審計監督與紀檢監察監督 如何有效融合

廖曉薇

【摘 要】紀檢監察部和審計部分工的重點是不同的，雖然他們監督主體的內容都不一樣，但是兩者之間在工作上還是有很多的相同之處。其一是因為他們的監督對象是一致的，其二在監督方法上，兩者是互補的。兩者的監督方式如果能夠結合起來，相互配合相互協調，將監督合力進一步發揮，一起構建起懲防體系，對于建設反腐倡廉具有推進作用，有效構建完善的權利制約機制。

【關鍵詞】紀檢監察監督;審計監督;有機融合

一、為何要融合審計監督與紀檢監察

腐敗現象的發生，會對國家利益和人民群眾的集體利益造成破壞，甚至會嚴重損壞黨和政府在人民群眾心目中的形象，所以對于腐敗行為，需要進行嚴格的監督和有利的打擊。在反腐敗斗爭中，離不開紀檢監察部門和審計部門，其中紀檢監察部門在反腐敗的斗爭中擔任著重要的角色，是反腐敗斗爭中的主要部門。而相對于紀檢監察部門而言，審計部門不是主要的部門，但它能夠對腐敗現象起到了一定的監督作用，能夠從根源上防止腐敗現象的發生，所以這兩個部門對于反腐敗斗爭而言是缺一不可的。兩個部門之間的職能不同，但是可以相互融合起來，相互配合工作，能夠有效地促進反腐敗工作的開展。

二、審計監督與紀檢監察監督的現狀

審計部門和紀檢監察部門兩者工作重點并不一樣，對本級單位和所屬單位經常性業務的監督是審計部門的重點。而對違規行為的控制是紀檢監察的重點。紀檢監察需要對同級組織、黨員和部門以及所屬單位進行監督檢查，查處違反黨紀政紀的黨員和工作人員，給予處分或者通報批評。

除了是綜合經濟監督之外，對于廉政建設的促進和反腐敗斗爭的重要政治任務，審計也能起到積極的作用。審計監督需要貫徹“三個代表”的重要思想，將那些經濟發展健康有所影響的違法違紀行為給揭露出來，這不僅是對國家和黨的負責，也是對廣大人民群眾的負責。

三、職能融合的意義

對于那些容易產生腐敗的部門，需要從源頭抓起。內部審計能夠從根源上防止腐敗行為，對腐敗行為進行有效的治理，同時對于紀檢監察的工作壓力能夠進行緩解。審計部門的主要職責是維護好國民經濟秩序，保障國民經濟能夠健康有序的發展，同時還需要對廉政建設起到促進作用，所以在防治腐敗的工作中，審計部門還需要對制度進行完善，改革體制并加強管理。

如果說審計部門是從源頭預防腐敗的發生，那么紀檢監察部門就是深入到反腐敗的斗爭中去，對腐敗現象進行有力的打擊，成為反腐敗斗爭中的“主力軍”。當然，反腐斗爭中，這也離不開審計部門的輔助，“三個代表”的重要思想是否能夠在審計部門中貫徹落實，這關乎到審計部門是否能夠真正做到將那些危害經濟健康發展，阻礙社會生產力的違法違紀行為揭露出來，在原則上做到忠于職守、公平公正和履行職責，不負黨和國家的重托，對黨和國家以及人民群眾進行負責。審計部門的職能優勢，以及專業專長，能夠針對我國目前腐敗現象的特點進行有效的監督和治理，在反腐敗斗爭中起到關鍵性的作用。

四、審計監督與紀檢監察監督融合的方式

1.監督手段相融合。

因為在監督手段上的有所不同，所擁有的優勢并不相同，兩者進行有機的整合，可以做到利用對方的優勢彌補自身的不足。舉報、信訪制度等紀檢監察監督手段，為審計查處重大違紀違法行為提供了重要線索。審計加強紀檢監察監督，豐富紀檢監察監督手段，在查處那些大案要案的時候，可以為紀檢監察部門提供可靠、科學的依據。

2.監督對象相融合。

對于紀檢監察部門而言，審計部門的監督對象范圍會更小，審計更具有“人格化”的特征，它是以通過對國有企業領導和黨政的調查，做出評價為目的，但審計監督的對象，同樣也是紀檢監察的重點監督對象，將兩個部門的工作結合在一起，能夠有效地緩解紀檢監察部門的工作壓力。

3.監督內容相融合。

審計與紀檢監察的結合，在監督內容上，能夠更加全面客觀和公平公正地對干部進行監督評價，更加科學有效地對干部進行考核，同時還能夠對干部上存在的傾向性問題進行及時的發現和糾正，對于腐敗現象具有防微杜漸，從根源上預防的效果。

4.監督主體相融合。

從工作細分上來講，紀檢監察部門和審計部門的工作內容和職能都不一樣，但是從廣義上來看，他們都是屬于單位中的職能部門，兩個部門可以通過合署辦公，相互溝通協調，共同研究工作中所遇到的問題，并制定解決的計劃，這樣紀檢監察的監督范圍變得更加廣泛，還可以對監督工作進行完善和規范，同時也能夠促使審計成果的轉化，促使充分發揮內部監察的作用。

五、審計監督與紀檢監察監督融介的具體方法

1.對重大經濟犯罪應建立聯合辦案機制。

審計部門的職能和紀檢監察的職能各有所長，需要共同發揮他們的職能所在，實現兩者的有機結合，就離不開兩個部門之間的協調與溝通，在工作上經常聯系，做到在工作中收集到的有效信息，進行及時共享。而對于重大經濟犯罪，兩個部門之間應制定一套高效的聯合辦案協調機制，主要從以下幾個方面綜合考慮：

（1）在指導思想上，紀檢監察部門與審計部門需要相互協調、共同辦案、資源共享。

（2）在原則上，想要相互信任和相互扶持，需要和對方優勢互補。

（3）在聯系方式上，定期對各自的工作重點內容召開領導聯席會議，將案件中的重要事項進行溝通。

2.加強對權力的監督和制約。

濫用權力，以權謀私是對國家和廣大人民的欺騙，腐敗行為是權力保護下的一種特殊行為。對于腐敗的本質，其實就是利用權力對國家集體財富進行侵吞，把國家財富納為己有，這對于國家而言，必然會造成政治、物質文明的破壞，同時是導致社會生產力滯后的原因之一。而在行使權力中，權力制衡往往是領導干部管理的薄弱環節，所以應加強對權力的監督和制約。

六、結語

在現代化社會的發展中，反腐倡廉有著推動社會發展的重要作用，對于那些損害國家和人民群眾利益的不良之風，對于那些人民群眾反應出來的違法違紀行為，我們都應該毫不留情地進行追究懲處，從而維護好政府和黨在人民群眾的高大形象。對于國家和黨而言，腐敗行為是發展中國特色社會經濟體系的一大障礙，甚至可以說是如同“毒瘤”一般的可惡，而一些國企領導和黨政官員，拿著人民群眾賦予的權利背道而馳，這是黨和國家堅決不允許的。

雖然紀檢監察是反腐敗斗爭中的主要形式，但并不意味著它可以在反腐敗斗爭做做到面面俱到，也有欠缺，所以就需要審計部門和紀檢監察部門的相互配合。審計部門可以在源頭上防治腐敗的發生，紀檢監察部門可以有力的打擊腐敗行為，而且紀檢監察部門可以彌補審計部門在監督上的不足之處，兩者相互協調合作辦公，對信息實行共享，這對于推動反腐敗現象和我國的經濟發展，有著一定的積極作用。

····參考文獻·········

[1]劉潔，劉敏.如何有效融合審計監督與紀檢監察監督[J].西部財會，2013.

[2]郭俊朝.淺析企業內部審計監督與紀檢監察的職能融合[J].現代經濟信息，2013.

（作者單位：南寧經濟技術

開發區紀檢監察審計局）