督導改革助推鶴峰教育高質量發展

2018年2月，鶴峰縣正式啟動教育督導改革。三年來，教育督導在督促落實教育法律法規和教育方針政策、規范辦學行為、提高教育質量等方面發揮了重要作用，為鶴峰教育高質量發展保駕護航。全體責任督學帶著一份責任、一份教育情懷，實現了從教育管理崗位到責任督學的華麗蛻變，從“摸著石頭過河”到點滴經驗的積累，從人們對督導工作的觀望到校長、教師的高度認可。鶴峰在全新的教育督導改革領域開展的探索與實踐，助推了鶴峰教育事業健康可持續發展。

健全“機制”，夯實頂層設計抓保障。2018年2月，鶴峰縣人民政府辦公室印發《鶴峰縣深化教育督導改革轉變教育管理方式實施方案》，成立了分管教育工作的副縣長任主任，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣發改局、縣政府教育督導室、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣公安局等單位負責人為成員的教育督導委員會，日常辦公機構設在縣人民政府教育督導室，聘任講政治、敢擔當、懂教育的9名專職督學和19名兼職督學，分成督政、督學、評估監測三個小組開展工作，并根據全縣學校布局的實際情況，縣政府教育督導室將全縣劃分為4個督學責任區，健全責任督學掛牌督導工作機制，為有效開展教育督導改革提供了堅強保障。

善練“內功”，筑牢理論功底強根基。責任督學始終把學習擺在首位，努力加強黨的教育方針、政策和教育法律法規的學習，認真學習《教育督導條例》《中小學責任督學掛牌督導辦法》《義務教育學校管理標準》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》等，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，不斷增強責任督學的法紀素養。每月定期召開督學工作專題會議，開展座談、交流、培訓。縣人民政府教育督導室還邀請外地督導專家來鶴峰授課，組織責任督學走出去到宜昌、襄陽、杭州考察學習。通過學習，全面提升責任督學綜合素養，努力打造一支素質過硬、能力超強、業務精湛的督學隊伍。

緊扣“常規”，落實經常性督導促規范。按照《中小學責任督學掛牌督導辦法》，責任督學每月開展一次經常性督導，緊扣經常性督導八項規定動作，制定好年度督導計劃和行事歷，任務到月，確保經常性督導全覆蓋。以督學責任區為單位，制定好月督導方案和檢查細則，深入責任區學校開展經常性督導，通過隨機聽課、查閱資料、師生訪談、校園巡視等方式，全面了解學校工作開展情況，針對違規辦學行為或者危及師生的安全隱患等重點問題，召開反饋會議，當面反饋意見，現場交辦問題，建立問題整改清單。督導結束后及時撰寫督導報告，報縣人民政府教育督導室審核備案，同時做好跟蹤回訪，確保問題整改銷號。經常性督導涵蓋學校常規管理的方方面面，有效提升了學校規范化管理水平。

聚焦“重點”，推進教育專項督導破難題。根據全縣教育階段性重點工作和群眾反映強烈的熱點、難點、堵點問題，縣政府教育督導室有針對性地安排專項督導，旨在解決學校推動某項工作認識不足、力度不夠、落實不力的問題。縣政府教育督導室召開專題會議，研究專項督導方案，制定專項督導標準，然后由責任區督學深入學校調查研究，查找存在的問題和癥結，并提出指導性意見，強力推進相關工作的落實落地。在2021年春季開學工作專項督導中，共督導出問題一百多個，經過3月份經常性督導回頭核查，學校已全部整改到位，工作卓有成效。

瞄準“癥結”，強化學校綜合督導謀提升。2019年，鶴峰縣全面啟動了義務教育學校綜合督導工作，目前已對5所學校開展了綜合督導，積累了一些經驗。一是提高站位，準確把握標準。縣政府教育督導委員會始終站在為鶴峰教育高質量發展保駕護航的高度，以教育部印發的涵蓋了義務教育學校管理的6大管理職責、22項管理任務和88條具體內容的《義務教育學校管理標準》為依據開展綜合督導。二是精準施策，制作督導工具。為了從多層面、多維度了解學校管理的真實情況，提升綜合督導的精準度，縣人民政府教育督導室研究制作了系列督導工具，如“訪談記錄表”“隨訪記錄表”“觀課記錄表”“一日活動觀摩記錄表”等，開發制作觀課質量評價小程序、問卷調查小程序等，為科學開展綜合督導提供有力支撐。三是合理分工，科學高效運行。每次開展督導之前，縣政府教育督導室都要圍繞督導內容綜合權衡，充分考慮責任督學們的特點，揚長避短，科學分工，合理分配督導任務，并從教研部門抽調學科專家參與綜合督導，充實綜合督導的專業力量。四是真督實督，讓督導“長長牙”。開展綜合督導時要開好動員會、碰頭會、反饋會，營造濃厚的督導氛圍。督導過程要下足“三個功夫”，一是要下“深”功夫。綜合督導只有陣地前移、重心下移，工作往心里走、往深處去，才能看到“廬山真面目”。二是要下“真”功夫。綜合督導要真督實督、督真督實，才能真正把脈問診、剖析病因、開出“藥方”。三是要下“狠”功夫。為確保綜合督導的成效，學校的整改提升是關鍵，縣人民政府教育督導室發揚釘釘子的精神，全程跟蹤督導整改落實情況，做到件件有著落，項項有回音。

重在“提升”，推動教育督導改革顯成效。三年的掛牌督導探索，責任督學收獲了成長，學校收獲了三個“顯著提升”：一是依法治校意識顯著提升。實現了“一校一章程”，制度建設向前邁進一大步。二是常規管理水平顯著提升。學校德育管理更顯特色，教學管理更加高效，后勤保障更加有力，安全管理更加夯實。三是教育教學質量顯著提升。2019年3月，縣政府教育督導委員會對中營鎮民族中心學校開展綜合督導，當年中考成績由2018年的全縣第九名上升到第四名，2020年榮獲全縣第三名的好成績，地生會考成績全縣第一。2019年10月，縣政府教育督導委員會對燕子鎮民族中心學校開展綜合督導，2020年中考成績由2019年的全縣第八名上升到第一名，成績進步顯著。近三年，鶴峰縣義務教育學校的教育質量，穩居恩施州第一方陣，2020年，全州教育重點工作考核鶴峰縣排名第一，全縣責任目標考核教育工作獲評優秀。教育督導改革后責任督學掛牌督導工作給學校點燃了一把火，讓學校等不得、慢不得，產生了強烈的緊迫感、危機感、壓力感，催生了他們的內生動力，點燃了他們干事創業的激情，努力推動學校建設健康向上的心理生態、公平公正的發展生態、高效務實的管理生態，標本兼治，竭盡全力助推全縣教育高質量發展。

鶴峰教育督導改革的探索與實踐，讓責任督學深深地愛上了這份事業，讓鶴峰教育充滿了生機與活力。展望未來，鶴峰教育督導人必將帶著對鶴峰教育深厚的情懷，帶著對教育督導工作無限的熱愛，在國家深化教育督導改革的大潮中持續發力、砥礪前行。

責任編輯/李慕絢