新疆油田:黨建“軟實力”轉化為生產經營“硬支撐”

創造單位：中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司

主創人：霍進 邵雨

創造人：王正才閆興福羅雙涵馬偉韓玉彪韓卿劉曉英郭杰

[摘要]企業黨建的成效要注重通過發展來檢驗，企業發展的問題要注重通過加強黨建來解決，黨建和業務部署要注重從充分發揮黨委領導作用的高度來統籌。新疆油田公司聚焦破解制約國有企業高質量發展瓶頸問題，堅持黨組織決策重大問題與公司治理依法決策相統一、黨管干部與市場化選人用人機制相統一、黨組織設置與企業組織架構相統一、黨建文化與企業文化相統一、黨內監督與企業內控機制相統一、黨建責任制考核與經營業績考核相統一，構建了“1354”融合框架體系，從思想理念、組織體系、機制載體創新、考核評價四個方面著手，有效推進黨建與生產經營深度融合。

[關鍵詞]企業黨建;生產經營;深度融合

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記提出“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，指出堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。國有企業要貫徹落實好“兩個一以貫之”，實現一流黨建引領一流企業，就必須解決黨建與生產經營融合不夠的深層次機制問題。

當前，新疆油田公司在推進現代化大油氣田建設和世界一流示范企業創建進程中，面臨著疫情防控、油價斷崖式下跌、礦產資源管理改革、人才流失、維護穩定等重大風險挑戰，特別是2020年以來，面對前所未有的新冠肺炎疫情和低油價嚴峻沖擊，從機制層面研究黨建融入企業生產經營，把黨的政治優勢轉化為競爭優勢發展優勢，對提高企業經濟效益和核心競爭力具有重要意義。

一、重要意義

（一）黨建與生產經營深度融合是貫徹“兩個一以貫之”的本質要求“兩個一以貫之”要求把黨的領導和完善公司治理統一起來，建立現代國有企業制度，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。中央出臺的國有企業基層組織工作條例等制度文件都明確規定，要把黨的領導融入公司治理各環節。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅定不移貫徹落實“兩個一以貫之”，健全完善黨的領導與公司治理有機統一的機制，深入推進黨建與生產經營融合，使黨組織在公司治理結構中的法定地位制度化、規范化、程序化。

（二）黨建與生產經營深度融合是企業高質量發展的重要途徑

企業黨建工作和生產經營目標一致，都是為了企業高質量發展，面對的對象都是最核心的要素——人。黨建工作在生產經營中，發揮著強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用，只有黨建工作與生產經營工作融合得越緊密，員工隊伍的思想和行為就越來越正向。事實證明，在急難險重任務面前，沖在前面的都是共產黨員。從這個意義上講，黨組織的領導力越強、黨建作用發揮得越充分，為企業創造的有形價值就會越來越大。中央提出要建設世界一流示范企業、做大做強做優國有企業的要求，這就必須發揮好黨建獨特政治優勢，發揮好國有企業黨組織把方向、管大局、保落實領導作用，建立與企業發展戰略目標一致、發展模式匹配、經營管理方式相協調的黨建工作機制，引領和保障高質量發展。

（三）黨建與生產經營深度融合是提升企業黨建工作質量的現實需要習近平總書記指出，提高黨的建設質量是順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。國資委提出以服務改革發展和生產經營為導向，“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”的基層黨建工作目標，今年著重推進“黨建鞏固深化年”專項行動部署，著力破解制約中央企業黨建高質量發展瓶頸問題。中國石油集團公司黨組2020年初也對提升黨的建設質量進行了安排部署，要求加快推進黨建工作提質、增效、升級，進一步把黨的政治優勢和企業的文化優勢轉化為競爭優勢發展優勢，以高質量黨建引領高質量發展。但是從中央巡視等情況來看，國有企業黨建與生產經營仍然存在“體內循環”“兩張皮”現象，亟需破解黨建工作方式、體制機制等深層次矛盾，補短板、強弱項、提質量，推進黨建與生產經營有機融合。

二、問題挑戰

通過深入一線調研、座談、檢查指導工作，查閱相關報告資料分析，黨建與生產經營主要有以下幾個問題。

（一）黨建與生產經營結合不夠緊密

一些黨組織不能很好地處理黨建工作與生產經營的關系，有的存在就黨建抓黨建，有的推進融合存在形式主義，重安排輕落實、重表面輕結果。一些領導干部認為黨建工作只要配合好生產經營就行了，不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。這種認識和做法使黨建工作處于被動狀態，大大降低了黨建工作的效能。

（二）機制載體還不夠健全黨建工作的機制、載體與實際還未完全匹配，實效性有待提升，黨組織和黨員作用發揮還不充分。特別是基層黨組織的領導作用體現不充分，黨組織參與企業重大問題決策的效果不明顯，黨委（黨組）各職能部門“單兵作戰”“單打獨斗”的情況還一定程度存在，與業務部門的協調配合還有待改進。

（三）復合型黨務干部能力素質

待提升黨委委員抓黨建“一崗雙責”意識能力還不足，黨務和行政干部“雙向交流”力度還不夠，部分黨務干部對黨建業務缺乏系統學習研究，綜合素質、專業能力與深度融合要求不適應，需要進一步提高懂黨建熟業務的復合型黨務干部隊伍數量和質量。

（四）考核機制還需要完善

突出生產經營的導向還不鮮明，仍然存在就黨建考核黨建的現象，考評方式、考評指標體系還需優化，精準性、實效性還有待進一步提升。比如，在黨建工作責任制考核指標體系設定上，突出生產經營的考核方式方法方面做的還不夠，考評結果與經營業績的關聯性不足，沒有突出抓黨建促改革發展成效。

三、目標舉措

2020年，新疆油田公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化頂層設計，落實配套措施，著力在思想理念、組織體系、體制機制、載體創新、考核評價上下功夫，把黨的領導融入公司治理各環節，把促進企業發展、凝聚人心、員工滿意作為工作重點，不斷推動黨建與生產經營目標、責任、過程和效果深度融合，以高質量黨建引領高質量發展，切實扛起保障國家能源安全的重大使命。

（一）工作目標聚焦高質量黨建引領高質量發

展，破解制約黨建工作實效的瓶頸問題，實現“六統一”。

1.黨組織決策重大問題與公司治理依法決策相統一

構建黨領導下的中國特色現代國有企業制度，明確黨委、經理層等各治理主體的權責邊界、規范職權行使，形成各有側重、各司其責、互相制約、相互協調的決策、執行與監督的制衡機制。

2.黨管干部與市場化選人用人機制相統一

堅持將黨管干部黨管人才的原則與市場化選聘相結合，確保黨組織對擬任人選的醞釀、提名、考察、討論決定、聘任全過程的把關監督，既保證黨組織對選人用人領導把關權，又保證經理層的選聘權。

3.黨組織設置與企業組織架構相統一

緊緊圍繞產權關系、組織結構、經營模式、用工方式發生的變化，及時設立或調整黨組織、配備黨務干部、謀劃黨建工作，構建嚴密組織體系，做到生產經營延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，確保黨的組織和工作全覆蓋。

4.黨建文化與企業文化相統一

堅持用黨的建設引領企業文化建設，通過對主流價值觀的正確引導，把黨的意志和聲音融入企業文化，以黨的創新理論涵養優秀企業文化，使企業文化既體現黨建要求，又符合生產經營規律，滿足員工群眾精神需要，推動黨的先進思想和企業愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。

5.黨內監督與企業內控機制相統一

把對人監督和資本監督結合起來，圍繞構建“大監督”格局，整合監督力量，將紀檢、審計、巡察等各監督主體納入監督體系，明確各自職責，打通黨內監督和業務監督鏈條上的各個“關節”，建立黨委統一領導、各監督主體各負其責的工作機制。

6.黨建責任制考核與經營業績考核相統一

牢固樹立“一盤棋”思想、“一體化”思維，堅持用企業生產經營業績檢驗黨建工作成效，緊緊圍繞企業改革發展和生產經營需要，完善黨建工作考評體系，制定相應的關鍵指標，并將黨建考核結果納入企業年度業績考核和領導班子年度綜合考核，作為領導人員人事任免、薪酬獎懲的重要依據，采取有效的激勵措施和約束指標，督促各級黨組織及班子成員提升抓黨建促發展意識和能力。

（二）頂層設計

結合中央和上級要求，針對存在的實際問題，通過不斷實踐探索，新疆油田公司提出了樹牢“一個理念”、發揮“三個作用”、做到“五個堅持”、落實“四個檢驗標準”的

“1354”融合框架體系。

1.樹牢“一個理念”

牢固樹立“企業黨建的成效要注重通過發展來檢驗，企業發展的問題要注重通過加強黨建來解決，黨建和業務部署要注重從充分發揮黨委領導作用的高度來統籌”的理念。

2.發揮“三個作用”

（1）發揮黨委的領導作用

發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，從戰略決策層面推動黨建與生產經營的深度融合。

（2）發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

突出政治功能，提升組織力，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚員工群眾的著力點，從推進落實層面推動深度融合。

（3）發揮黨員的先鋒模范作用創新搭建載體平臺，發揮黨員攻堅啃硬的骨干帶頭作用，引領全員立足崗位建功立業，從示范引領層面推動深度融合。

3.做到“五個堅持”

（1）堅持黨的領導堅持黨的領導與完善公司治理

統一起來，把黨的領導的制度優勢轉化為治理效能，確保企業正確發展方向。

（2）堅持融入中心緊緊圍繞中心任務謀劃黨建工

作，把黨組織作用發揮融入生產經營的動員、組織、實施、保障等環節。

（3）堅持問題導向聚焦黨建工作管理上存在的突出矛盾，勇于直面問題，深人剖析原因，著力解決問題。

（4）堅持工作創新

聚焦融合創新實效，形成上下統一的黨建制度體系，搭建工作載體，充分發揮黨組織和黨員的作用。

（5）堅持上下聯動堅持上級謀劃和基層實踐相結

合，形成職能部門牽頭抓總、業務部門齊抓共管、黨員積極參與的工作格局。

4.落實“四個檢驗標準”。

（1）堅持黨管干部原則不動搖，把成效體現在領導班子的凝聚力上，嚴格落實民主集中制，帶領廣大干部員工心往一處想、勁往一處使。

（2）堅持始終與黨中央保持高度一致，把成效體現在黨員干部的執行力上，教育引導廣大黨員干部見紅旗就扛、見第一就爭，切實增強集體榮譽感和創先爭優意識，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，全力以赴推進企業高質量發展。

（3）堅持抓基層打基礎不放松，把成效體現在員工隊伍的戰斗力上，打造素質一流、作風過硬、能征善戰的“鐵人式”員工隊伍。

（4）堅持服務生產經營不偏離，把成效體現在企業發展的成長力上，確保黨建與生產經營同頻共振、相得益彰。

（三）主要舉措

1.制定“一個實施意見”

研究制定《關于全面加強黨建工作與生產經營深度融合的實施意見》，明確政治引領、思想融合、體制嵌入、載體創新、考核保障等4大類16項工作措施，從公司層面構建起思想、機制、載體和考核的框架體系，確保各單位推進融合有抓手。

2.搭建“兩個平臺”

（1）搭建經驗交流平臺

圍繞“黨的建設與生產經營深度融合”主題開展經驗交流會，組織評選黨建與生產經營融合創新“十佳案例”，注重把分散在基層各層面、各領域的鮮活經驗和創新做法有機整合提煉出來，推動標桿變標準、示范變規范、經驗變制度。2020年9月公司召開基層黨建工作推進會，5家單位黨委圍繞高質量黨建引領高質量發展交流，充分展示基層黨組織和廣大黨員在疫情防控，勘探開發，提質增效攻堅戰中挑重擔，創佳績的精神風貌。采油二廠黨委狠抓基層組織建設、人才隊伍建設、作風形象建設，增強政治引領力、推動發展力、凝聚保障力，堅決扛起產量大廠、效益大廠旗幟，原油日產水平突破7500噸，創近30年最高紀錄;累產油量突破1億噸，單位完全成本控制在28.38美元/桶，成為“科學上產、效益上產、產量最高、效益最好”的典范。風城油田作業區黨委緊扣提質增效和長效穩產主旋律，建強基層黨組織，以“油稠人不愁，我要創一流”的精神，厚植黨建優勢，引領高質量發展，連續6年實現200萬噸穩產，原油日產水平增幅1012噸，創歷年會戰最大增幅，原油日產近6000噸，創歷史新高，成為發揚“噸油必爭、斤油必爭、問題井不過夜”上產會戰精神的超稠油開發典范。

（2）搭建黨建研究平臺

成立黨建研究所，出臺黨建研究管理辦法，將黨建工作熱點、難點作為黨建研究重點，緊扣中心工作，聚焦高質量黨建引領高質量發展，基層黨組織功能與管理組織職能融合等開展攻關研究，集中力量解決一批深層次矛盾問題，為公司改革發展提供最佳理論、方法和途徑，切實發揮黨建研究“高端智庫”作用。評選優秀黨建研究成果和黨建研究工作先進單位，抓好研究成果轉化推廣，匯編公司優秀黨建研究成果，指導各單位融入中心開展黨建研究工作。公司獲得中國石油集團公司黨建研究工作先進單位。2020年8月，“提升基層組織力探索實踐”等2篇論文、黨員“百噸井”等兩篇案例，被評為首屆國有企業黨的建設論壇最佳論文、最佳案例。

3.配套“三項機制”

（1）健全組織領導機制發揮公司黨建工作領導小組辦

公室、黨建工作研究所和基層黨建指導服務組職能，全方位抓好融合頂層設計、參謀決策以及現場指導服務。

（2）建立閉環管理機制

構建大黨建工作格局，形成百分制黨建工作責任考評指標體系，按照“四力”標準檢驗黨建成效，圍繞年度目標任務專題研究謀劃黨建工作，結合日常指導、年度考核，推動黨的領導融入公司治理向下延伸。

（3）強化工作保障機制

堅持做到“四同步”“四對接”，落實國資委提出的“兩個1%”，實現黨務干部編制不低于同級部門平均編制，專職黨務人員總數不低于在崗人員1%，黨組織工作經費不低于上年度職工工資總額的1%，確保黨的領導、黨的建設在企業改革中得到體現和加強。

4.抓實“五個融合”（1）在思想理念上深度融合

牢固樹立“一盤棋”思想、“一體化”思維，堅持抓黨建就是抓發展，以政治建設引領方向，以理論武裝統一思想，以形勢任務教育凝心聚力，引領全員政治同向、思想同心，步調同頻、行動同力。

第一，發揮政治建設舉旗定向作用

加強對公司黨的建設和業務工作的領導，建立學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神機制，深化政治、經濟、生產、維穩“四個安全”監督體系建設，堅決保證黨和國家方針政策、重大部署在公司貫徹執行，緊緊圍繞“六個力量”重要定位，聚焦創建一流示范企業目標，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，持續豐富完善全面建設現代化大油氣田的戰略內涵和頂層設計，堅定“三大戰略”，抓實“六項核心任務”，切實把政治優勢、制度優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，在落實黨和國家戰略，推動經濟社會穩定發展中全面發揮示范帶動作用，確保公司始終沿著正確方向前進。深入貫徹落實習近平總書記給中國石油大學（北京）克拉瑪依校區畢業生的重要回信精神，貫徹落實集團公司黨組領導重要批示要求，以習近平總書記重要回信精神為指導、為契機、為動力、為統領，牢固確立人才引領發展的戰略地位，努力建設矢志扎根油田，勇于創新創造的優秀人才隊伍，把廣大人才的奮斗精神與創造活力激發出來，為加快現代化大油氣田建設奠定堅實人才基礎。2020年招收畢業生303人，其中中國石油大學（北京）克拉瑪依校區畢業生31人。

第二，用黨的創新理論指導工作實踐

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，分期分批對中層以上領導干部、黨支部書記和全體黨員開展黨的十九屆四中全會精神培訓，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，從中汲取破解改革發展穩定難題、高質量推進現代化大油氣田建設的答案、鑰匙和方法，用黨的創新理論研究解決生產經營管理、提質增效、治理體系與管控能力建設等重大現實問題。公司《不忘初心、牢記使命長效機制的探索實踐》獲中國石油集團公司優秀黨建研究成果一等獎。2020年10月9日，公司黨委書記霍進帶頭領學了第三次中央新疆工作座談會精神，要求把學習宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，特別是習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，以高度的政治責任感和使命感，結合公司實際認真抓好貫徹落實，切實把學習成果轉化為干事創業、推進工作的強大動力和實際成效，以實際行動為建設新時代中國特色社會主義新疆貢獻石油力量。

第三，凝聚高質量發展的強大力量

堅持用黨的建設引領企業文化建設，進一步豐富完善以“安下心、扎下根、不出油、不死心”為核心的新疆石油精神時代內涵，謀劃實施“增強集體榮譽感、企業凝聚力”主題活動，加大政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳和形勢教育力度，以黨的創新理論涵養優秀企業文化，使企業文化既體現黨建要求，又符合生產經營規律、滿足員工群眾精神需要，推動黨的先進思想和企業愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”，強化全員戰略認同、文化認同、情感認同。

（2）在組織體系上深度融合打造組織體系嚴密、黨員隊伍過硬、基本制度健全的戰斗堡壘，是實現黨建工作與生產經營深度融合的組織保證。

第一，建強戰斗堡壘堅持黨組織設置與企業組織架

構相統一，緊密結合“油公司”改革、經營模式、用工方式等深刻變化，持續優化組織體系，開展新型作業區黨組織設置和工作模式調研，探索黨小組和班組一體化管理新模式，確保黨組織設置始終與公司改革發展、生產經營活動相適應。創新實施黨支部達標晉級、“百個示范”創建，分三個星級、四個層級實行黨支部差異化動態管理，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力、執行力。

第二，建強基本隊伍

實施基層黨組織書記、黨務干部和黨員“三支隊伍”能力建設工程，實施黨支部書記持證上崗、“上講臺講黨建”，成立黨支部書記工作室，選聘兩級黨建內訓師，8小時內開展“四強四促”崗位實踐活動，8小時外開展黨員“紅細胞”志愿服務活動，全面發揮駐疆央企黨員先鋒模范作用。

第三，完善基本制度健全系統完備的“1+X”黨建制度體系，為黨組織發揮作用，開展工作提供制度保障，推動黨組織作用發揮組織化制度化具體化。

（3）在機制上深度融合把黨的領導融入公司治理結構，這是國企黨建制度設計上的重大創新，也是處理兩者關系、發揮兩個優勢的重要遵循。

第一，優化班子設置，完善領導體制

推進公司所屬10家法人企業黨建工作要求寫入公司章程，堅持“雙向進入，交叉任職”的領導人員設置模式，優化調整所屬單位主要領導崗位設置，實行黨委書記為第一責任人，推進黨建與生產經營協同共進。

第二，完善議事規則，規范決策機制

完善黨委工作規則、“三重一大”決策制度，明確黨委、經理層等治理主體的權責邊界，規范決策程序及職權分配，形成各有側重、各司其責、互相制約、相互協調的決策、執行與監督的制衡機制，對于重大生產經營決策事項，經黨委研究討論后，再由公司領導班子作出決定。堅持落實民主集中制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，在重大決策上聽取職工意見，增強基層黨員和廣大員工對企業發展方向的認同，促進員工參與企業管理，激發企業發展活力。

第三，完善干部體系，強化隊伍保障

實施領導班子建設提升工程，大力培養選拔優秀干部，加大競爭性選拔力度，加大黨務和行政干部“雙向交流”，研究提出通過加強干部選拔任用和管理推動黨建工作具體措施，激發干部擔當作為。

（4）在載體創新上深度融合

堅持“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”的理念，圍繞重大工程、重點項目、重要任務，鞏固深化黨員示范崗、黨員責任區、黨員提質增效工程等有效做法，豐富完善黨員發揮作用載體，使黨建工作與生產經營在目標上相一致、思路上相呼應、措施上相協調、成效上相促進。

第一，搭建黨員攻堅克難載體

以“崗位建功新時代、黨旗飄揚迎百年”為主題，創新開展“四強四促”崗位實踐活動，引導廣大黨員在勘探開發、安全生產、提質增效、疫情防控等重點任務中沖在第一線，守在最前沿。重油開發公司黨委把突破發展瓶頸、解決生產難題作為黨建工作的著力點，積極開展“星級黨員屬地”“紅柳黨員標桿井”“藍焰班組”等實踐活動，引導廣大干部員工堅定“越是艱難越向前”的信心，始終保持戰略定力，一手抓生產經營，一手抓疫情防控，在經營上精打細算、生產上精耕細作、管理上精雕細刻、技術上精益求精，原油產量同比增加3.2萬噸，單位油氣完全成本同比下降2.46美元/桶，疫情期間285名黨員（占值守員工84%）主動請纓駐守一線，牢牢守住“零疫情”底線，成為統籌疫情防控和復工復產、經濟發展的典范。

第二，搭建黨員創先爭優載體

常態化開展創先爭優活動，深化打造“10個一百”先鋒榜樣，開展“1+4+1”黨員意識提升工程，定期組織黨內表彰，引導廣大黨員爭當生產經營的好手、創新創造的模范、勤儉節約的典型、提高效益的標兵，該做法獲第四屆全國基層黨建創新優秀案例。油氣儲運公司總站黨支部圍繞“凝心聚力保動脈，永做儲運先鋒人”的目標，通過設立黨員“三包三定”示范責任區，將“員工、管線、設備”全覆蓋定量、定標、定責，引導黨員種好“責任田”，示范帶動全員做到上千次流程切換無差錯，連續13年實現安全生產無事故。

第三，搭建全員提質增效載體

把“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育活動作為貫穿全年、覆蓋全員的一項重點工作、基礎性工程，與提質增效專項行動一體推進，牢固樹立“一切成本均可降”“成本在人人手中”的理念，深入開展“鏖戰嚴冬黨員先行提質增效獻禮百年”“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題黨日和專題黨課等活動，教育引導干部員工樹立與油田共命運、共成長、共發展的強烈意識，緊盯提質增效，聚焦“五保一壓”，開展全員創新創效及“大力提升勘探開發能力”等勞動競賽、“青春心向黨、建功新時代”等教育實踐活動，積極創建勞模、技能大師、青年創新工作室等，激勵黨員領導干部和廣大員工在提質增效主戰場中建功立業，2020年公司已控減投資46.8億元，降本增效30.6億元，分別完成年計劃的91%、84%。

第四，搭建“紅細胞”志愿服務載體

履行駐疆央企社會責任，提出并實施黨員“紅細胞”工程，黨員8小時外參與社區政策宣傳、矛盾糾紛調解、扶貧助學、義務維修等，該做法獲第三屆全國基層黨建創新最佳案例。牢牢扭住新疆工作總目標，以促進各民族交往交流交融為主線，常態化開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，公司結對認親5164對，2020年累計走訪12萬余人次。聚焦職工群眾現實困難、關注熱點，根據黨員崗位、特長、分布和意愿等情況，組建黨員志愿服務隊，結合主題黨日開展服務職工活動，實現服務需求和服務意向精準對接，更好解決職工群眾“急難愁盼”問題。

第五，搭建機關服務基層載體

2020年，公司面向廣大黨員和職工群眾，開展了機關作風建設問卷調查和意見建議征集，主動查找機關工作作風、服務基層等方面問題，針對性提出改進作風、擔當作為、基層減負等方面工作措施，推廣“交流訪談和資料檢查相互印證的指導方法”“部門下發文件、制度前征詢并采納二級單位的意見或建議”等好經驗好做法，倡導機關“馬上就辦、辦就辦好、擔當盡責”作風，扎實推進機關黨支部質量提升三年行動計劃和“雙示范”創建，建立完善調查研究、結對幫扶等黨員干部聯系群眾制度，引導黨員干部深入基層、服務基層。新港公司稀油作業區黨支部，針對一線黨小組黨員少、活動開展難等問題，創新開展“機關黨員跟班行五幫+五送”活動，把作業區機關黨員全部編入一線黨小組，每月跟班兩次以上，通過幫學習送知識、幫指導送技術、幫生產送點子、幫解困送關愛、幫團結送真情，推動機關黨員在服務生產、服務群眾中走在前、作表率。

（5）在考核評價上深度融合堅持“四力”標準，突出“考精、考實、考好”，更加關注黨建工作質量實效，更加關注抓黨建促改革發展成效，注重發揮作用情況考核，形成企業黨委統一領導、黨政齊抓共管，人人有指標、事事有考核，一級抓一級、層層抓落實的考核機制。

第一，健全黨建工作責任制

堅持“管業務必須管黨建”，強化黨委抓黨建主體責任意識，全覆蓋開展黨組織書記、黨組織委員抓基層黨建述職評議考核，落實黨建工作“一崗雙責”，借鑒HSE管理，出臺黨建有感領導“意識提升、責任分解、推進落實、請示匯報、問題解決、基礎保障、考評引領”七項機制，建立條塊結合的黨建責任體系。

第二，優化考評方式

堅持用企業生產經營業績檢驗黨建工作成效，緊緊圍繞企業改革發展和生產經營需要，完善黨建工作考評體系，制定切實可行的黨建工作量化考評辦法，通過量化黨建工作的目標要求、內容流程、評分標準、結果排名環節，將黨建工作由“軟約束”轉化為“硬考核”。落實為基層減負要求，堅持越往下考核越簡化，全面精簡優化考核內容，評價要點較往年減壓減30%，成立基層黨建指導服務組，以輔導為主、檢查為輔，切實幫助基層解決困難問題，更好推進黨建重點工作任務有效落實。

第三，強化結果運用

將黨建工作責任制考評結果按10%權重納入年度業績考核，同時與各單位領導班子和成員年度綜合考核掛鉤，并作為領導干部提拔任用和考責問責追責的重要依據，督促各級黨組織及班子成員提升抓黨建促發展意識和能力。

四、工作成效

（一）建立一套黨建與生產經營深度融合的機制

從體制機制層面構建起了黨建與生產經營深度融合的框架體系，解決了重點難點問題，有效推動黨建工作與生產經營目標同向、措施同定、工作同步，切實把黨組織作用發揮融入到生產經營的動員、組織、實施、保障各環節。近年來，公司在中國石油集團公司黨建工作責任制考評中均被定為A檔。

（二）黨建引領和保障企業高質量發展的成效明顯提升

公司黨委深入貫徹落實習近平總書記“大力提升勘探開發力度，保障國家能源安全”等重要指示批示精神，始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為獨特政治優勢，黨的建設工作質量顯著提升、引領能力持續增強，推動公司原油連續17年保持千萬噸以上穩產上產，發現了瑪湖、吉木薩爾兩個10億噸級特大型油田，創建首個國家級陸相頁巖油示范區，業務改革模式成為中國石油集團公司上游業務推廣樣板，為公司高質量發展注入了強大動力。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情爆發和國際油價斷崖式下跌帶來的嚴重沖擊，公司各級黨組織堅決貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，認真落實中國石油集團公司黨組各項決策部署，團結帶領廣大干部員工戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階，充分展現了基層黨組織和廣大黨員干部的凝聚力、戰斗力、執行力，奪得了疫情防控和高質量發展階段性“雙勝利”，發現4個億噸級石油勘探和2個天然氣規模效益勘探新場面，提前20天實現“大干100天、日產上36000噸”會戰目標，創造了日產水平最高及近十年單旬度增幅最大、最早踏上年度剩余水平“三個之最”，牢牢掌控全年1320萬噸原油產量奮斗目標的主動權。

（三）各級黨組織和廣大黨員作用發揮更加彰顯

2020年新疆連續兩次發生新冠肺炎疫情，疫情期間開展了“黨員先鋒模范作用再強化”活動，黨員自愿捐款261萬元，3500名黨員到所在社區參加志愿服務。堅決貫徹黨中央扶貧攻堅部署，認真落實中國石油集團公司黨組書記、董事長戴厚良重要指示要求，全力做好托里縣定點扶貧工作，2016年以來累計援助資金2814萬元，消費扶貧3520萬元，惠及農牧民1500余戶、8000余人;積極開展地方援助工作，年均投入近5000萬元，妥善安置南疆轉移就業人員332人;連續7年選派127名優秀黨員干部深入南疆，全力推動所駐村脫貧攻堅，實現15個村脫貧摘帽。公司“訪惠聚”駐村工作連續4年被新疆維吾爾自治區考核定等為“優秀”，被自治區評為包村定點扶貧工作“好”的單位。風城油田作業區SAGD一號采油站黨支部創新實施“黨員百噸井”，把每一名黨員打造成一口“百噸井”，兩年內85口油井平均日產油水平增長2.3噸，得到中國石油集團公司黨組、國資委黨建局領導現場調研時的高度認可。重油開發公司采油作業五區黨支部，堅持以“紅柳精神”建堡壘、鑄隊魂、聚人心，《愿做戈壁紅柳譜寫采油新篇章》成為中國石油集團公司唯一案例入選中組部、國資委主編的全國黨員教育培訓教材《基層黨組織書記案例選編》。

（四）黨建工作取得新成效

2020年，公司黨委把黨建提升工程列入公司“十大工程”，年初專題研究謀劃黨建工作，每2個月匯報進展，每季度通報，常態化開展基層黨建指導服務，推動黨建工作走深走實。率先研究并提出黨建有感領導七項機制，并在中國石油集團公司黨建大會上交流?？碧介_發研究院黨委被評為“中央企業先進基層黨組織”。全國優秀共產黨員、黨的十九大代表肉孜麥麥提·巴克被稱為新時代石油工人的榜樣，受到習近平總書記接見并多次到全國宣講，今年獲邀參加黨的十九屆五中全會。推廣應用黨建信息化平臺，2018年7月1日，公司平臺應用情況在央視《新聞聯播》播出，2020年6月，獲中國石油“互聯網+國企黨建”優秀案例征集活動優秀組織獎。國務院國資委領導來新疆油田調研時充分肯定公司黨建工作，指出“新疆油田公司黨建工作在全國都非常有特色，不僅走在中石油前列，也走在中央企業的第一方陣”。