《區域全面經濟伙伴關系協定》視角下再論對東南亞地區的國際傳播

成漢平

摘要：2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）將正式生效，從而朝向區域經濟一體化邁出了極具重要意義的一步。這一全球最大自由貿易協定的運行標志著亞洲將在推動全球經濟復蘇、維系多邊主義方面扮演更加重要的角色，發揮出更大的作用。作為全球第二大經濟體和協定框架內的第一大經濟體，中國無疑將在《區域全面經濟伙伴關系協定》中發揮至關重要的作用，且擁有一定的“制度性話語權”，這既是優勢也是機遇。未來，在《區域全面經濟伙伴關系協定》時代，我們應突破西方話語陷阱，重建“文明敘事”，推動與東南亞國家的文明互鑒，充分借勢賦能，創新在東南亞地區的國際傳播，提升中國在東南亞地區的軟實力影響，更好地構建可信、可愛、可敬的中國國家形象。

關鍵詞：《區域全面經濟伙伴關系協定》 框架;制度性話語權;國家形象;國際傳播;東南亞

[中圖分類號] F744? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2021）06-003-09

Reexamination of the International Communication in Southeast Asia from the Perspective of RCEP

CHENG Hanping

Abstract： Starting? from? January 1， 2022， the Regional Comprehensive Economic Partnership（RCEP） promoted by ASEAN countries will formally enter into force， thus taking a great step toward Regional Economic integration. The launch of the world's largest free trade agreement signals that Asia will play a bigger role in driving global economic recovery and sustaining multilateralism. That is both an advantage and an opportunity for China will undoubtedly play a crucial role in RCEP and have some say in the institution as the world's second-largest economy and the largest economy within the framework of the agreement. In the coming era of RCEP， we should break through the trap of western discourse， rebuild the "narrative discourse of civilization"， promote mutual learning of civilizations with southeast Asian countries， make full use of this opportunity to innovate in the international communication in Southeast Asia， enhance the influence of China's soft power in the region， and better build a credible， lovable and respectable national image of China.

Key Words： RCEP Framework; Institutional Discourse Power; National Image; International Communication; Southeast Asia

2021年5月31日，中共中央政治局就加強中國國際傳播能力建設進行第三十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強中國國際傳播能力建設的重要任務。他還提出了國際傳播工作中必須注重的區域化表達和分眾化表達①。就區域化表達而言，如何在《區域全面經濟伙伴關系協定》時代更好地展現中國在東南亞地區的軟實力，不斷縮小中國在這一地區硬實力與軟實力之間的“落差”，是對中國有關主管機構、媒體、智庫和專家學者提出的新要求。本文提出，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》即將正式生效，應以《區域全面經濟伙伴關系協定》實施之視角重新審視、評估并調整中國在東南亞地區的國際傳播，塑造與之相匹配的國際影響力。塑造力則是更高層次、更有持續性的影響力。

一、相關文獻綜述

自從中國成為全球第二大經濟體，特別是推出了“一帶一路”倡議之后，有關如何提升國家形象、提高國家軟實力漸漸成為國內理論界、學術界研究的主要課題之一。如時任新華通訊社社長蔡名照就學習貫徹中共中央總書記習近平關于做好對外宣傳工作的重要論述撰文指出：要“加強國際傳播能力建設，講好中國故事，傳遞中國聲音”②。有學者以案例分析闡述了提高國家文化軟實力的重要性③。有學者論述了國際傳播的目標、傳播過程及主客體方，論證了國際傳播理論④。此外，有學者從對外漢語教育的視角論述了提升國家軟實力的路徑設計⑤。有學者則以自己的工作實踐分享了提升媒體國際傳播能力、講好中國故事的經驗體會⑥。但如何加強對特定地區如東南亞的國際傳播，正面塑造中國的國家形象？總體來看，中國國內涉及這方面的論著并不多見。或許由于地理位置和地緣因素，廣西壯族自治區的學者或媒體公開發表過一些論著，如廣西大學教授黨東耀從“一帶一路”與東盟國家共同打造命運共同體的視角來進行論述，認為東盟國家對中國價值觀的認知和認同至關重要⑦。《區域全面經濟伙伴關系協定》即將正式生效運作，在新的歷史條件下如何改善針對東南亞地區的國際傳播水平、提升中國軟實力，是一個全新的課題，這也正是本文的創新所在。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

二、《區域全面經濟伙伴關系協定》視角下對東南亞地區國際傳播工作的重要性

統計數據顯示，在《區域全面經濟伙伴關系協定》15個成員國中，中國對其他14個國家貿易額占中國貿易總額的31.7%⑧。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》這個當今世界上最大的自由貿易協定即將正式實施，以中國為主體的東亞生產網絡從此將在全球價值鏈上發揮日益重要的作用。作為世界第二大經濟體、《區域全面經濟伙伴關系協定》中第一大經濟體及《區域全面經濟伙伴關系協定》的大力推動者，中國在《區域全面經濟伙伴關系協定》體系中自然就擁有了一定的“制度性話語權”。所謂“制度性話語權”，是指一國有能力參與國際秩序建設，并在這一過程中，通過議程設置、規范塑造、規則制定、倡議動員等方式謀求制度層面的國際影響力和體系塑造力⑨。《區域全面經濟伙伴關系協定》由東盟10國及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭組成，其中東盟10國既是《區域全面經濟伙伴關系協定》中的一個整體，也是中國的重要近鄰。伴隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》即將正式啟動，筆者認為，應以《區域全面經濟伙伴關系協定》的視角和高度重新審視中國在東南亞地區的國際傳播，構建與之相匹配的大國影響力。

中國國家主席習近平強調，我們要采用貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和實效性①。對于與中國文化相通、相近，地緣地理相鄰，人文來往密切，經貿合作不斷突破的東南亞地區來說，在新的時代背景下精準加強國際傳播工作，其必要性和重要性更加凸顯。在《區域全面經濟伙伴關系協定》框架內，作為一種體系性權力，制度性話語權能夠影響國際社會對國家行為的合法性評判，能夠增強國家在國際社會的政治公信力②。從地緣政治、國家利益及現實外交等多維度來看，針對東南亞地區國際傳播的重要性主要體現于以下幾個方面。

（一）東盟是中國周邊外交的最優先方向

如果說周邊外交向來是中國外交的優先方向的話，那么東南亞則是中國周邊外交的優先方向。就安全角度而言，東南亞國家對中國的戰略安全和邊境穩定意義重大。從經貿上看，在疫情肆虐的2020年和2021年，東盟連續成為中國的第一大貿易伙伴，超過了美國和歐盟，在《區域全面經濟伙伴關系協定》即將開啟的零關稅時代，其重要性自然會進一步上升。在“百年未有之大變局”與COVID-19疫情相疊加的復雜背景下，中國與東盟國家始終同舟共濟、共克時艱，攜手防控疫情，積極推動經濟復蘇。尤其是在COVID-19疫情暴發之初，中國與東盟各國外交部部長在老撾舉行了特別會議，11國外交部部長手拉手共同高喊“武漢加油” “中國加油” “東盟加油”， 形成了真正意義上的命運共同體。2021年是中國—東盟建立對話關系30周年， 中國與東盟舉行了一系列紀念活動。2021年11月22日，中國國家主席習近平在北京以視頻方式出席并主持中國與東盟建立對話關系30周年紀念峰會。在本次峰會上， 中國與東盟國家共同宣布建立雙邊全面戰略伙伴關系。習近平還提出了共建“五個家園”的倡議，包括和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園和友好家園③。這是雙方關系史上的重要里程碑，在美國重啟冷戰思維、逆全球化之際必將為世界和地區和平穩定、繁榮發展注入新的動力。

（二）部分東盟國家與中國存在著海權之爭

圍繞南海的主權爭端問題，無論是“四國五方”還是“五國六方”，都表明部分東盟國家與中國存在著領海（南海）主權之爭這一事實。這一客觀現實在大國競爭時代，在域外勢力的不斷煽動之下，導致部分聲索國國內的民族主義情緒十分高漲，少數域內國家則充分利用美日等國的暗中支持和所謂“國際仲裁”的背書，擇機加快在南海單邊行動的步伐。個別聲索國甚至在南海問題上“逢中必反”。長期以來，一方面，西方的“臉書”“推特”“谷歌”等網絡媒體在東南亞地區大行其道，頻頻利用南海問題不斷對中國進行各種形式的“抹黑”、歪曲和“妖魔化”，離間中國與域內國家的關系。這些西方媒體成為當地民眾接受信息的首選，因而，域內國家民眾所了解的中國則是西方語境下的中國，是一個被不斷“妖魔化”的國際影響力不斷提升的發展中國家;另一方面，部分與中國存在海權之爭的國家的自媒體總以“反華”為榮，形成了一個“怪圈”，似乎越“反華”—越愛國—越能吸引眼球—越有影響力。同時，緬甸于2021年年初發生的軍方接管也使中國“躺著中槍”。相較之下，中國在這方面的輿論發聲較為羸弱，甚至還被越描越黑，不利于中國與東盟的雙邊關系健康發展。在即將進入《區域全面經濟伙伴關系協定》時代的東南亞地區，我們迫切需要以文載道、以文傳聲、以文化人， 展示一個真實、立體、全面的“自塑”的中國，而絕不是西方語境下一個“他塑”的中國。

（三）美國加大投入與中國爭奪東盟地區地緣影響

中美兩個大國之間已經進入了僵持和博弈期，這是一個將延續數十年的歷史進程①。在大國博弈的背景下，美國拜登政府更加重視東盟地區，并著力拉攏東盟，甚至不惜一切代價離間中國與東盟的關系，企圖對沖中國在東盟國家中的正面影響力。在特朗普政府后期建立的“美國—湄公河伙伴關系”，就是企圖以機制性措施借炒作湄公河水資源問題既拉攏域內國家，同時也意在煽動域內國家將矛頭對準瀾滄江—湄公河的上游國家——中國。2021年4月，拜登取消了特朗普政府時期對越南“匯率操縱國”的認定，其意圖就在于拉攏域內的一些重要國家或特定國家②。2021年6—8月，拜登政府高官如國防部部長奧斯汀、副總統哈里斯等人不顧疫情在東南亞國家的快速反彈，輪番走訪了新加坡、越南、菲律賓和印度尼西亞等國。2021年年末，國務卿布林肯還計劃訪問印度尼西亞、馬來西亞及泰國，進一步拉攏部分東盟國家。在大國競爭不斷加劇的背景之下，西方大國瞄準了東南亞地區，企圖大力撬動、離間中國與東盟國家之間的傳統友好關系。表1展示了拜登政府高官在2021年下半年密集的東南亞之行，其中的重點國家一目了然。他們所到之處無不在COVID-19、“一帶一路”、疫苗及南海問題上“妖魔化”中國，企圖激發“重點國家”的“反華”心理。拜登執政團隊深知，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》的正式運作，中美兩個大國的影響力將必然會出現一種此消彼長的現象，因為美國并不在《區域全面經濟伙伴關系協定》框架之內，在其中的中國則必然擁有一定的“制度性話語權”。因而，就在《區域全面經濟伙伴關系協定》即將正式生效之際，無比焦慮的美國拜登政府開始謀劃一個名為“亞太經濟框架”的區域經濟計劃，其主要成員除了中國之外，幾乎與《區域全面經濟伙伴關系協定》完全重合，企圖構建一個“去中國化”的經濟“小圈子”，其戰略目的昭然若揭。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

（四）中國在東南亞地區擁有重要的海外國家利益

2013年10月，中國國家主席習近平訪問印度尼西亞時提議中國與東南亞國家共同建設21世紀海上絲綢之路，由此拉開了“一帶一路”建設的序幕。經過中國與東盟國家的共同努力，近年來，“一帶一路”倡議已經在東南亞地區“落地生根”，并且建成了一系列標志性工程。這些在當地的標志性工程既是中國重要的海外國家利益所在，也是“一帶一路”的核心項目，如即將于2021年年末正式通車的中老鐵路、越南河內城鐵;仍在建設之中的中泰高鐵（昆明到曼谷）、印度尼西亞雅萬高鐵、昆曼公路及馬來西亞東海岸鐵路等。此外，中國企業還計劃于2022年年初參與競標承建菲律賓國內最長最快的國家鐵路南線項目。這些項目除少數已完工收尾外，大部分仍在建設之中。在“百年未有之大變局”及COVID-19疫情的雙重沖擊之下，諸多不確定因素凸顯。我們更需要以精準化的國際傳播來全面闡述中國的發展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀，有效對沖西方世界對中國的“妖魔化”，保護好中國的海外利益。

三、 《區域全面經濟伙伴關系協定》視角下對東南亞地區區域化表達的現狀分析

毋庸置疑的是，在《區域全面經濟伙伴關系協定》時代，中國針對東南亞地區加強國際傳播的優勢與便利條件將會進一步增加。然而，根據筆者長期對東南亞國家部分華人會館、智庫、媒體、研究人員及普通民眾的跟蹤調查和持續關注，目前，中國在東南亞地區國際傳播中的區域化表達和軟實力建設方面雖然與以往相比都取得了長足進步，但在戰略層面和戰術層面仍存在著不小的困境、挑戰甚至是短板。

（一）優勢與機遇

中國在東南亞地區進行精準化的國際傳播、講好中國故事，擁有天時地利人和等諸多得天獨厚的優勢。可信、可愛、可敬的中國是一個繁榮穩定的中國，一方面，中國經濟持續快速復蘇，增長勢頭依然強勁，中國與東盟已經互為第一大貿易伙伴，相互依存度不斷提升;另一方面，疫情防控卓有成效，政治與社會高度穩定，國家治理與社會治理模式及制度上的優勢不斷凸顯，這些優勢正是其他國家難以具備和企及的，即將正式生效的《區域全面經濟伙伴關系協定》又無疑使中國獲得了另外一個重要的機遇。

首先，中國與東盟國家山水相連、地緣相近、人文相通，雙方自古以來地緣相接、族緣相親、文緣相通。中國在地理上與緬甸、越南、老撾3國相鄰，一寨跨兩國、雞鳴狗吠聲響兩邊及出國走親戚是中緬、中越及中老邊境十分有趣的現象。在中國與東盟國家中，有“中泰一家親”、中緬“胞波友誼”、中越“同志加兄弟”等傳統友誼。在疫情暴發之前，中國前往鄰近的東南亞國家年旅游人數居世界各國之首，其中2018年赴泰國旅游的中國公民更是突破了1000萬人次，如此高密度的相互融入是文化交流和國際傳播的最佳良機。

其次，經過30多年的共同努力，中國與東盟已經建立了跨文化交流的立體渠道，雙方構建了各領域、全方位的交流合作平臺和渠道，并建立了長效機制。2003年10月8日，在第7次中國—東盟領導人會議上，時任中國國務院總理溫家寶建議，從2004年起，每年在中國廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會。這一建議立即得到了東盟各國領導人的普遍歡迎和響應。中國—東盟博覽會變成了“11國搭臺，17億人唱戲，60億人喝彩”的重要平臺①。

再次，在經濟貿易方面，中國與東盟對區域合作的理念相似，都是多邊主義和自由貿易的倡導者和支持者。中國和東盟還于2021年共同建立了全面戰略伙伴關系，在全球樹立了睦鄰友好的典范，打造了全球最具活力和潛力的區域合作樣板。中國與東盟國家歷經長達8年的“馬拉松”磋商最終達成了《區域全面經濟伙伴關系協定》。如今， 雙方互為第一大貿易伙伴， 表明雙方的相互依存度空前緊密。疫情時代，中國政府成功實施疫情防控，經濟依舊穩定增長，加之14億人口的巨大市場及中國政府做出的進一步開放尤其是增加自周邊國家進口的承諾①，在中國與東盟共同進入《區域全面經濟伙伴關系協定》時代之后，這將使東盟國家擁有切切實實的獲得感。

第四，可信、可愛、可敬的中國是和衷共濟的中國。當東盟國家在歷史上面臨嚴峻考驗和挑戰的關鍵時刻， 中國政府均及時伸出援手， 幫助東盟國家渡過難關、 戰勝危機。如面對東南亞地區兩次金融危機、 2004年大海嘯等重大自然災害時， 中國政府迅速采取行動，展示了負責任的大國形象，詮釋了“與鄰為伴，以鄰為善”的睦鄰外交真諦。尤其是當變異病毒德爾塔毒株在東南亞各國肆虐之際，中國政府及時提供疫苗，實現了與東南亞國家的全面合作。截至2021年11月，自疫情發生以來，中國向國際社會提供了約3500億只口罩、超過40億件防護服、超過60億人份檢測試劑及超過16億劑疫苗②，支持向包括東南亞國家在內的廣大發展中國家豁免疫苗知識產權，用實際行動踐行承諾、展現擔當。

上述客觀事實及中國政府做出的種種努力充分奠定了中國在東南亞地區軟實力影響的基礎，有利于構建可信、可愛、可敬的中國國家形象，這既是巨大的優勢也是重要的機遇。

（二）困境與挑戰

在“百年未有之大變局” 與疫情雙重沖擊之下，出于意識形態之偏見，美國等西方國家不斷對中國制度“抹黑”， “妖魔化”中國， 并精準施策， 離間中國與東盟關系，企圖置中國于被動的輿論環境之中。在西方話語體系下，東南亞地區一些國家對中國民族復興深感焦慮。這一復雜的現狀使中國在東南亞地區的區域化表達仍面臨著不小的困境和挑戰。

首先，就戰略層面而言，中國在東南亞地區軟硬兩方面的實力“落差”較大。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，國際社會特別是鄰近的東南亞地區對中國的關注度前所未有，中國政府在東南亞地區投入的資源也多于世界上任何一個地區。然而，令人遺憾的是，中國在東南亞地區的形象很大程度上仍是“他塑”而非“自塑”的，中國的真實形象和西方語境下描繪的“他塑”形象存在著較大反差。如上文所述，中國政府雖然一直高度重視東南亞地區，視其為周邊外交優先方向，并投入了大量的資源與物力和財力，但中國在這一地區的軟實力與硬實力之間卻存在著不小的“落差” 。如新加坡媒體于2021年發布的一項調查顯示，在東南亞地區，對中國的不信任度指數連續3年出現一定幅度的增長，由2019年的51.5%上升到2020年的60.4%， 再到2021年的63%③。然而，同一項調查卻又顯示，東南亞國家認為中國對他們國家防疫提供的幫助最多。這一調查結論顯示，中國對這一地區付出了許多，但得到的信任卻不升反降！這是一個值得深刻思考的問題。究其原因，是因為美國最近幾屆政府出于大國競爭需要，特別是特朗普政府與拜登政府持續不斷加大對東南亞國家的介入及拉攏力度， 并利用南海問題、 宗教問題、疫情溯源及人權問題等作為抓手，誹謗中國、“甩鍋”中國，惡意離間中國與東盟的友好關系。不僅如此，美日等國還出于意識形態之偏見，利用媒體資源和優勢，利用巧妙偽裝的非政府組織（NGO），在“一帶一路”“中國崛起”等問題上將中國塑造成“修正主義國家”，全方位對中國“抹黑”、“妖魔化”中國。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

其次，就戰術層面而言，在針對東南亞地區的國際傳播及軟實力提升方面，中國自身也存在著諸多的短板和不足。一是策略上的明顯不足。西方勢力利用影響力巨大的“臉書”“推特”“照片墻”，以及傳統媒體如“美國之音”、英國廣播公司（BBC）等以當地國語言在東南亞地區不間斷發聲，影響著當地一代又一代的受眾，形成了強大的輿論潮，西方輿論場巧設話題、明顯帶有偏見的報道則激活了越南、緬甸、印度尼西亞和菲律賓等國國內的“仇中反華”民粹主義意識，設下一個又一個“話語陷阱”。相較之下，中國目前的傳播手段、方式和方法等明顯欠缺，或者說中國自身的傳播方式難以有效融入當地民眾的日常生活，變成了一種“自說自話”。二是方法上仍欠靈活。中國官方有組織的大規模“文化輸出”沒有建立在對文化沖突、“文化戰爭”等充分研究論證的基礎上，忽視當地社群的心理感受和文化抗拒因素，如孔子學院、中國文化中心及部分影視作品等在西方的“妖魔化”下反而激發了當地部分民眾強化排他性的文化主體意識的決心，并被認為是“中國威脅論”的寫照。三是潛力仍未被全部挖掘。中國在東南亞地區擁有大量的投資，興建的工廠不計其數，疫情前，來自中國大陸、中國香港及中國臺灣的旅游者遍布東南亞國家，但中國商人和旅游者將自己當作“文化使者”的意識十分淡薄，沒有把講好中國故事當作“匹夫有責”和民族復興的歷史重任。

四、《區域全面經濟伙伴關系協定》視角下如何實現在東南亞地區國際傳播效果最大化的對策建議

中國國家主席習近平強調，要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，中國日益走近世界舞臺中央，有能力也有責任在全球事務中發揮更大作用，同各國一道為解決全人類問題做出更大貢獻①。《區域全面經濟伙伴關系協定》的實施將進一步拉近中國與東盟國家之間的關系，東盟國家也將因此而擁有更多的獲得感。進入《區域全面經濟伙伴關系協定》 時代之后， 隨著中國在世界上的影響力不斷上升，在突破西方話語陷阱、觸動各國人民共鳴共情的同時，應注重文明互鑒，不斷推進與東南亞國家民心相通、文化融合舉措，增強東南亞國家對中國的文化認同。2021年11月20日，習近平在紀念中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提及的中國與東盟之間要共建5個“家園”既是一個莊嚴的承諾，更是一個可信、可愛、可敬的中國的具體體現。因而，中國完全能夠借勢賦能，重建“文明敘事”，不斷改進有針對性的“區域化表達”的國際傳播，創新國際傳播方式。

（一）應改變“大中華”心態，倡導文化相互交織的雙向交流理念

東南亞地區有些國家其民族自尊心較強，向來對自己是否遭忽略和忽視十分敏感。為此，中國必須用顯性的方式倡導“文化請進來”，中和“文化走出去”的強勢，實現文明互鑒、文化互通。其次，在方法上則以隱性的方式，借用外國人傳播中國故事;以風景名勝、人文景色、歷史典故甚至美食、“網紅”等闡釋中國魅力。尤其是要利用歷史、文物和創新民俗等顯性物品尋求中國與東南亞國家燦爛文明長河中的共同記憶，如自古以來的人文交流、驛站、遷徙等古代經貿往來及其中的人文故事等。2021年，云南亞洲大象長達一年的徒步遷徙就引起了東南亞國家的極大興趣;李子柒的故事也在東南亞國家網民中廣泛傳播。由此，要搭建一個親和、友善、融合度高的文化交流平臺，逐步讓可信、可愛、可敬的中國形象在東南亞國家中“落地生根”。

（二）重視民間“文化大使”的作用， 讓其講好

中國故事

疫情暴發以后，東盟已經躍居為中國第一大貿易伙伴，中國在東盟有著大量的投資，雙方的商務來往、旅游等交流十分密切。進入《區域全面經濟伙伴關系協定》時代之后，各成員國間90%以上的商品最終將享有零關稅，這將有助于各成員國間的經貿往來，也意味著中國與東盟國家的貿易將邁上一個新臺階。為此，培養并提升中國赴東南亞地區的國際商務人士、勞務人員、旅游者及留學生等跨國、跨界新興群體的愛國情懷、文化素質、文化傳播意識和多元化自媒體傳播能力刻不容緩，應著重樹立他們民間“文化大使”意識，讓每一個人在不經意間處處、 時時講好中國故事。

（三）針對東南亞地區的社會主義國家，重點寫好“三個為什么”文章

在東南亞地區有越南和老撾兩個社會主義國家， 在對外傳播中， 中國政府有關部門應當充分利用好中國共產黨建黨百年之歷史經驗，重點寫好 “（中國）共產黨為什么能” “馬克思主義為什么行” “（中國特色） 社會主義為什么好” 重要主題文章，特別是要充分展示社會主義國家在疫情防控中的優異表現，彰顯社會主義制度的優越性，以期引起東南亞地區這兩個社會主義國家的強烈共鳴和好感，倡導人類命運共同體意識。

（四）推出中國版的“臉書”，根植于民間

把中國的抖音、快手以及TikTok等快速推向東南亞地區，讓東南亞地區的民眾在使用中產生好感，在潛移默化中給他們留下深刻的印象，從而對沖西方的“臉書”“推特”“谷歌”等社交媒體。據統計顯示，TikTok正在快速發展，已成為法國政界候選人們在2022年選舉中競相使用的最主要社交工具。鑒于此，中國更應該擴大其在鄰近的東南亞地區的使用范圍，使之成為中國版的“臉書”和“推特”。TikTok是一款針對海外用戶的短視頻社交手機軟件平臺，被稱為“海外版抖音”“國際版抖音”，具有特效、濾鏡、變速和“美顏”等功能，并有直播功能，吸引了大量的音樂人和政治明星使用。有數據顯示，目前TikTok月活躍用戶超過5億，已經覆蓋了超過150個國家，提供75種語言選擇。鑒于東南亞地區的重要性，中國政府有關部門應采取扶持的做法將TikTok優先拓展的重點放在鄰近的東南亞地區，力爭其在未來成為中國的“臉書”。

（五）外宣話語應精細化，避免誤讀誤判

對于中國國家主席習近平提到的“精準傳播方式”，筆者理解為：在傳播時應分門別類，針對不同的國家、地區和受眾應有明顯的區別，而不是“眉毛胡子一把抓”“一把尺子量到底”。因此，中國在對外文化傳播和宣傳時必須充分認識“戰略表述”和“戰術表達”、學術話語與行政話語之間存在的邊界和適用差異，必須視不同場合使用。認真研究、嚴格區分頂層設計的戰略術語和實際操作的戰術術語，學界對來自頂層的“戰略術語”必須準確理解，不應在大眾傳媒中誤導性使用，以免使東南亞國家產生疑慮，如“一帶一路”只是倡議，而不是“戰略”，目的是互利共贏，而非中國版的“馬歇爾計劃”;“戰術術語”則必須制定相應的體系，表達方式應委婉、含蓄、柔軟、溫和。如“文化輸出”“文化走出去”等這些具有西方“文化霸權”屬性的理論話語被部分學者和主流媒體隨意且高頻地使用，極易被西方國家偷梁換柱，設置“話語陷阱”，炒作為“意識形態輸出”“文化輸出”“文化霸權”等，引發部分東南亞國家政府和民眾對中華文化和中國發展的疑慮和敏感，這樣的現象應及時有效糾正。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

（六）淡化官方色彩，提升民間傳播影響力

鑒于美國等西方國家緊盯并打壓中國的官方宣傳機構，在中國政府下屬的各類官方媒體在適度“退隱”幕后的同時應大力扶持民間力量，尤其是要大力發揮高校與智庫在國際傳播領域的重要作用，并適時推出中國版的非政府組織，讓其活躍于東南亞地區。對此，一方面，政府與民間分工合作，降低政府在項目中的參與比例，對民間項目適度監管和選擇，只抓底線，挑選標準不宜過細過嚴;另一方面，要加大民間創新、創意項目對外傳播的力度和廣度，讓國內智庫優秀學者輪番發聲，詮釋中國方案、中國智慧和中國理念，把可信、可愛、可敬的中國國家形象實事求是地展現在東南亞國家面前。

結? ?語

在信息化和全球化時代，特別是在西方以“印太戰略”和意識形態“拉幫結派”布局東南亞并不斷“妖魔化”中國的背景下，東南亞地區對中國發展的重要性日益凸顯，這對中國如何針對東南亞地區的國際傳播和文化影響提出了更高的要求。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》時代的到來，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。中國還將啟動中國—東盟自由貿易區3.0版建設，積極推進“南海行為準則”（COC）的磋商和談判，共建國際陸海貿易新通道，讓南海變成友誼之海、合作之海與和平之海。因而，在針對東南亞地區的國際傳播中，中國應抓住機遇，重視傳統與現代結合，打造文化內涵明確、深厚的視覺文化項目，多用年輕人喜聞樂見的形象，展示優雅柔和、堅韌有成、幽默風趣等富有粘性的文化內容，注重塑造中國“以德、以禮、以理、以雅、以情、以趣”服人、引人的文化形象。同時，在展示硬實力的同時，注重發揮“示弱”力量，以“文化請進來”適度中和“文化走出去”的強勢，以“潤物細無聲”的做法長期“耕耘”，力爭取得事半功倍的傳播效果。

注：南京工業大學海外教育學院副教授薛莉清、江蘇省社會科學院研究員朱姍對本文亦有貢獻，在此致謝。

注：本文系教育部社會科學研究重大課題 《百年未有之大變局下的我國發展外部環境研究》（20JZD060）的階段性研究成果。

（責任編輯： 劉? ?嫻）

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作者單位：南京大學中國南海研究協同創新中心，浙江工業大學·教育部區域國別研究基地，廣西師范大學越南研究院，江蘇省歷史學會東亞研究會B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055