速讀

2021年7月22日，河南鄭州，暴雨導致市區(qū)一隧道嚴重積水，積水退去后被水淹的車輛露出，現(xiàn)場可以看到多輛車疊羅漢，目前該區(qū)域已經(jīng)展開抽水作業(yè)，車輛救援已陸續(xù)展開。

實施三孩生育政策?

取消社會撫養(yǎng)費等制約措施

據(jù)新華社7月20日消息，《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布?！稕Q定》明確，優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施?！稕Q定》指出，實施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略;有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應對世界百年未有之大變局;有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動實現(xiàn)適度生育水平;有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生?！稕Q定》提出，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。《決定》明確，組織實施好三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關處罰規(guī)定。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢?！稕Q定》要求，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷，規(guī)范人類輔助生殖技術應用。 《決定》提出，發(fā)展普惠托育服務體系。建立健全支持政策和標準規(guī)范體系，大力發(fā)展多種形式的普惠服務，加強綜合監(jiān)管。在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面，《決定》指出，嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。加強稅收、住房等支持政策，結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供托管服務。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有效解決“擇校熱”難題。依托學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規(guī)范校外培訓。規(guī)范機關、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業(yè)?！稕Q定》明確，維護好計劃生育家庭合法權益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。建立健全政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制。

教育部等

部署教育新型基礎設施建設

近日，教育部等六部門印發(fā)《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》，提出到2025年，基本形成結構優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設，實現(xiàn)長期、全面的發(fā)展?！兑庖姟分赋?，教育新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以信息化為主導，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面的新型基礎設施體系。教育新型基礎設施建設（以下簡稱“教育新基建”）是國家新基建的重要組成部分，是信息化時代教育變革的牽引力量，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的戰(zhàn)略舉措。教育新基建的重點方向包括信息網(wǎng)絡新型基礎設施、平臺體系新型基礎設施、數(shù)字資源新型基礎設施、智慧校園新型基礎設施、創(chuàng)新應用新型基礎設施、可信安全新型基礎設施共六大類20項?！兑庖姟诽岢觯浞掷脟夜餐ㄐ刨Y源，建設連接全國各級各類學校和教育機構間的教育專網(wǎng)，提升學校網(wǎng)絡質(zhì)量，提供高速、便捷、綠色、安全的網(wǎng)絡服務;推動各級各類教育平臺融合發(fā)展，構建互聯(lián)互通、應用齊備、協(xié)同服務的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺;依托國家數(shù)字教育資源公共服務體系，推動數(shù)字資源的供給側(cè)結構性改革，創(chuàng)新供給模式，提高供給質(zhì)量;支持有條件的學校利用信息技術升級教學設施、科研設施和公共設施，促進學校物理空間與網(wǎng)絡空間一體化建設;依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，創(chuàng)新教學、評價、研訓和管理等應用，促進信息技術與教育教學深度融合;有效感知網(wǎng)絡安全威脅，過濾網(wǎng)絡不良信息，提升信息化供應鏈水平，強化在線教育監(jiān)管，保障廣大師生的切身利益。

貨幣政策松緊搭配回歸常態(tài)?

全球央行終將殊途同歸

7月20日，7月貸款市場報價利率（LPR）在市場一片競猜中揭曉答案——繼續(xù)按兵不動。本月的LPR報價算得上自2019年8月LPR改革以來市場分歧最大的一次，有機構問卷調(diào)查顯示，預判1年期LPR會下調(diào)和認為維持不變的受訪者幾乎各占一半。市場預判的分歧之所以如此之大，主要還是因為全面降準給市場帶來超預期。盡管事后央行一再強調(diào)降準是貨幣政策回歸常態(tài)后的常規(guī)操作，但同時強調(diào)促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，給市場帶來了LPR“降息”的想象空間。全面降準疊加中期借貸便利（MLF）、LPR操作維持不變，貨幣政策操作的松緊搭配利于糾偏市場對于貨幣環(huán)境再寬松的幻想，強化對于下半年貨幣政策繼續(xù)維持穩(wěn)健中性的市場共識。從當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢看，如果說全面降準是前瞻性防范經(jīng)濟隱憂的話，那么降準落地后貨幣政策短期內(nèi)宜靜不宜動。鑒于金融監(jiān)管部門對銀行信貸投放的重點領域有較強的引導能力，降準在當今貨幣政策操作中具有了定向的特征，所以相比于利率變動，降準影響渠道更為單一，即便是全面降準，也可以在一定程度上實現(xiàn)信貸資源對小微企業(yè)等重點領域的“精準滴灌”。但政策利率變動以及由此波及的貸款利率變動，對各類貸款的影響是無差異化的，在當前中國仍面臨一定物價上漲壓力之際，利率下調(diào)無疑與控制通脹上行背道而馳。盡管美聯(lián)儲尚未正式啟動收緊貨幣政策的動作，但已然在為貨幣政策回歸正?；譁蕚洌袊氏茸叱鲆咔闆_擊實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，貨幣政策回歸正?；倪M程自然比其他國家來得也早。各國貨幣政策“步伐”雖有前有后，但回歸常態(tài)是殊途同歸。疫情對世界經(jīng)濟激起的漣漪正逐漸收斂，經(jīng)濟議題將再度聚焦結構性失衡挑戰(zhàn)下的改革轉(zhuǎn)型，而這顯然不是靠貨幣政策“大水漫灌”就能解決的。