行政事業單位各項制度的改革，行政事業單位管理者更加注重對單位固定資產的管理，促進單位固定資產管理更加規范完善，確保行政事業單位固定資產發揮出最大使用效益。新形勢下，行政事業單位固定資產管理應充分利用信息技術，采用先進的管理類軟件進行掃碼統計，從而可以準確掌握單位固定資產的使用情況，實現對固定資產的科學細致管理。

二、新形勢下行政事業單位加強固定資產管理的意義

其一，任何單位都應該加強對固定資產的管理，從而減少單位不必要的開支，節省資源。固定資產是行政事業單位開展經營活動的基礎，如果不能對固定資產進行嚴格管理，不僅會給行政事業單位發展帶來阻礙，還會造成國有資產損失。因此，行政事業單位應對固定資產相關制度進行完善，從而對單位固定資產的購置、使用、報廢等過程進行全程監管。其二，行政事業單位履行行政管理職能，加強固定資產管理可以有效提高其使用效益，避免出現國有資產流失的現象，進而降低國家損失，防止浪費國家物力財力。其三，近年來我國加大了對行政事業單位投資以及固定資產的投入。行政事業單位固定資產可以促進其加強內部控制管理，提高公共服務質量，確保單位固定資產配置更加合理，避免出現賬實不符的現象。

三、行政事業單位固定資產管理存在的問題

1.缺乏較強的管理意識。

首先，行政事業單位具有公有性，部分行政單位相關工作人員認為單位固定資產是公共財產，缺乏較強固定資產管理意識。部分行政事業單位沒有設立相適應的固定資產管理崗位，部分相關工作人員的工作重點為購置固定資產，疏于固定資產的維修與點檢，間接浪費了行政事業單位固定資產資源。其次，行政事業單位固定資產購置款是來源于國家財政撥款，雖然有相關的制度進行限制，但部分行政事業單位沒有進行按需購買，并且對于固定資產的使用率及性能等問題缺乏考慮。最后，部分行政事業單位在購置固定資產后，由于缺乏完善的管理體系，不能對單位固定資產進行合理優化配置，也沒有對固定資產使用效率進行科學分析，在對固定資產使用情況的了解上也不夠準確，缺乏數據支撐，甚至出現盲目購買的情況。

2.缺乏完善的相關制度。

部分行政事業單位固定資產管理制度不夠完善，由于缺乏專業的管理資產管理人員，也沒有設置專門的固定資產管理部門，對于單位固定資產采買也缺乏專業性，多數行政事業單位固定資產采買工作由辦公室工作人員負責。在固定資產購置后的使用過程，部分行政事業單位沒有制定規范詳細的使用流程，對于固定資產的使用效率也沒有進行有效的統計，甚至出現固定資產閑置的現象，這樣就會造成行政事業單位固定資產浪費。

3.缺乏完善的固定資產監管體系。

部分行政事業單位缺乏完善的固定資產監管機制，即使制定了相關的固定資產監管機制，但也會出現執行不力的情況。同時，部分行政事業單位內部各部門之間缺乏有效的溝通機制，各部門之間也無法形成有效約束。另一方面，市場上新技術更迭迅速，市場環境變幻莫測，但部分行政事業單位缺乏創新意識，沒有形成高效的固定資產管理模式。

四、行政事業單位加強固定資產管理的措施

1.加強固定資產管理意識。

行政事業單位管理者應高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理意識貫穿于單位管理工作中，從而帶動單位相關部門共同參與到固定資產管理工作中，確保行政事業可以對固定資產進行規范管理，從而并提高固定資產管理質量。同時，行政事業單位還應定期組織對單位相關工作人員進行培訓，明確單位固定資產管理相關崗位職責，并制定相關的工作人員考核制度，制定詳細的崗位職責，確保各崗位人員都可以深刻知曉自身職責，提高相關工作人員工作的主動性和崗位責任感，從而確保行政事業單位固定資產管理更加科學規范。

2.完善固定資產管理制度。

完善的固定資產管理制度可以確保相關工作人員明確各自工作內容，提高固定資產管理工作質量。首先，行政事業單位應根據自身實際情況，明確固定資產管理工作流程，例如固定資產的購置以及報廢準則，明確固定資產購置、入賬、領用的流程說明，并將相關流程說明對單位各部門進行公示。最后，行政事業單位應針對閑置的固定資產制定明確的固定資產報廢制度，嚴格規范固定資產處置程序流程。第一，行政事業單位應先對此類固定資產進行清查清點，整理出需處理的固定資產清單，并對相關固定資產進行評估。從而促進行政事業單位優化固定資產進行配置，促進行政事業單位提高固定資產管理工作效率。另一方面，行政事業單位還應聘用專門的固定資產管理人員，設立專門的固定資產管理部門，從而加強固定資產的后期管控，促進固定資產管理部門和財務部門進行有效合作，確保行政事業單位固定資產保值增值。

3.建立固定資產監管機制。

行政事業單位應設置專門的固定資產監管部門，一方面，行政事業單位應定期向國家相關部門進行固定資產匯報，外部監管部門也應加大對行政事業單位的監管力度，嚴格對固定資產進行清查，掌握單位固定資產實際情況。另一方面，行政事業單位內部也應對固定資產管理相關制度執行情況進行監督，并把固定資產管理工作情況列入考核機制，如果相關工作人員工作效果良好應進行獎勵，如果相關工作人員工作效果不佳應進行處罰。同時，對于固定資產購置的申請、使用、處置，各部門間形成限制，提高固定資產管理效率。

4.加強信息技術應用。

行政事業單位應緊跟時代發展潮流，積極應用信息技術，有利于其更好地對固定資產進行管理，減輕固定資產后期管理壓力。同時，行政事業單位利用信息技術可以簡化固定資產管理流程，減輕相關工作人員的工作量。新形勢下，行政事業單位更應充分利用信息技術，為其加強固定資產管理創造更好的基礎。

結語

綜上所述，行政事業單位固定資產管理工作是一項長久、系統地工作。新形勢下，行政事業單位加強固定資產管理可以促進其更好地開展經營活動，保證國有資產安全。當前，部分行政事業單位固定資產管理工作還存在缺乏較強的管理意識，相關制度不完善，沒有構建相應的固定資產監管體系等問題。因此，行政事業單位應重視固定資產管理工作，對單位固定資產管理制度進行規范，構建完善的固定資產監管機制，加強信息技術應用，從而加強固定資產管理。

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（作者單位：陜西省楊凌示范區會計服務中心）