長三角一體化背景下嘉興數字經濟發展策略研究

[摘 要]通過系統分析嘉興數字經濟發展現狀，縱向梳理嘉興數字經濟發展變化軌跡，橫向比較當前嘉興數字經濟在長三角地區及浙江省內各地市中的發展水平，對存在的數字人才缺口大、數字核心制造業整體規模不大、數字產業集約集聚度不高、五縣兩區數字經濟發展不均衡等問題進行剖析。在此基礎上提出了接滬融杭、聯合培養、以特制勝、提升集聚、錯位發展、數字文化以及建設智慧城市等對策建議，以促進嘉興數字經濟實現高質量發展。

[關鍵詞]數字經濟;長三角一體化;首位戰略;人才培養;嘉興

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.16.183

1 前言

嘉興把全面融入長三角一體化發展作為引領和推動高質量發展的首位戰略。由于地處長三角核心區中心腹地，又是長三角與大灣區疊加區，在“長三角一體化”的國家戰略里，嘉興是浙江省接軌上海的“橋頭堡”，承接上海輻射的“門戶”。同樣在G60科創走廊建設中，嘉興是從上海進入浙江的“第一站”，區位優勢明顯，承接滬杭創新輻射效果顯著。

同時，嘉興具備良好的數字經濟發展基礎。一直以來，嘉興認真貫徹落實推進數字經濟“一號工程”和數字長三角建設的系列決策部署，承接世界互聯網大會等紅利，數字經濟發展取得新成效。

2 嘉興數字經濟發展的現狀

嘉興市的數字經濟發展，在長三角27個中心城市和在浙江省內各城市間的排名，都位于前列。

據21世紀經濟研究院與阿里研究院2019年9月共同發布的《2019長三角數字經濟指數報告》，對上海、杭州、嘉興、寧波、南京、蘇州等長三角27個中心城市的數字經濟發展水平進行定量分析。報告結果顯示，杭州與上海分列第1、第2位，共同組成第一梯隊;嘉興位列第8，屬于第二梯隊，整體處于中上水平。具體如表1所示。

另據浙江省經濟和信息化廳、統計局2020年1月發布的《2019年浙江省數字經濟發展綜合評價報告》顯示，在全省11個設區市、89個縣（市、區）數字經濟發展情況的綜合評估中，杭州以141.9的高分獨占第一梯隊;嘉興以86.4分位列第4，與寧波（87.7分）、溫州（86.6分）、金華（83.6分）同屬第二梯隊。各項指標的具體數據如表2所示。

綜合以上及嘉興市經信局提供的統計數據，嘉興的數字經濟發展具體呈以下態勢。

2.1 數字經濟核心制造業增長迅速

據2020年嘉興市經信局提供的統計數據顯示，全市610家規上數字經濟核心產業制造業企業實現工業總產值1967.17億元，同比增長30.33%;工業增加值 404.22 億元，同比增長24.2 %，增速位居全省第三位，占規上工業增加值19.54%。數字經濟制造業企業利潤總額達95.12億元，同比增長13.50%，高出規上工業企業平均9.5個百分點。

2.2 傳統產業行業數字化轉型加速

據《2019年浙江省區域兩化融合發展水平評估報告》顯示，2019年，嘉興工業應用指數超過杭州、寧波等先進城市，特別是在工業設備聯網率、裝備數控化率、SCM普及率三項三級最重要指標方面都躍居全省第一。2020年10月，巨石集團、新秀集團、麒盛科技等20個平臺入選2020年省級工業互聯網平臺創建名單，占全省比例達五分之一。

2.3 數字網絡基礎設施建設走在前

截至2020年10月底，嘉興全市累計建成5G基站4094個，入網開通3777個，開通率92.26%，5G覆蓋密度居全省第一。并培育形成化纖、服裝2個行業國家級工業互聯網標識解析二級節點，有力地推動了“5G+工業互聯網”建設。

2.4 縣域數字經濟發展有特色亮點

浙江省數字經濟學會、浙江在線·浙江數字經濟網、杭州數亮科技聯合發布的“浙江縣域數字經濟發展網絡影響力指數榜”，用科學的算法得出90個縣（市、區）的數字經濟發展狀況在網絡上的傳播力和影響力。在2020年5月—11月的榜單（8月未出）中，桐鄉和嘉善的表現頗為亮眼，桐鄉一直保持在前15名以內，最高排名第1;嘉善始終在前20名以內，最高排名第4。具體排名數據如表3所示。

該榜單的排名基本反映出了浙江數字經濟產業的集中度。桐鄉的烏鎮大道科創集聚區，充分發揮烏鎮作為世界互聯網大會永久會址的獨特優勢，以互聯網、高端裝備等產業為重點，加快數字經濟各類高端業態集聚。而嘉善作為全國唯一一個縣域科學發展示范點，區域內的浙江嘉善臨滬科技城、中國“歸谷”嘉善科技園，疊加毗鄰上海的協同創新優勢，逐步形成以業態創新、模式創新和科技服務創新為核心的臨滬數字經濟創新區。

3 嘉興數字經濟發展存在的問題

近些年來，嘉興的數字經濟發展較快，區位優勢明顯，數字網絡基礎設施較好，數字經濟核心制造業增長迅速，傳統產業數字化轉型加快。但同時，嘉興的數字經濟發展還面臨著人才缺口大、企業創新力不足、數字核心制造業整體規模不大、集約集聚度不夠高以及區域發展不均衡等問題與挑戰。

3.1 人才缺口大，企業的創新力不足

據《2019年浙江省數字經濟發展綜合評價報告》顯示，嘉興在新業態、新模式的評估中以58.5分排名第6，是排名最靠后的一項。數字經濟的發展離不開數字人才的支撐，尤其是創新力強的高端復合型人才。嘉興的數字人才及數字企業創新能力不足，究其原因，一方面，嘉興的高校沒有碩士點，無法通過高校培養適宜于本地發展的高端人才，希望留嘉發展的大學生也會為提升學歷而離開嘉興;另一方面，周邊的上海、杭州、蘇州對國際及國內的高水平數字人才具有更強的吸引力，這也說明嘉興的經濟發展水平和配套資源等，與滬杭蘇相比還有不小的差距。缺乏強大的第三方團隊，企業需要的高端復合型人才欠缺，企業的創新力就會不足。

3.2 現有數字核心制造業整體規模不大，缺乏自主品牌

雖然嘉興的數字核心制造業發展較快，但在國民經濟中所占份額仍舊偏低，基本以加工制造業為主，產業層次相對較低，缺乏自主品牌和核心技術，產品附加值不高。目前全市數字經濟核心制造業中，規模超10億元企業24家，其中超100億企業僅聞泰通訊和晶科能源2家。聞泰科技以手機設計代工為主，晶科能源以生產太陽能光伏組件為主。像人工智能、柔性電子、VR/AR、北斗導航等重點培育的新興行業尚處于起步階段，缺乏擁有高端核心技術、自主品牌和完整產業鏈的龍頭企業。

3.3 數字產業園區不少，集約集聚度還不夠高

目前嘉興全市已擁有3個國家級、10個省級數字經濟產業平臺基地，但大多還處在啟動建設階段，產業集聚效應還未充分體現。以秀洲區為例，目前設有嘉興秀洲高新技術產業園以及嘉興機器人智能制造產業園、上海交大（嘉興）科技園、北科建嘉興創新園等。但從現有的產業招引類別情況看，數字制造業占比不到50%，主導產業不夠凸現，集約集聚度不高。

3.4 五縣兩區的數字經濟發展不均衡

據《2019年浙江省數字經濟發展綜合評價報告》顯示，嘉興各縣市區的綜合評價結果為南湖區以95.1分位居第10位，在第2層次;桐鄉、海寧、秀洲、嘉善在第3層次;海鹽、平湖在第4層次。

結合前面表3的數據能夠得出，嘉興市各縣區的數字經濟發展不均衡。海鹽、平湖相對落后，與綜合發展水平最高的南湖區以及發展較快的桐鄉、嘉善相比，仍存在不小的差距。

4 嘉興數字經濟發展策略研究及建議

在長三角一體化建設的大背景下，嘉興的數字經濟發展有無限潛力，但也存在許多問題和挑戰。結合嘉興實際，就如何妥善解決存在的問題，發揮區位優勢，挖掘自身特色，找準定位實現高水平發展，建議如下。

4.1 接滬融杭

借長三角地區人才服務一體化契機，吸引外來高端人才。第一，積極推進“一樓三園”建設，提升“星耀南湖·長三角精英峰會”知名度和美譽度，打造具有長三角乃至全球影響力的標志性品牌，積極引進帶項目及技術的數字創新人才，形成“研發在域外，轉化在嘉興”的創新協作新模式。第二，企業、政府和嘉興學院、同濟大學浙江學院等本地高校合作，通過“雙聘”機制吸引高科技人才和創新型人才。

4.2 聯合培養

借助長三角一體化戰略和長三角G60科技走廊的部署，著力培育本土化中高端人才和高技能應用型人才。第一，借助與中電科開展學科合作等優勢，全力支持嘉興大學創建，設置相關碩士點，培育本土化中高端人才。第二，推動北京理工大學長三角研究生院建設，依托北京理工大學的教科研優勢，培育匯集高層次創新人才。第三，深化職業教育產教融合，推動本地企業和職業院校如嘉興職業技術學院、嘉興南洋職業技術學院等的產學研合作，開設和扶持人工智能技術服務、物聯網應用技術、虛擬現實應用技術、無人機應用技術等數字技術相關專業，以校企聯合培養等方式，加快培養適應嘉興發展需要的高技能應用型數字人才。

4.3 以特制勝

依托G60科創走廊整合高端科創資源，做大做強優勢產業，培育特色品牌，實現數字經濟與實體經濟的深度融合。第一，支持浙江清華長三角研究院實施“深根嘉興”計劃，提升浙江中科院應用技術研究院等高能級科創載體創新成果轉化應用水平，全力推動南湖研究院、南湖實驗室建設，打造長三角科創平臺高地。第二，數字經濟專業園區積極引導資源要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業集中。培育數字經濟企業梯隊，支持數字經濟龍頭企業、高成長企業分別納入“領軍企業”“瞪羚企業”培育計劃。支持數字經濟優質企業實施“鳳凰計劃”。

4.4 提升集聚

圍繞數字長三角和數字大灣區建設，以及“萬畝千億”新產業平臺計劃，建設數字經濟創新載體，提升數字產業集聚力。第一，培育數字核心產業集群，優化數字經濟產業結構，做強智能硬件、智能光伏、智能化微電機，做大高端電子元器件、智能家居、軟件和信息服務業，重點加快推進集成電路、柔性電子、5G 產業、人工智能、VR/AR、北斗導航等新興高端產業的培育發展。第二，以秀洲國家高新技術產業開發區和各省級高新技術產業園區為創新載體，加快數字經濟專業園區的戰略性布局，推動數字經濟集聚發展。

4.5 錯位發展

強化市域統籌，全局性布局，五縣兩區結合本地經濟基礎及發展特色，分工合作，深耕細分領域。第一，依托浙江嘉善臨滬科技城、中國“歸谷”嘉善科技園、平湖張江長三角科技城等創新載體，疊加毗鄰上海的協同創新優勢，培育和引進數字經濟優質項目，形成以業態創新、模式創新和科技服務創新為核心的臨滬數字經濟創新區。第二，大力推進烏鎮大道科創集聚區建設。第三，在細分領域下功夫，加快建設南湖智能硬件、秀洲光伏、嘉善光通信、平湖微電機、海鹽智能家居、海寧泛半導體、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）智慧產業、嘉興港區航空航天等一批特色產業小鎮，加快項目集聚。

4.6 數字文化

結合嘉興本土文化特色，培育數字文化產業，推進大數據、物聯網、人工智能、虛擬現實/增強現實等數字技術在文旅領域的應用。加快建設江南傳媒文化創意產業園、嘉報集團文化產業園等，培養有潛力的創意企業，發展適合本地經濟結構的創意產業，積極挖掘、開發、發展嘉興的文化旅游資源。

4.7 智慧城市

全面提升數字化社會治理能力，建設嘉興“城市大腦”，持續深化新型智慧城市建設，提升未來社區建設數字化水平。建立政府、企業、社會、互聯網、物聯網互動共生的大數據形成采集機制，推進城市聯動管理、民生便捷服務的智慧化水平，助力以“商務、花園、智慧、文旅、健康、宜居”為主要特征的智慧嘉興建設，讓數字經濟滲透全社會全領域。

參考文獻：

[1] 嘉興市委、嘉興市人民政府.嘉興創建浙江省全面接軌上海示范區行動計劃（2017—2020年）[EB/OL].http：//www. ocn.com.cn/hongguan/201707/uandc26171445.shtml.

[2] 李嘉惠，仇恒喜.嘉興數字經濟發展策略研究 [J].科技經濟導刊，2020（7）：198.

[3] 朱卉.嘉興數字經濟發展再迎利好 [N].嘉興日報，2019-10-21.

[4] 徐佩，楊康，陳潔.一季度嘉興數字經濟核心制造業逆勢上揚 [N].嘉興日報，2020-05-05.

[基金項目]嘉興市哲學社會科學規劃課題“長三角一體化背景下嘉興數字經濟發展策略研究”（項目編號：JSKGH2020111）。

[作者簡介]李曉雨（1984—），男，漢族，山東沂水人，嘉興南洋職業技術學院講師，碩士，研究方向：數字技術、數字經濟。