第13屆中國—東盟智庫戰略對話論壇綜述

陳雨

摘要：2021年12月15日，第13屆中國—東盟智庫戰略對話論壇在中國廣西南寧舉行，與會國內外專家學者圍繞“《區域全面經濟伙伴關系協定》背景下的中國—東盟合作新機遇、新未來”的會議主題，以及“‘雙循環’新發展格局下中國—東盟合作的機遇與未來”“后疫情時代中國—東盟合作的機遇與挑戰”“中國—東盟綠色經濟與可持續發展合作”“深化中國—東盟數字經濟合作”等4個議題展開深入交流與研討。文章對與會專家學者的主要觀點進行綜述。

關鍵詞：中國—東盟智庫戰略對話論壇; 《 區域全面經濟伙伴關系協定 》;? “雙循環”新發展格局;“綠色經濟”;數字經濟

[中圖分類號]? F125? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2021）06-086-08

A Summary of the 13th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum

CHEN Yu

Abstract： On December 15， 2021， the 13th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum was held in Nanning， Guangxi， China. Experts and scholars at home and abroad carried out in-depth exchanges and discussions under the theme of "new Opportunities and a new future for China-ASEAN Cooperation under the background of the RCEP" as well as "opportunities and future of China-ASEAN cooperation under the 'dual circulation' new development paradigm" "opportunities and challenges of China-ASEAN cooperation cooperation in the post-pandemic era"， "China-ASEAN'green economy' and sustainable development and cooperation" and "deepen China-ASEAN cooperation cooperation on? digital economy". This article summarizes the major viewpoints of the participants.

Key Words： China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum; Reginal? Comprehensive Economic Partnership; "Dual Circulation" New Development Paradigm; "Green Economy"; Digital Economy

2021年是中國與東盟建立對話關系30周年。2021年11月22日，在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上通過的《中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會聯合聲明——面向和平、安全、繁榮和可持續發展的全面戰略伙伴關系》指出：“中國—東盟關系是東盟同對話伙伴關系中最具活力、最富內涵、最為互利的關系之一，已成為東亞區域合作的典范，為亞太地區的和平穩定和發展繁榮作出重大貢獻。”“共同宣布建立有意義、實質性、互利的中國—東盟全面戰略伙伴關系。”在此背景下，由中國社會科學院、中國國務院參事室、廣西壯族自治區人民政府主辦，廣西社會科學院、廣西壯族自治區人民政府參事室、中國社會科學院亞太與全球戰略研究院、中國—東盟博覽會秘書處承辦的第13屆中國—東盟智庫戰略對話論壇于2021年12月15日在中國廣西南寧舉行。共有200余位來自東盟各國智庫和中國多家政府機構、智庫單位和高等院校的官員、專家學者通過線上線下的方式參會，與會專家圍繞“《區域全面經濟伙伴關系協定》 背景下的中國—東盟合作新機遇、新未來”主題，聚焦“‘雙循環’新發展格局下國—東盟合作的機遇與未來”“后疫情時代中國—東盟合作的機遇與挑戰”“中國—東盟綠色經濟與可持續發展合作”“深化中國—東盟數字經濟合作”等4個議題展開深入交流與研討。文章對與會專家學者的主要觀點進行綜述。

一、中國—東盟關系是東盟同對話伙伴關系中最具活力、最富內涵、最為互利的關系之一

2021年是中國與東盟建立對話關系30周年，是雙方關系發展中具有特殊意義的“大年”。與會專家學者對中國—東盟建立對話伙伴關系30周年進行了回顧和展望，肯定了30年來取得的卓越成就，剖析了存在的問題及挑戰，并對中國—東盟對話關系的發展前景進行了展望。

（一）中國—東盟關系已成為亞太區域合作中最成功和最具活力的典范

中國—東盟建立對話關系30年來，共同成長、共同發展、相互成就，創造了東亞經濟騰飛的奇跡，成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典范、推動構建人類命運共同體的生動例證。與會專家學者回顧了中國—東盟關系的發展歷程，對中國—東盟建立對話關系30年來所取得的發展成就給予了高度評價。

中國國務院參事室副主任張彥通在論壇開幕式致辭中指出，中國始終高度重視同東盟的合作，東盟國家是中國陸海相連的友好鄰邦、共建“一帶一路” 倡議的重要合作伙伴。中國—東盟建立對話關系30年來，雙方關系取得了長足發展，政治互信明顯增強，各領域務實合作成果豐碩，率先建立自由貿易區， 不斷推進大湄公河次區域經濟合作、瀾滄江—湄公河合作、泛北部灣經濟合作和中國—東盟東部增長區合作等， 雙方貿易規模在30年間擴大了85倍，雙邊投資不斷擴大并趨向均衡，2020年東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴。2021年11月22日，中國與東盟正式宣布建立中國—東盟全面戰略伙伴關系，是雙方關系史上的里程碑。

廣西壯族自治區人民政府副主席黃俊華在論壇開幕式致辭中指出，中國與東盟山水相連，人脈相親，友好關系源遠流長。廣西作為中國唯一與東盟國家陸海相鄰的省區，依托國際陸海貿易新通道、中國（廣西）自由貿易實驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、南寧臨空經濟示范區等重大開放平臺全力推進高水平的對外開放，是中國—東盟戰略合作的積極推動者、深度參與者和直接受益者。

中國國務院參事室特約研究員、國際貿易促進委員會原會長姜增偉認為，中國—東盟建立對話關系30年來，各領域合作成績顯著，充分彰顯了經貿關系的強大韌性。中國與東盟充分利用彼此地緣相近、人文相通的得天獨厚的優勢，順應經濟全球化的發展大潮，深入推進各領域全方位的合作。中國與東盟探索的以發展中國家為主體的互利共贏的合作發展道路，進一步釋放了雙邊貿易合作的潛力。2021年，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴的地位，顯示出中國與東盟經濟的緊密聯系和雙方產業鏈的巨大前景。

馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩杰認為，中國與東盟的對話關系經歷了30年的發展，已經成為亞太地區最成功的合作模式之一，彰顯了不同意識形態和發展水平的國家之間合作的可能性。

南京大學國際關系研究院院長朱鋒認為，

中國—東盟建立伙伴關系30年來，雙方取得了非常重要的成就，中國—東盟關系已經成為整個亞太地區和平穩定與繁榮發展的中堅力量。

（二）中國—東盟全面戰略伙伴關系發展仍面臨諸多挑戰和問題

雖然過去30年中國與東盟關系發展取得長足進展，但依然存在一些短板和挑戰。

南京大學國際關系研究院院長朱鋒認為，當前中國—東盟全面戰略伙伴關系依然存在社會關系交往及社會力量親近感不足、雙方融合程度不深、南海問題爭議等3個挑戰。

北京大學區域與國別研究院副院長、教授翟崑認為，未來中國—東盟全面戰略伙伴關系的可持續發展，需要平衡上限與下限、外部動力與內部動力、整體優化與個體優化等矛盾。

南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江指出，在中國與東盟的雙邊關系互動中，中國與東盟各國通過各種地區多邊機制開始建立起反恐合作框架，但仍存在雙方反恐聯合演習常態化機制尚未形成，在威脅認知和安全觀方面存在差異，雙邊戰略和政治互信不足等問題。

復旦大學“一帶一路”全球治理研究院常務副院長黃仁偉指出，“一帶一路”倡議在東盟面臨新的挑戰，包含“印太”戰略、東南亞部分國家內部政治動蕩及COVID-19疫情的持續影響等。

廣西民族大學東盟學院副院長、教授葛紅亮從廣西服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的使命擔當出發，指出當前廣西仍存在一些短板問題。他認為，廣西現有的經濟基礎和市場發展不足，傳統產業和資源型產業仍占據主導地位，面臨著供給側結構性改革的壓力。目前，廣西產業數字化發展仍處于起步階段，科創能力水平的支撐作用有待加強。

（三）進一步推動中國—東盟全面戰略伙伴關系發展的對策建議

不少專家學者就進一步推動中國—東盟全面戰略伙伴關系發展提出了有益的建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

1. 加強機制建設與對接

與會專家學者認為，隨著中國—東盟全面戰略伙伴關系的建立，雙方應加強機制建設與對接，繼續建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，譜寫中國—東盟關系新篇章。北京大學國際關系學院教授、泰國法政大學比里·帕儂榮國際學院特聘教授楊保筠在發言中表示，中國與東盟要充分發揮雙邊及多邊合作機制，在數字經濟、電子商務、智慧城市等領域探索一些新的合作亮點。廣西社會科學院東南亞與國際學部主任、研究員趙明龍強調，中國要從過去國際規則的被動接受者轉變為國際規則制定的主動參與者，積極參與全球規則制定，增強中國在國際規則制定中的話語權。

2. 促進高水平開放發展

與會專家學者認為，開放發展是深化中國—東盟全面戰略伙伴關系的強大動力，促進高水平開放發展將為雙方經濟社會高質量發展注入新的活力。中國國務院參事室副主任張彥通提出，中國作為《區域全面經濟伙伴關系協定》成員國中最大的市場，要以《區域全面經濟伙伴關系協定》生效為契機，推動更高水平的對外開放合作，進一步向東盟敞開中國超大規模市場的大門，與東盟各國結成更為緊密的產業鏈、供應鏈、價值鏈上下游共同體。中國與東盟雙方應該抓住此機遇，用足用活《區域全面經濟伙伴關系協定》規則，暢通中國與東盟的大循環，讓更多東盟國家、東盟企業和東盟民眾真正地受惠，共同打造區域包容性合作的成功典范。中國國務院參事室特約研究員、國際貿易促進委員會原會長姜增偉提出，中國與東盟應抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效的有利時機，采取切實舉措，持續深化開放合作，盡早啟動中國—東盟自由貿易區3.0版建設，進一步降低雙方制度性交易成本，為區域經濟復蘇注入新的動力。

3. 強化海洋合作

與會專家學者認為，海洋合作是建設“21世紀海上絲綢之路”的重要領域，將成為中國—東盟全面戰略伙伴關系發展的新亮點、新動力。馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩杰提出，中國與東盟除了在傳統的海洋搜救方面合作之外，還可以在海洋可再生資源、海洋漁業、海水養殖業、海洋物流業和海洋旅游業等海洋經濟方面尋求更寬闊的合作空間。廣東省社會科學院國際問題研究所副所長鄧江年圍繞《區域全面經濟伙伴關系協定》下的海洋經濟合作，從增強區域海洋的戰略互信、共建海洋方面的公共治理體系、持續推動海洋生態命運共同體的建設和構建海上航運合作網絡等4個方面提出推動中國—東盟區域經濟合作的相關建議。

4. 增強人文交流合作

在論壇開幕式上，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院和廣西社會科學院共同發布了《中國—東盟對話關系30周年：樹立典范 引領未來》課題研究報告。該報告提出，人文交流是中國—東盟關系的第三支柱。與會專家學者認為，中國與東盟在人文交流上有良好的基礎，進一步推動雙方人文交流合作有利于夯實雙方合作的民意基礎和走深走實的根基。云南省社會科學院、國際學術交流中心副主任趙姝嵐以中國與柬埔寨職業教育合作為例，提出高質量建設中國—東盟職業教育命運共同體的合作機制和路徑。緬甸曼德勒福慶學校校長李祖清以中國文化在緬甸傳播為例，提出中國與東盟之間的人文交流應該是雙向的。廣西師范大學越南研究院副院長黃興球詳細介紹了中國—東盟醫藥合作的歷史及現狀，從設立中國—東盟醫學特使、 設立中國—東盟疾病防控中心、 建立中國—東盟醫療人文關懷機制以及編制中國—東盟藥用本草大典等5個方面提出增強中國—東盟公共衛生合作，以此構建中國—東盟衛生健康共同體。甘肅省社會科學院院長王福生以中國與絲綢之路沿線國家合作編寫雙方友好關系史叢書項目開展情況為例，提出希望與東盟國家共同編寫中國—東盟友好關系史叢書，以此來強化中國與東盟的“軟聯通”及“心相通”。

二、“雙循環”新發展格局將讓中國—東盟實現雙贏

中共十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局（以下簡稱“雙循環”新發展格局）。對東盟國家而言，中國既是東盟的最大貿易伙伴又是地區經濟增長的發動機，“雙循環”新發展格局的提出不僅為中國的未來發展描繪了更加清晰的路徑和更為光明的前景，也為中國同東盟的經貿合作提供更多的發展機遇。同時，《區域全面經濟伙伴關系協定》的簽署生效將為中國在新時期構建開放型經濟新體制，加快形成“雙循環”新發展格局提供強大助力。在論壇上，與會專家學者圍繞“‘雙循環’新發展格局下中國—東盟合作的機遇與未來”議題展開了積極的討論。

（一）《區域全面經濟伙伴關系協定》的簽署生效將賦能中國—東盟全面戰略伙伴關系

2022年1月1日， 《區域全面經濟伙伴關系協定》即將正式生效。這一涵蓋當前世界上人口最多、發展潛力最大的自由貿易協定，將有力地拉動國際貿易投資增長，以強大的區域動能促進全球經濟復蘇。與會專家學者聚焦《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效后將對中國與東盟帶來的機遇與挑戰等熱點問題展開討論，并認為在當前國際形勢變化和COVID-19疫情的影響下，推進《區域全面經濟伙伴關系協定》落地生效，構建開放型合作體系符合中國與東盟各國的共同利益。同時，中國建構“雙循環”新發展格局將為中國—東盟區域經濟提供更大市場和動能，有利于促進中國—東盟形成更緊密的經貿合作、互聯互通和可持續發展的全面戰略伙伴關系。

中國國務院參事室特約研究員、國際貿易促進委員會原會長姜增偉認為，《區域全面經濟伙伴關系協定》的正式生效，將為中國—東盟雙邊經濟發展帶來新的機遇和動力，不僅將顯著提升區域一體化的水平，促進區域內產業鏈、供應鏈、價值鏈融合發展，優化區域內整體營商環境，推動區域內貿易投資增長，還將推動完善全球經濟治理體系，維護全球多邊貿易體制。

中國國務院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員趙晉平對《區域全面經濟伙伴關系協定》做了深入分析，認為它是一個現代、全面、高質量的協定，將明顯增加中國與東盟貿易投資自由化、便利化的紅利，為深化中國與東盟合作領域提升合作韌性創造了非常好的制度性基礎。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波認為，《區域全面經濟伙伴關系協定》的簽署對中國—東盟是互利的，其對中國與東盟的經濟貿易和投資合作將產生3個方面的積極作用。一是《區域全面經濟伙伴關系協定》通過全面降低乃至消除貿易投資壁壘，將形成一個開放繁榮的區域大市場，這將促進中國與東盟國家的貿易投資和福利增長。二是《區域全面經濟伙伴關系協定》的原產地累計規則將有利于推動構建互利共贏的區域產業鏈供應鏈的合作體系，也有利于區域內開展一些更加復雜的價值鏈的合作。在這個過程當中，中國與東盟國家的優勢都可能會得到進一步的強化。三是《區域全面經濟伙伴關系協定》會產生綜合效應，特別是在競爭政策、知識產權和透明度等領域引入更高標準的規則，這樣能夠引入更加充分的競爭，為雙方企業在區域內投資提供一個更優越的制度性合作環境，促進貿易投資合作的高質量發展。

廣西社會科學院院長陳立生指出，《區域全面經濟伙伴關系協定》簽署是中國與東盟及其他亞太國家合作的標志性成果，協議的生效意味著全球最大的自貿“朋友圈”誕生，將開啟亞太區域經貿合作的新篇章，也為中國—東盟全方位合作注入了新動能。

印度尼西亞蘇南安佩國立伊斯蘭大學國際關系系主任默罕默德·法托尼·哈基姆以清真產業合作為例，認為在《區域全面經濟伙伴關系協定》背景下中國與東盟國家在清真產業特別是清真食品行業合作具有巨大的潛力。

（二）大國博弈背景下中國與東盟合作面臨的新挑戰

當今世界， 正處于百年未有之大變局。雖然中國與東盟在各領域合作取得了豐碩的成果，但伴隨著政治多級化、經濟全球化、第四次科技革命等復雜變量的沖擊，以及國際秩序和地緣政治不確定性等因素影響，中國與東盟的區域雙邊關系存在著現實挑戰。與會專家學者從大國博弈的視角出發，對“雙循環”新發展格局下中國與東盟合作面臨的問題和挑戰進行深入探討。

泰國正大管理學院國際學院院長兼中國—東盟研究中心主任湯之敏詳細分析了中美在東盟地區角逐的時間線，認為中美戰略競爭將深度影響中國與東盟的經濟外交。在此背景下，中國在東盟的博弈重點要放在數字經濟、區域產業鏈構建等重點領域。

柬埔寨皇家科學院國際關系學院亞非和中東研究部副主任吳亮以中美在亞洲的競爭為例， 指出中美戰略競爭將會給柬埔寨帶來一定的影響，特別是美國一再向柬埔寨進行施壓，企圖破壞中國與柬埔寨之間的友好關系。

四川省社會科學院印度研究中心副主任陳吉祥詳細介紹了美國“印太”戰略具體實施及發展動向，認為美國 “印太”戰略疊加席卷全球的COVID-19

疫情，對地區局勢產生影響，尤其促使印度對中國的關系做出了調整，影響中印關系發展。

中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員杜蘭認為中國—東盟關系總體上保持健康穩定發展，同時也面臨著錯綜復雜的新形勢和新挑戰。其中域外國家是影響中國—東盟關系最主要的外部因素，如何應對域外國家的負面影響已經成為中國—東盟關系發展無法回避的問題。

（三）“雙循環”新發展格局下助力中國—東盟合作提質升級的建議

在論壇中，與會專家學者從不同視角為“雙循環”新發展格局下中國—東盟深化合作，特別是《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效后如何助力中國—東盟合作機制升級提出意見建議。

中國銀行原副行長、高級經濟師張燕玲在主旨演講中提出，在當前全球金融風險越來越高的情況下，建立穩定的金融環境，加強《區域全面經濟伙伴關系協定》金融合作不僅有利于《區域全面經濟伙伴關系協定》成員國共同應對可能面臨的全球金融危機的風險，而且有利于推動《區域全面經濟伙伴關系協定》區域經濟合作達到預期目的。

中國國務院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員趙晉平認為，中國與東盟之間盡早啟動中國—東盟自貿區3.0版建設，并加快啟動《區域全面經濟伙伴關系協定》后續談判以深化其制度安排。同時，全面落實有關投資自由化、便利化方面的條款，為吸引《區域全面經濟伙伴關系協定》成員國的投資營造更加安全穩定的國際營商環境。

廣西壯族自治區人民政府副主席黃俊華在開幕式致辭中提出，要加快推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級發展，從服務“10+1”向服務《區域全面經濟伙伴關系協定》和“一帶一路”拓展，加快建設高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》示范區。

南京大學中國南海協同創新中心教授成漢平就如何推動中國—東盟自由貿易區3.0版和《區域全面經濟伙伴關系協定》建設，提出持續夯實民意基礎、加強行業對接合作、充分利用自由貿易協定（FTA）制度安排等建議。

菲律賓人民治理賦權中心研究員阿曼特·馬拉塔斯以中國與東盟的貿易逆差較大的問題為切入口，提出在《區域全面經濟伙伴關系協定》即將生效背景下通過雙邊和多邊合作與對話重新平衡中國—東盟貿易關系。

暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院院長張振江認為，中國應堅持擴大開放，用“往上超越《區域全面經濟伙伴關系協定》”和“往下超越《區域全面經濟伙伴關系協定》”的眼光與東盟加強合作，推動互利共贏、共同發展。

四川省社會科學院印度研究中心副主任陳吉祥從印度與東盟關系的調整切入，提出中國的應對策略。一是中國系統性幫助東盟鞏固東盟中心地位;二是進一步加強瀾滄江—湄公河合作;三是以《區域全面經濟伙伴關系協定》為抓手，繼續鞏固中國—東盟經濟合作，構建暢通的穩定的經濟安全通道和政治互信通道;四是擴大中國—東盟民間組織交往，加強民心相通。

湖北省社會科學院中部發展研究所助理研究員管志鵬詳細論述了中國湖北省與東盟經貿往來的情況，分析了湖北與東盟經貿合作的新機遇，并提出在《區域全面經濟伙伴關系協定》背景下湖北開拓東盟市場的對策建議。一是搭乘快車道，開展學術討論;二是湖北與廣西兩省區應加強互聯互通的設施建設，提高互聯互通的效率;三是兩省區自貿試驗區應加強政策創新經驗交流，加強合作;四是推動“雙循環”方面利用資源流動的便利要素，積極開展高新技術合作，實現湖北與廣西兩省區的高度循環。

貴州省社會科學院對外經濟研究所副研究員劉杜若對《區域全面經濟伙伴關系協定》關稅優惠政策進行了全面梳理，并就西部地區如何利用《區域全面經濟伙伴關系協定》關稅優惠政策提出4點建議。一是結合關稅減讓表開拓締約方市場，盡早學習相應的政策;二是充分利用累積范圍更廣的原產地規則;三是做好《區域全面經濟伙伴關系協定》的研究和宣傳;四是就西部地區物流成本較高、營商環境不優等問題采取相應的措施。

三、“后疫情時代”中國—東盟全面戰略伙伴關系發展前景廣闊

面對COVID-19疫情，中國與東盟守望相助、共克時艱， 推動全面戰略伙伴關系建立。在論壇上，與會專家學者圍繞“后疫情時代中國—東盟面臨的機遇與挑戰”議題展開了積極地討論，為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體提出對策建議。與會專家紛紛表示，COVID-19疫情暴發以來，中國—東盟各領域合作勢頭強勁，雙邊合作呈現非常好的態勢， “后疫情時代”中國與東盟要繼續加強防疫合作，并充分挖掘各關鍵領域的合作潛力。

越南計劃與投資部發展戰略研究院服務業部部長阮國長對在COVID-19疫情背景下，中國與東盟國家跨境物流面臨的問題和挑戰進行了介紹，并就如何提高中國與東盟國家的跨境物流合作效率提出4點建議。一是總結防疫經驗，加強防疫合作，建立中國—東盟安全旅行走廊;二是加強醫療合作，特別是疫苗的生產與供應;三是在稅收、海關和跨境貿易領域加強密切合作，推動數字化轉型;四是多措并舉維護全球供應鏈穩定。

中國國務院參事室副主任張彥通認為，“后疫情時代”中國—東盟的合作面臨一系列新的更加緊迫的任務。特別是COVID-19疫情還在全球肆虐，疫情防控是中國—東盟共同面臨的巨大挑戰。中國—東盟雙方應攜手防疫，致力于加強政策溝通協調，持續協同發力，特別是應深化防疫物資的援助、疫苗生產研發、產業鏈供應鏈穩定等方面的合作，共同落實好中國—東盟公共衛生合作倡議，加強在傳染病防控和醫療衛生人才培養等領域的交流合作，不斷提高應對重大突發公共衛生事件的能力，共同筑起中國—東盟健康防線。

越南社會科學翰林院副院長鄧春青表示，在世界因COVID-19疫情而經歷困難的情況下，東盟與中國的關系仍在不斷發展。在未來的發展中，東盟與中國有著共同的發展目標，也共同面臨氣候變化、COVID-19疫情等挑戰。為此，東盟與中國需要更高效、更高質量的緊密合作，共同應對COVID-19疫情，確保產業鏈供應鏈的穩定以適應國際環境的變化。

北京大學國際關系學院教授、泰國法政大學比里·帕儂榮國際學院特聘教授楊保筠認為抗疫合作是中國—東盟重要的合作領域。“后疫情時代”，中國—東盟要發揮雙邊及多邊合作，探索一些新的合作亮點。同時，進一步加強中國與東盟國家各個領域的合作，特別是青年民眾的合作，為今后雙邊合作奠定堅實的基礎。

中共廣西區委黨校“一帶一路”研究院院長張家壽認為中國與東盟在“后疫情時代”的合作要提升戰略互信， 加速互聯互通， 推動中國—東盟合作走深走實，促進中國—東盟區域經濟一體化發展，共同維護本地區的發展勢頭，建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。針對“后疫情時代”中國與東盟的努力方向，張家壽提出4點建議;一是加快對接發展規劃，陸海協同，促進國際國內“雙循環”發展;二是促進互聯互通與產業融合發展，打造跨境產業鏈、供應鏈、價值鏈;三是加快完善港口基礎設施建設，建設更為緊密的中國—東盟港口城市合作網絡;四是加快推進陸路基礎設施建設，加快發展沿邊開放型經濟，加速形成沿邊產業經濟帶和開放經濟帶，助推中國—東盟區域經濟一體化發展。

柬埔寨金邊皇家大學柬埔寨21世紀海上絲綢之路研究中心主任涅占達里就“后疫情時代”如何推動中國與柬埔寨經濟增長發表了看法。他認為中國與柬埔寨之間貿易潛力巨大，柬埔寨可采取營造更優良的營商環境、實施自由貿易協定、實施投資法律政策、制定工業發展計劃等舉措來吸引中國的直接投資，以此促進中國在柬埔寨貿易投資進一步增長。

四、中國—東盟發展“綠色經濟”正當其時

當前，“綠色”低碳經濟和可持續發展已經成為世界發展的重要趨勢，也日益成為中國—東盟合作中的一個重要領域。中國與東盟的“綠色經濟”合作前景廣闊。在推動經濟發展“綠色轉型”的過程中，中國與東盟國家已經簽署了一些制度性安排和綱領性文件，為開展相關合作提供了相應的保障。在論壇上，與會專家學者就“中國—東盟綠色經濟與可持續發展合作”議題展開了積極討論，從不同角度闡述了中國—東盟在“綠色經濟”領域合作的現狀，并充分挖掘在“綠色經濟”領域的合作潛力。

中國國務院參事室特約研究員、國際貿易促進委員會原會長姜增偉認為，促進中國—東盟經貿合作的新發展應增進雙方的可持續發展。當前，發展中經濟體在實現碳達峰、碳中和的目標中面臨著資金、技術等困難和障礙，中國—東盟在“綠色發展”改革合作中要推進碳交易、能源轉型、“綠色供應鏈”等領域合作，提升供應鏈的運營，提升經濟發展的可持續性，共同攜手完善全球環境治理。加快落實《中國—東盟環境合作戰略及行動框架（2021—2025年）》，共同推動能源產業和經濟結構的轉型升級。

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會經濟委員會委員、國務院參事室金融研究中心研究員、中國銀行保險監督管理委員會原副主席周延禮圍繞“綠色保險、綠色金融如何助力中國—東盟經濟社會低碳轉型發展”提出5點建議：一是充分發揮“綠色保險”在企業治理方面的作用;二是鼓勵“綠色保險”范疇下風險融資方案的開發和利用;三是強化氣候與環境相關風險信息披露要求;四是引導保險資金在“綠色金融”體系中發揮作用;五是完善“綠色保險”激勵機制。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文從政策層面、市場層面、機構層面及大的區域層面提出中國廣西參與中國—東盟“綠色金融”合作的建議。在政策層面，廣西需要強化對“綠色金融”政策的宣傳，推動“綠色金融”改革升級。在市場層面，應建立區域性跨境“綠色金融”中心，實現碳交易和碳金融業務的對接，產生更多的國際碳交易相關業務。在機構層面，廣西需要提高“綠色金融”服務水平。在大的區域層面，要探索多層次的區域合作模式，推動“綠色產業”分類、項目環境污染排放等“綠色金融”標準的合作，推動中國與東盟之間建立統一合作標準的合作體系。此外，要推動政府、企業、金融機構聯合開展“綠色金融”的信息共享合作。

南方電網能源發展研究院（南方電網瀾湄國家能源電力合作研究中心）副總經理程其云對中國—東盟能源“綠色合作”發展提出4點建議：一是率先從電力行業入手推動各方達成共識，形成合力，提出區域電力行業低碳轉型的目標和路徑;二是注重區域能源規劃和布局，建立“硬聯通、軟聯通、三輪驅動”的模式;三是推動“綠色金融”與“綠色能源”協同發展，發展“綠色信貸”“綠色債券”“綠色投資”等新業務，成立“綠色發展”基金，支持相關領域有發展潛力的企業共同推動制定“綠色金融”認證，支持和引導區域能源低碳發展;四是推動中國—東盟清潔能源技術和產業發展的統一和互認。

五、數字經濟領域是中國—東盟未來深化合作的重點

近年來，數字經濟成為中國與東盟經濟增長的全新引擎。特別是“后疫情時代”，中國—東盟數字經濟進入量質并重發展新階段，對經濟社會的影響力全面顯現。在論壇上，與會專家學者圍繞“深化中國—東盟數字經濟合作”議題展開了積極的討論。

越南社會科學翰林院東南亞研究所所長阮輝煌認為，數字經濟是中國—東盟經濟發展的推手，中國—東盟雙方要加強數字經濟合作， 特別是雙方在數字防疫領域的合作，要重視利用數字信息及數字經濟來共同應對疫情帶來的挑戰。

廣西壯族自治區人民政府副主席黃俊華在開幕式致辭中建議，廣西要以中國—東盟信息港建設為主要抓手，秉承共商共建共享原則，建設面向東盟的數字絲綢之路，推動數字互聯互通，在數字規劃實施、項目策劃、專題研究、平臺構建、經驗共享等方面加強與中外智庫交流合作，在智慧城市、第五代移動通信技術（5G）、人工智能、大數據、遠程醫療等領域打造更多新的亮點，助力東盟國家數字化轉型，共同促進中國與東盟數字經濟發展。

老撾社會與經濟科學院企業發展政策與國際融合研究中心副主任、研究員馮薩萬·西提德斯認為，盡管COVID-19疫情給中國—東盟經濟一體化帶來了挑戰，但雙方可利用第四次科技革命帶來的機遇，加強在數字經濟領域的合作，以此來共同促進全球經濟復蘇。

中國國務院參事、中國社會科學院虛擬經濟與數據科學研究中心主任石勇認為，相對世界其他國家而言，中國發展數字經濟具有制度優勢、超大市場規模優勢和科研優勢等三大優勢。在中國與東盟數字經濟合作的基礎上，石勇從3個方面提出推動中國與東盟數字經濟深入合作的建議：一是加強雙方在通信、互聯網等領域的合作，推進第四代移動通信技術（4G）網絡普及，促進第五代移動通信技術（5G）網絡的應用;二是加強產業數字化轉型和數字生態建設;三是推進網絡空間治理體系的合作。

（責任編輯： 劉? ?嫻）

作者單位：廣西社會科學院社會學研究所