法制環境下提升云南省古籍保護工作服務效能路徑探究

摘 要：公共圖書館是古籍保護工作的主體，在網絡化時代，古籍服務工作呈現出諸多問題，嚴重影響了古籍服務于社會的基本職能。《公共圖書館法》的頒布實施為公共圖書館提升古籍服務工作效能提供了法律保障。文章通過分析云南省古籍服務工作的現狀及存在問題，提出了在法制環境下提升云南省古籍工作服務效能的路徑。

關鍵詞：公共圖書館;古籍;服務效能;提升;機制

公共圖書館是古籍收藏的重要機構，是古籍保護工作的主體，古籍的保護與利用是公共圖書館的法定責任與義務，對弘揚民族精神、增強文化自信具有重要的歷史意義和現實意義。

《公共圖書館服務規范》（GB/T28220-2011）中將服務效能定義為“公共圖書館投入的各項資源在滿足讀者和用戶需求中體現的能力和效率”。

2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）頒布實施，對公共圖書館提出“應當按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務”的要求。即通過完善內部機制促進服務細化從而提升公共圖書館的服務質量;通過改革和優化管理、考核、服務機制，更深層次地激活公共圖書館的社會服務效率。法律的頒布在促進圖書館事業進一步發展的同時，也對圖書館服務效能提出了更高的要求。公共圖書館要把合理有效地提升古籍服務效能作為公共文化服務體系建設“效能提升”的著力點之一，這不僅是公共圖書館古籍保護事業發展的努力方向，更是實現公共文化服務體系均等化的重要途徑。

一、《公共圖書館法》中關于古籍保護及服務效能的規定

《公共圖書館法》第四十一條明確要求：公共圖書館應當加強館內古籍的保護，根據自身條件采用數字化、影印或者縮微技術等推進古籍的整理、出版和研究利用，并通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等方式，加強古籍宣傳，傳承發展中華優秀傳統文化。第二十二條、第二十八條要求：國家圖書館主要承擔國家文獻信息戰略保存、國家書目和聯合目錄編制、為國家立法和決策服務、組織全國古籍保護、開展圖書館發展研究和國際交流、為其他圖書館提供業務指導和技術支持等職能;公共圖書館應當配備防火、防盜等設施，并按照國家有關規定和標準對古籍和其他珍貴、易損文獻信息采取專門的保護措施，確保安全。

《公共圖書館法》中多處提出提升服務效能的要求，要求公共圖書館為不同層次、不同類型的讀者提供不同的服務，滿足他們的閱讀需求;要求公共圖書館充分利用多種閱讀方式和資源提高全民閱讀能力;要求公共圖書館利用各種科技設施來提高公共圖書館的服務

效能。

二、云南省古籍服務工作現狀

1.古籍普查服務工作

2008年云南省古籍保護中心成立后，對全省16個州市、129個縣的圖書館工作人員進行了古籍普查登記培訓，實現了“縣縣都有古籍普查員”的目標。與部分高校合作，引入志愿者參與全省古籍普查登記工作，提高了古籍普查登記工作的整體水平和效率。截止2020年底，全省44家單位完成漢文古籍普查登記32556部312786冊，藏文古籍2285葉、傣文古籍1358部、西文古籍836部，漢文古籍普查完成率達92%。在普查的基礎上積極申報《國家珍貴古籍名錄》，建立古籍分級保護制度。截至第六批評審結束，云南共有259部古籍入選《國家珍貴古籍名錄》，其中漢文古籍178部、少數民族文字古籍81部;云南省圖書館、云南省社科院圖書館、云南師范大學圖書館、楚雄彝族文化研究院、西雙版納州圖書館5家單位被列為“全國古籍重點保護單位”。

2.民族古籍修復服務工作

云南省民族文字古籍資源豐富但缺乏專業保護，亟待搶救修復，云南省古籍保護中心在全省范圍組織實施“民族古籍搶救修復”志愿服務項目，組織志愿者及州市、縣（市、區）古籍修復骨干開展彝文、藏文、東巴文等民族文字古籍修復工作，搶救性修復漢文古籍1501冊、約93000葉，彝文古籍250冊、約14000葉，傣文古籍9冊、360葉，東巴經古籍40冊、491葉，藏文古籍2566葉，奠定了云南省民族古籍修復在全國的領先地位。“納格拉洞藏經”修復項目的圓滿完成，是“中華古籍保護計劃”的重大成果。它發展并豐富了傳統古籍修復技藝，在全國的古籍修復事業中具有里程碑式的重要

意義。

3.古籍數字化服務工作

通過數字化加工方式，再生性保護、開發、利用古籍。 2014年至今云南省圖書館已將2000余種4600余冊地方文獻、634種2567冊古籍善本、1626種6564拍拓片進行數字化加工，并在局域網和“云南古籍數字圖書館”上為公眾免費提供服務，并先后三次參加國家圖書館古籍數字資源聯合在線發布活動，共發布古籍數字資源480種，2103冊。部分州市、縣（市、區）也逐步對館藏特色文獻進行數字化加工并公開發布。持續開展彝族、傣族、納西族、哈尼族、普米族、瑤族、藏族等民族古籍編目采錄識讀整理工作，積累了一大批珍貴民族古籍數據信息資料，搶救了一批瀕危民族古籍遺產。

4.古籍整理出版服務工作

云南省加大珍貴古籍的保護、研究和開發利用，提升古籍保護傳承的現實意義，服務社會。云南省圖書館完成了《木氏六公傳》、《滇南草本》等文獻的影印出版和《云南省圖書館館藏善本書目》、《云南省圖書館館藏珍品圖錄》、《云南省國家珍貴古籍名錄》、《護國運動文獻史料匯編》、《云南抗戰歷史文獻資料選編》等文獻的整理出版。云南省少數民族古籍整理出版規劃辦公室翻譯整理出版了《云南民族古籍叢書》80余部、《云南少數民族繪畫典籍集成》（上中下卷）、《云南民族口傳非物質文化遺產總目提要》、《云南少數民族古典史詩全集》（上中下）等民族典籍，協作出版了《納西東巴古籍譯注全集》（100卷）、《中國貝葉經全集》（100卷）、《彝族畢摩經典譯注》（100卷）等民族古籍。

“云南省少數民族精品文化項目”——《云南少數民族古籍珍本集成》100卷，自2011年啟動以來每年得到了云南省民族宗教委和省財政廳專項經費的支持，至目前為止，已搶救出版彝、傣、傈僳、納西、藏等民族古籍珍本83卷，推動了云南各州、市、縣相繼編纂出版、影印了大量民族古籍。如《紅河彝族文化遺產古籍典藏（36卷）》、《云南文山壯族文獻古籍典藏（10卷）》、《耿馬傣族歷史古籍典藏》等。

5.宣傳推廣服務工作

云南省古籍保護中心在每年的“4.23世界讀書日”、“世界文化遺產日”、“全民推廣閱讀月”組織開展古籍修復進校園、進社區等活動，讓大眾觀摩并親自體驗古籍修復技藝。通過舉辦“冊府千華——云南省藏國家珍貴古籍特展”、“冊府千華——云南迪慶納格拉洞藏經修復成果展”、“守望文明，馨潤三迤——云南省圖書館古籍保護成果展”等展覽，開發古籍文創產品等方式傳承和弘揚中華優秀傳統文化，增強古籍在公眾中的知曉度，體現公共文化服務的“公益性、基本性、均等性、便利性”。

三、影響圖書館古籍服務工作效能的因素

1.組織協調不到位

省古籍保護中心成立后，雖然建立了古籍保護工作廳際聯席會議制度，但沒有定期召開工作例會，沒有做到互通信息、互相配合，沒有形成合力，不利于研究規劃云南省古籍保護重大問題。云南省古籍保護專家委員會也未能很好地發揮對古籍保護工作的咨詢、論證、評審和專業指導作用，自委員會成立至今，一些專家的工作崗位已發生變化，但由于溝通不足，信息沒有及時反饋，沒有適時進行調整，導致專家委員會凝聚力不強，沒有在理論研究、決策咨詢、地方實踐和人才培養等方面發揮積極作用。各級政府、相關部門之間沒有建立聯動機制，缺乏統籌規劃、部門協同、權責明確的工作制度，溝通協作不夠，沒有形成工作合力，阻礙了古籍保護工作的順利實施。

2.經費投入保障不到位

圖書館古籍服務工作的開展需要政府部門的資金支持，但一些地方未將古籍保護工作納入本地經濟社會發展總體規劃，經費投入沒有保障。云南省政府財政每年撥付給云南省圖書館的古籍保護專項經費僅為50萬元，這些經費用于全省古籍普查、古籍修復、古籍數字化、古籍開發利用等方面，捉襟見肘。州市一級財政部門對古籍保護的投入更是微不足道，大多數沒有古籍保護專項經費，與其他項目混合撥款。經費不足阻礙了古籍服務工作的深入開展。

下表為“十三五”期間云南省部分州市、縣（市、區）圖書館古籍保護經費投入調查情況，可見云南省古籍保護經費投入嚴重不足。

3.專業人才短缺

云南省通過多渠道、分層次培養了一批古籍保護相關人才，他們在各地古籍保護工作中發揮了應有的作用。但與全省古籍保護的總體情況還是不相適應，出現古籍保護人員斷層、專業人才極度缺乏等情況。民族文字古籍傳承人不斷減少，很多珍貴民族文字古籍正在成為無人能識讀的“天書”，民族古籍傳承面臨危機。

下表是云南省“十三五”期間各地州市古籍保護從業人員情況調查，從中看出，云南省雖然培養了千余人次古籍保護相關人才，但由于多種原因，實際從業人員不到百人，古籍從業人員流動性大，專業骨干更是緊缺。

4.督促、評價機制不健全

在具體工作實施中的過程管理和動態監測不到位，缺乏有效的評價制度、問責機制、日常監管、定期督查制度，不能及時發現問題、監督整改、解決問題，阻礙了古籍服務工作的有序推進。

四、公共圖書館提升古籍工作服務效能的路徑

1.加大經費投入，鼓勵社會資金參與

《公共圖書館法》明確指出：“加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付。”各級黨委、政府要加大古籍保護的資金投入，對本地古籍普查、修復、出版及數字化等工作給予必要的財政支持，形成長效保障機制。省財政及地方各級財政，要按全省古籍保護工作需要給予古籍保護專項經費支持，各州（市）財政應將當地所需古籍保護經費列入本級政府年度財政預算予以保障，及時、足額撥付，并制定政策，鼓勵、吸納社會資金參與、支持古籍保護工作。

2.加強古籍資源數字化建設，服務大眾閱覽和學術研究

《公共圖書館法》中規定：“國家支持數字閱讀產品開發和數字資源保存技術研究，推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向社會公眾提供便捷服務。”“公共圖書館應當加強數字資源建設、配備相應的設施設備，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優質服務。”結合云南省公共圖書館古籍服務工作實際情況，借助互聯網、大數據、云服務等高新技術，以國家和省級珍貴古籍數字化為帶動，加快古籍資源數字化建設。通過自建資源以及向社會購買資源等方式，建立品種齊全、版本豐富的“云南省古籍數字資源庫”。按照邊建設、邊服務的原則，通過“云南古籍數字圖書館”等平臺，及時發布推送古籍文獻影像信息資源，實現古籍數字資源共建共享。依托數轉模、模轉數等先進技術，逐步實現珍貴古籍縮微化長期保存和數字化加工再利用。

3.建立古籍志愿服務長效機制，補充古籍服務工作人力資源

《公共圖書館法》第四十六條指出：“國家鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務。縣級以上人民政府文化主管部門應當對公共圖書館志愿服務給予必要的指導和支持。”針對云南省古籍保護工作現狀，云南省古籍保護中心可招募高校在讀學生、社會有志人士組成志愿者，通過參加“中華古籍普查文化志愿服務行動”及“民族古籍搶救修復”等活動參與全省古籍文化志愿服務，利用暑期及業余時間參與各地古籍公藏單位的古籍普查、修復工作，提高圖書館古籍服務工作效率，為圖書館注入服務和創新的活力。圖書館要建立志愿服務長效機制，制定和完善各項規章制度，使志愿服務規范化、常態化。

4.拓展古籍文獻服務社會的職能，形成品牌示范帶動效應

《公共圖書館法》要求圖書館通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等方式，加強古籍宣傳，傳承發展中華優秀傳統文化。云南省古籍資源豐富，各古籍存藏單位要深入挖掘古籍的深厚文化內涵。結合自身優勢和地域文化特點，采用講座、研學等品讀導讀方式開展系列教育推廣活動，深入闡發優秀傳統文化精髓。同時組織開展古籍保護宣傳推廣活動，運用數字化、信息化、網絡化等現代技術手段，以云南古籍保護網為平臺，采取線上線下相結合的方式，對云南優秀古籍進行多媒體、多渠道、多終端傳播，發布云南古籍保護工作成果，形成品牌示范帶動效應。在具備條件的古籍存藏機構建設“典籍博物館”、“古籍修復保護傳拓研習館”，展示豐富的古籍資源及保護成果，拓展優秀古籍文獻服務社會的職能作用，推動中華優秀傳統文化的傳承和發展。發揮古籍資源豐富的優勢，開發古籍類文化創意產品，并向社會公眾進行宣傳推介，真正讓“書寫在古籍里的文字活起來”。

5.建立完善讀者評價機制，提高讀者對圖書館的期望值

《公共圖書館法》第四十二條規定：“公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道，完善反饋機制，接受社會監督。”因此，圖書館應引入讀者因素，完善圖書館服務評價與監督長效機制。通過在電腦、手機等客戶端填寫“讀者滿意度調查表”、“圖書館新館建設用戶需求調查”、“讀者日常評價單”等方法建立圖書館與讀者之間的交流渠道，讓讀者方便快捷地利用常態化評價系統，參與圖書館的管理與服務工作。圖書館要定期征集讀者意見建議，及時分析讀者對古籍文獻資源的需求，針對讀者需求合理優化圖書館古籍資源配置，及時改進服務方式，改善服務質量，提升讀者對圖書館的認同感、忠誠度，最終達到提升圖書館服務效能的效果。

五、結語

《公共圖書館法》的頒布實施，為公共圖書館提升古籍服務工作效能提供了法律保障。公共圖書館應主動增強服務意識，采用多種途徑完善服務體系，創新服務內容和方式，拓展服務范圍，滿足讀者對古籍文獻資源的需求，全面提升古籍保護服務工作效能，讓讀者獲得更優質高效的公共文化服務，推動中華優秀傳統文化的傳承和發展。

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（作者單位：云南省圖書館）

作者簡介：顏艷萍（1975—），女，漢族，云南昆明人，學士，副研究館員，云南省圖書館歷史文獻部副主任。長期從事古籍研究，在省級以上公開刊物發表《數字人文背景下圖書館古籍數字化新實踐》、《云南民族古籍的書目控制》、《試論云南民族文獻的保護與開發》、《新形勢下我國公共圖書館現狀與發展的調查分析》等學術論文十余篇。