鄉村振興視閾下發展村級集體經濟的對策研究

[摘? 要：實現中華民族偉大復興，離不開鄉村振興。發展村級集體經濟是鄉村振興的題中應有之義。本文先后討論了發展村級集體經濟的意義和發展村級集體經濟的對策。本文認為，發展集體經濟需要黨建引領、選準產業方向、培養和引進人才助力以及發揮駐村干部作用幾個方面。

關鍵詞：鄉村振興;村級集體經濟;鄉村;農民]

2021年2月25日，習主席在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中指出：在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！標志著我國已經全面建成小康社會，并將開啟向第二個“百年目標”奮進的新征程。鄉村振興成為了實現下一個目標的重要工作，而村級集體經濟的發展在鄉村振興中起著重要的作用。

一、發展村級集體經濟的意義

發展村級集體經濟意義重大。鄉村是由眾多行政村構成的集合體，鄉村振興意味著每一個村都要振興，反之亦然，即每一個村都振興了，那么鄉村振興的目標便實現了。

第一，發展村級集體經濟有利于提高農民的收入。一方面，通過發展村級集體經濟，能夠為農民提供就業崗位，從而增加農民收入;另一方面，農民是村級集體經濟的主人（股東），村級集體經濟發展了，農民可以紅利，從而增加收入。

第二，發展村級集體經濟有利于推動鄉村產業興旺。村級集體經濟往往會結合當地的產業優勢，或是種植業、或者養殖業、或者加工業等，從而推動鄉村產業的發展;通過某一個或者某幾個產業的發展，將會帶動相關產業發展，久而久之，能夠推薦鄉村產業的多樣化，并最終推薦鄉村產業的興旺發展。

第三，發展村級集體經濟有利于人才資源向鄉村引流。長期以來，按照市場配置資源的基本規律，人才資源大部分都在城市，造成了鄉村極度缺乏人才的困境。發展壯大村級集體經濟，需要人才資源，同時，也為人才流向鄉村、在鄉村建功立業提供了平臺和土壤。

第四，發展村級集體經濟有利于鍛煉和培養鄉村干部。發展村級集體經濟勢必需要鄉村干部的參與，尤其是村里“村兩委”干部，他們或是擔任村級集體經濟的負責人、或是擔任其他管理者。在發展村級集體經濟過程中，村干部需要“沖鋒陷陣”，為他們的成長進步提供練兵場，從而全面提升村干部隊伍質量。

二、發展村級集體經濟的對策

發展村級集體經濟任重而道遠，需要統籌協調、內外聯動。在發展思路和策略上，應從以下幾個方面展開。

（一）建強村級黨組織，注重黨建引領

發展村級集體經濟，離不開村級黨組織，必須建強村級黨組織，以黨建引領村級集體經濟的發展。黨建強，則鄉村強;黨建興，則鄉村興。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，在鄉村振興事業中，主要體現在基層黨組織帶領廣大農民凝神聚力、開拓農村發展新局面上。強化黨支部在農村的中心地位，嚴格執行黨章規定的“三會一課”、“黨日”、黨員談心談話制度等各項制度，真正將黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。通過黨建引領，使鄉村形成干事創業的強大合力，為開展包括發展村級集體經濟在內的鄉村各項工作做好充足組織、人力、思想準備。

（二）結合當地優勢，選準產業方向

村級集體經濟一定是立足于某一產業、某一行業的，在發展村級集體經濟時，如何選好產業方向？這是一個難點，也是一個重點。基于村級集體經濟發展初期，多存在著缺乏人才和經驗、資金不足等短板，因此，在選取產業方向一定要立足實際、綜合考量，結合當地現有的優勢，不能好高騖遠、不切實際。以遼寧省新賓縣旺清門鎮東漢村為例，在集體經濟選擇產業時，經過征求全體村民意見、黨員和村民代表深入討論表決，將村級集體經濟的發展方向確定為立足當地“水稻種植產業”——這一特定的產業優勢，最終將集體經濟的產業定位確定為水稻加工和大米產品銷售。由于產業選擇的科學性，東漢村的村級集體經濟體實現了營業當年即營利的良好局面。

（三）注重人才培養和人才引進

村級集體經濟的發展壯大離不開人才，但人才能不能來？從何處來？成為了擺在村級集體經濟發展面前的不可回避的現實問題。多年來，農村青年學生外出求學后絕大部分都留在了城市工作、農村青壯年大部分也選擇外出務工，導致農村人才資源匱乏，尤其是經營管理方面的人才非常稀缺。要發展村級集體經濟必須要引進人才，需要從政策層面、福利待遇方面制定相關的利好舉措，比如重點做好本地外出求學的大中專學生的動員、招聘工作，吸引他們回到家鄉建功立業。在做好人才引進工作的同時，還要注重本地人才的培養，重點培養村兩委干部和愿意為村級集體經濟發展做貢獻的農村致富帶頭人，重點培養他們運營管理企業的能力，為村級集體經濟的發展做好充足的人才準備。

（四）充分發揮駐村干部作用，助力村級集體經濟發展

近幾年來，按照中央的指示要求，各個地方先后下派了駐村第一書記和駐村工作隊。駐村干部們在國家全面建成小社會工作中做出了不可磨滅的貢獻，當然，在村級集體經濟工作中，依然發揮著舉足輕重的作用。駐村干部由各級黨政機關、企事業單位的干部組成，他們政治素養高、業務能力強、學習能力強，能夠科學有效的帶領村干部做好村級集體經濟的發展工作。要注重發揮駐村干部本人、所在單位、人脈資源等各方面的比較優勢，助力村級集體經濟發展壯大。

三、結語

發展村級集體經濟需要各方共同努力，全社會都需要在人、財、物方面給予鄉村更多的支持。在實現全面建成小康社會之后，接續奮斗，實現中華民族偉大復興的歷史進程中，村級集體經濟的發展將留下濃墨重彩的一筆。

作者簡介

張維銀（1985.05—），男，遼寧興城人，法學碩士，遼寧社會科學院科研管理處副處長，主要從事中國改革的理論與實踐研究。

遼寧社會科學院? 科研管理處? 遼寧? 沈陽? 110031