論法律與經濟的相互作用

摘要：我國民事主體的演化體現了法律與經濟的相互作用，經濟生活的變化會影響法律，而法律的運行又會對經濟生活產生積極或消極的作用，立法時應著力于二者的良性互動。

關鍵詞：民事主體 非法人組織 作用

Key words： Civil Subject Unincorporated Organization Function

《民法典》將民事主體分為自然人、法人、非法人組織三類民事主體，這與《民法通則》僅規定公民和法人兩類主體的慣例不同。本文通過對我國民事主體演變過程的回顧，借以論證法律與經濟的相互作用，以加深對法律現象與本質的認識和理解。

一、民事主體的演變過程及原因探討。

（一）、對《民法通則》關于民事主體的規定及原因探討。

我國《民法通則》規定的民事主體只有公民和法人，其中公民章內規定了個體工商戶、農村承包經營戶和個人合伙的相關內容，而法人章內則規定了類似于公民章內個人合伙的聯營內容。 “兩戶”、個人合伙實際就是國家為公民這一民事主體參與經營活動的所設立的合法形式，而聯營則是法人這一民事主體的特殊經營模式。

在改革開放之前，自然人從事經營活動的行為受到嚴厲的控制。為了創立和擴大自然人從事經營活動的權利，我國《民法通則》創立了“兩戶”的規定，這一制度設計是對自然人從事經濟活動的權利確認和保障，是國家改革的政治需求、社會穩定的社會需求和個人發展的經濟需求三者契合的產物。可以說，個體工商戶和農村承包經營戶的制度是我國社會改革成果在民法領域的具體體現。這一規定對于規范當時經濟活動具有重要的作用，并為之后的立法提供了從實際到理論上的對照參考。

（二）其他法律對第三類民事主體的規定及原因探討。

《民事訴訟法》、《合同法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《注冊會計師法》、《律師法》等多部法律均在相應的條款中規定了除公民和法人之外的其他組織享有一定的法律權利。也就是說，在《民法通則》沒有規定其他組織是民事主體的情況下，上述法律規定認可了其他組織作為第三類民事主體的法律地位。

在改革開放之后，隨著市場經濟的進一步發展，在《民法通則》規定的自然人和法人兩大民事主體積極參與經濟活動的情況下，仍不能滿足經濟活動多樣化的迫切需求。這種情況下應運而生地出現了許多新的民事主體，它們既不同于法人，也不同于自然人。其組織形態和規模大小介于自然人和法人之間，具有相對獨立的財產和一定的責任承擔能力，補充了民事主體的不足。

為第三類民事主體的存在和發展提供制度上的保障，是完全必要的。為順應其他組織發展的需求并規范其的活動，于是就陸續出現了上述關于其他組織的民事主體地位的立法活動。這就出現了法律制度上的沖突，即《民法通則》與上述其他民事法律制度關于民事主體規定上的沖突。那么，應當如何確定其他組織在民法中的地位，就成一個擺在《民法典》立法面前的問題。

（三）《民法典》關于第三類民事主體法律地位的確立及原因探討。

《民法典》將民事主體分為三大類，即包括自然人、法人和非法人組織，還單設了第四章，對非法人組織進行了專門的規定。非法人組織主體，在市場經濟領域中廣泛出現，并對我國經濟發展發揮重要作用。作為制度上的回應，我國上述相關的法律對第三類主體做出相應的確認和規范，相關的制度逐漸完善起來?！睹穹ǖ洹氛_面對這些客觀事實的現實存在，并借鑒國際上非法人組織民事主體制度的相關規定，賦予非法人組織的民事主體法律地位。《民法典》在規定自然人、法人之后以專章的形式規定了我國的非法人組織制度，從成文法典的層面上確認非法人組織是與自然人、法人并列的另一類民事主體，不僅順應了經濟活動的需求，還讓我國民事主體制度之間得以妥善的銜接，體現了我國民法遵從現代民事法律的主體制度從一元向多元發展這一普遍規律。

二、法律對經濟社會的作用在民事主體的演變中的具體體現。

通過對民事主體制度演變的探討，我們可以看出，社會經濟生活的需要導致了民事法律的主體制度的創立、演變和完善。同時，這些法律規范又會對社會生活產生重要的反作用。下面將按從個體到對局部再到整體這種逐步遞進的方式分析法律在民事主體的演變過程中對經濟正面的作用。同時，通過社會經濟生活對民事主體制度的反應和表現，將法律對經濟消極和負面的作用進行簡要的闡述。

（一）、法律對經濟正面積極的作用主要有以下幾個層次

1、從個體的層面上來說，通過創設和保護私權的直接作用，從而培養個人意識，完善個人人格，形成尊重個體、保護和發展人權等共同意識。

創設和保護私權，這是法律對社會經濟生活產生正面作用的開始。私權是人們的基本生存權利，對民事主體法律地位的明確是法律對私權進行保護的基礎。同時，還有保障私權的法律責任制度。我國歷史上曾出現過嚴格限制私人個體從事經營活動的狀況。改革開放之后，《民法通則》通過設立自然人和法人民事主體法律制度，開始放開了對私人從事經營活動的控制，并通過民事主體制度的規范化，設計了自然人和法人從事農業和工商業經營活動的合法通道，并以法律的形式對其正當的經營成果予以保護，這種將私人經營活動及經營所得合法化的宣示，在公權占據絕對優勢的特定環境中對于培養個人意識無疑起到從零開始的解放作用。

隨著市場經濟的進一步發展，《民法通則》所設定的兩類民事主體已不能適應社會經濟的發展狀況了，于是又通過其他法律許可其他組織的民事主體地位，并最終通過《民法典》確認了第三類民事主體的法律地位。通過關于第三類民事主體的相關民事法律制度我們可以看出，非法人組織屬于自然人主體從事經營活動的合法形式的晉升--個人獨資企業是個體工商戶的晉升、合伙企業是個人合伙的晉升、不具有法人資格的專業服務機構是專業人員從事經營活動的集群。非法人組織雖然與個體工商戶和農村承包經營戶一樣，都是由設立人或投資人承擔無限責任，不具備獨立承擔民事責任的能力，但在權限上卻比個體工商戶或農村承包經營戶有更大的拓展，如非法人組織可以設立分支機構、可以成為有限公司股東、合伙企業可以選擇有限合伙等。也就是說，非法人組織民事主體法律地位的確立不僅增加了民事活動的主體，而且還豐富了經濟活動的內容。而現在的自然人個體，不僅已經意識到私人從事經營活動的行為屬于正當合法的行為，而且迫切地需要國家法律釋放更大的發展空間，其個人意識和個人人格不斷得到完善。民法在私權保護上的直接作用，最終將會在文化領域形成尊重個體、保護人權、發展人權的共同意識，形成具備完善人格的獨立精神和自由意志。

2、從社會層面上來說，通過保護和規范民事行為發展商品經濟、創造物質財富的直接作用，從而形成個人與社會的聯系越來越緊密的社會有機團結狀態，最終將形成團結協作、誠實守信、互助互愛的商品經濟道德倫理文化。

從民事主體制度的演化的過程，我們可以看出，我國民法通過對第三類民事主體的許可制度，確認和保障了民事活動中最基本的元素--自然人主體發展私權的訴求，開拓了自然人參與民事活動形式和途徑，賦予了自然人更多的開展民事活動的自由和權利，豐富了經濟活動的內容，鼓勵創造物質財富。

頻繁的經濟活動會增加人與人之間的聯系，進一步形成分工合作、相互依存、聯系緊密社會有機團結的狀況。而社會有機團結又有利于促進人們培養誠實守信、團結協作、互助互愛等民法精神，讓人們逐漸形成關心他人、關注公共事務、關心社會的理念。因此，民法的社會功能不僅為社會的發展準備了物質條件，而且為整個經濟社會的全面發展奠定堅實的思想文化基礎。

3、從國家層面而言，通過規范國際民商事活動促進與國際經濟合作，逐漸消除與國際社會的差距，為社會經濟的全面發展爭取機會。

非法人組織民事法律主體地位的最終確立，也借鑒了國際上非法人組織民事主體地位制度的規定。非法人組織民事主體地位與國際經濟社會的接軌而產生的認同感對國際經濟合作有積極的促進作用。而與國際經濟社會的分工合作又會增加我國社會的經濟活力，逐漸消除與國際的差距，進而與全球經濟一體化正向而行，并在與國際合作過程中促成普世價值觀的形成。

總之，法律對經濟正面積極的作用主要有如下三個層面的體現：從個體的層面上確認和保障私權，進而培養個人意識，完善個人人格;從社會的層面上有助于發展經濟、創造物質財富，進而培育出團結協作、誠信互助的商業道德文化;從國家的層面上有助于與國際社會合作，促進與國際接軌。

（二）、法律消極、負面的社會作用主要體現在過于嚴苛繁瑣的限制條款和義務設置增加了市場活動的負擔，挫傷了民事主體從事經營活動的積極性，對社會經濟活動產生阻礙和消極的作用。

以個人獨資企業為例，《個人獨資企業》法頒布之初人們的設立個人獨資企業的反應顯得冷淡。因為與個體工商戶相比，二者都具有出資主體單一、承擔無限責任、屬于商個體范疇。個人獨資企業在經營活動中與個體工商戶相比并無多少制度優勢可言，無論在經營范圍、勞動用工、規模大小等方面，個人獨資企業與個體工商戶都是同等待遇，僅享有可以設立分支機構和可以作為單獨的主體參與民事活動等少得可憐的制度優勢，卻要求個人獨資企業承受較之個體工商戶繁瑣得多的設立手續、更為嚴苛的設立條件和更為高昂的經營成本。而個體工商戶的設立程序簡單、經營便捷、成本不高。因個人獨資企業無太多的制度優勢，卻要承擔較高的經營成本，這種制度設置嚴重挫傷了個人獨資企業創建和經營的積極性，進而影響市場經濟和民事活動的多元化和豐富化進程。

再以非法人組織中的律師事務所為例，由于律師事務所的設立和運行均受到律師協會和司法行政部門的全程嚴格管控，使得律師的執業成本大為提高。與此同時，由于對社會上從事法律服務行業的其他人員--即人們約定俗成所稱的黑律師--缺乏權限明確的管理機構，導致社會上很多對法律一知半解的人以公民代理或其他身份進入法律服務市場，這些人無固定場所、無相應證照、無主管部門，在從事法律服務過程無所不用其極，產生了以欺騙行為損害當事人利益、以教唆上訪危害社會穩定、以包打官司擾亂法律市場等亂象。由于合法律師嚴格遵守法律且執業成本過高，而“黑律師”不守規則且幾乎沒有什么成本，于是在法律服務市場上，在“黑律師”與合法律師之間就會出現“劣幣驅逐良幣”的惡劣后果。

結語

基于法律與經濟之間存在著良性或惡性的相互作用，如何根據經濟生活的現狀制定切實可行的法律規范，成為立法者首當其沖需要解決的問題。

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作者簡介：張清發，男，穿青人，貴州省納雍縣人，在讀法學碩士研究生，單位：貴州財經大學 研究方向：法學理論

貴州財經大學 貴州 貴陽 550025