產學研政服務平臺的建設與應用

許本洲 程小青

編者按：

2017年，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》發布，指出要鼓勵企業依托或聯合職業學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。2018年，江蘇省政府辦公廳發布《關于深化產教融合的實施意見》，從省級層面對職業學校設立產業學院等工作提出指導意見。產業學院集產、學、研、創、用于一體，有強大的資源整合能力，在職業院校深化產教融合、校企合作進程中發揮著重要作用。實際上，南京職業學校早在2015年就已經開始探索建立產業（專業）學院，目前全市已建立30多個產業（專業）學院。近幾年，這些產業（專業）學院不斷優化教學模式、課程體系，持續創新人才培養模式，取得了突出的育人成效。我刊由此選擇了幾所較為典型的產業（專業）學院，從平臺打造、課程建設等方面分享建設中的經驗和思考，以期為正在發展中的產業學院提供借鑒。

【摘 要】從南京六合中等專業學校建設智慧農業產業學院的創新實踐入手，闡述了E型雙循環產學研政服務平臺的整體模型框架、價值及意義、運行機制等。構建 E型雙循環產學研政服務平臺，目的在于打造企業、學校、科研院所、政府四方利益共同體，打通產業學院內外循環系統，解決產業學院建設過程中出現的辦學定位不明晰、辦學特色不明顯、產學研政利益共同體及運行保障機制難以建立等問題，形成資源共享、優勢互補、多元育人的生動格局。

【關鍵詞】職業教育;產學研政;產業學院;E型雙循環;產業聯盟

【中圖分類號】G717? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）29-0044-06

【作者簡介】1.許本洲，南京六合中等專業學校（南京，211500）校長，正高級講師，主要研究方向為思想政治教育和職業教育管理;2.程小青，江蘇中磬遠網絡科技有限公司（南京，211000）總經理，主要研究方向為智慧農業和校企合作、產教融合。

2017年，國務院辦公廳發布了《關于深化產教融合的若干意見》，明確提出“逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人”的產教融合總體目標。但在具體的落地執行過程中，存在著各方力量難以協同、推進困難的狀況。南京六合中等專業學校智慧農業產業學院通過構建E型雙循環產學研政服務平臺，一定程度上解決了產教融合進程中面臨的這些問題。

一、產業學院在產教融合中的價值及面臨的挑戰

為了更好地推動區域產教融合工作的深入開展，在南京市教育局、六合區人民政府、江蘇中磬遠網絡科技有限公司等多方主體的積極推動下，南京六合中等專業學校成立了智慧農業產業學院。智慧農業產業學院集產、學、研、創、用等多種功能于一體，具有強大的資源整合能力，建設了與“產”俱進的專業群，打造了多樣化校企合作實踐平臺，在深化產教融合、推進多元合作辦學、提升職業院校人才培養質量等方面發揮了重要作用。但是，經過一段時間的實踐，我們也發現智慧農業產業學院在運行過程中面臨著諸多挑戰。

（一）如何明確辦學定位和育人特色

智慧農業產業學院需要針對三個方面進行精準定位：一是針對產業鏈、創新鏈與產業學院主導的專業群如何對接進行定位;二是針對產業學院要承載的產、學、研、創、用等功能進行定位;三是針對產業學院人才培養目標與育人特色進行定位。辦學定位是產業學院實踐發展的方向指導，辦學特色是產業學院存在的價值和意義。從目前情況看，智慧農業產業學院定位準不準、亮點多不多，還面臨著實踐的進一步檢驗。

（二）如何建立產學研政利益共同體

智慧農業產業學院由學校主導建設，產業學院辦學的相關政策、制度、運行機制也基本是由學校制定，如何避免僅僅站在學校的利益角度來思考問題，加強對政府、園區、行業企業的深入了解，制定出兼顧多方利益且具可操作性的運行制度和方案是產業學院面臨的巨大挑戰。

（三）如何建立組織和運行機制保障

產業學院需要整合“產學研政”四方的力量參與到產業學院的專業群建設、人才培養、實習就業等各項工作中來，需要建立跨團隊的組織架構，同時通過建立有效的保障機制，最大限度發揮產業學院在產教融合、校企合作中的重要引領和推動作用。

二、E型雙循環產學研政服務平臺模型框架和作用

南京六合中等專業學校智慧農業產業學院構建了E型雙循環產學研政服務平臺，通過明確產業學院的辦學定位和辦學特色，建立組織、運行與保障機制，形成產學研政命運共同體，以此來面對產業學院在建設過程中出現的問題和挑戰。

（一）E型雙循環產學研政服務平臺整體模型框架

E型雙循環產學研政服務平臺以智慧農業產學研職教創新聯盟為載體，由南京六合中等專業學校智慧農業產業學院牽頭，集合了南京市教育局、南京市六合區人民政府、江蘇旅游職業學院、南京六合文旅產業發展集團公司、中國農業科學技術出版社等60多家產學研政單位的力量，形成了開放型智慧農業產學研政合作平臺。E型雙循環產學研政服務平臺是一個跨界融合的綜合服務平臺，整體模型框架如下頁圖1所示。

E型雙循環產學研政服務平臺以產業聯盟為運行載體，由兩部分組成：一部分是內循環系統（聯盟內），另一部分是外循環系統（聯盟輻射區）。內循環系統中以“產業聯盟”作為“產”“學”“研”三方聯結的基礎，發揮著統籌、協調和服務功能;“產”即會員企業，是服務平臺的主要服務對象，居于平臺中部核心位置;“學”即學校，是服務平臺的主導力量，居于平臺底部的基礎位置;“研”即專家委員會，是技術的主要創造者和輸出者，位于服務平臺頂端位置。以上四方構成一個大寫的“E”型結構，通過建立實體化運營機制，形成產學研跨組織內循環體系。

E型雙循環產學研政服務平臺外循環部分由“政產學研”四部分組成：“政”即政府，是服務平臺的外部宏觀力量，為服務平臺提供政策和資金支持;“產”即產業，聯盟外企業，為服務平臺提供更多的外部實踐機會;“學”即教育，聯盟外學校，為服務平臺提供產教融合實踐參考;“研”即科研院所，為服務平臺提供專家支持。這些與E型產學研聯盟形成緊密協同的外循環格局，通過內外雙循環的互動，實現教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈的有效銜接。

（二）E型雙循環產學研政服務平臺在產業學院建設中的作用

E型雙循環產學研政服務平臺通過打造跨組織的服務團隊，建立產學研政利益共同體及運行保障機制，實現優勢資源在各方之間的高效流動、共建和共享，進一步促進智慧農業產業學院明確辦學目標，形成育人特色。

1.聚焦區域產業，明晰辦學定位。

智慧農業產業學院通過智慧農業產學研職教創新聯盟集聚了南京市及周邊有影響力的休閑農業企業、蔬果生產企業、農業科技企業共38家。學院通過產學研政服務平臺，在多方溝通互動中逐步明確了以“鄉村振興”為己任，以培養具有國際化視野的農業技術技能人才為特色的目標。在專業群的設置上，緊扣區域產業特色，以設施農業生產技術、農產品儲運與營銷、觀光農業經營三個專業為主，逐步形成集現代農業生產、農產品加工與銷售和農業休閑服務于一體的服務農村一產、二產、三產的專業鏈和專業群。

2.通過群體影響，實現資源共享。

彼得羅夫斯基在他的《集體的社會心理學》中指出，以活動為中介是集體形成的因素，它決定某群體可能從屬的類型并產生大量的人際關系現象（集體成員自決、價值定向一致、群體有效情緒認同、參照性等）。E型雙循環產學研政服務平臺建成后，智慧農業產業學院對產業聯盟內的科研院所、本科院校、高職院校、中職學校等單位的科研和人力資源進行整合，以滿足聯盟內農業生產、休閑農業、農業科技等不同農業企業對不同層次人才的需求。平臺通過樹立共同的目標，建設多觸點溝通，營造良好的組織氛圍，形成群體影響，實現資源共享，避免成員單打獨斗，減少了產業學院工作推進中的難度。

3.激活內在動力，形成保障機制。

E型雙循環產學研政服務平臺通過建立跨組織的合作團隊，形成共同的愿景和價值觀以及完善有效的運行機制，以增強產學研政各方對各類社會角色的認知和認可，通過一定的利益分享機制和合作分工來激活政府、學校、科研院所、企業等各方內在的需求動力。在此基礎上，成員間群策群力，發揮集體智慧，形成穩定的E型內循環體系和廣闊的外循環系統，實現產學研政服務平臺內外雙循環系統的良性互動。

三、E型雙循環產學研政服務平臺內外循環運行機制構建

（一）產學研政服務平臺內循環運行機制構建

1.建立廣泛包容和緊密耦合的組織架構。

組織架構是產學研政服務平臺運行的基礎。作為不具備行政隸屬關系的組織架構，為了保障順暢運行，服務平臺需要具備廣泛包容性，能夠代表產學研政四方訴求，還要具有緊密耦合關系，保障產學研政四方訴求實現。

智慧農業產業學院牽頭籌建的智慧農業產學研職教創新聯盟作為產學研政服務平臺的運行組織，涵蓋了68家涉農學校或農業及農業科技企業，聯盟會員大會為聯盟最高決策機構。聯盟理事會為聯盟工作機構，理事會下設秘書處、專家咨詢委員會和創新發展委員會。秘書處負責處理聯盟日常工作，是會員緊密耦合的關鍵，由聯盟理事長單位、副理事長單位的骨干組成。專家咨詢委員會負責為聯盟發展提供政策、方略、技術、解決方案等方面的專業建議和支持。創新發展委員會負責為成員單位開展原始創新、集成創新，提高智慧農業專業教育教學質量，為智慧農業專業鏈與產業鏈有機銜接提供服務。專家咨詢委員會和創新發展委員會最大限度集中了產學研政四方的代表和優勢資源，成員由政府、科研院所、學校、企業專家等組成。三個子機構在功能上各有側重，同時又互為補充，專家咨詢委員會側重于聯盟外循環，創新發展委員會側重于聯盟內循環，秘書處負責統籌協調內外循環的順利運轉。會員單位、專家咨詢委員會和創新發展委員會的成員具有廣泛包容性，涵蓋了68家單位會員和48位個人會員。聯盟的共同發起單位有20家，發起單位間具有緊密的聯系和互動交流。

2.建立具有共同價值觀的跨組織團隊。

秘書處作為產學研政服務平臺的日常服務機構，起著統籌協調的作用，是產學研政服務平臺運行的關鍵。秘書處成員要體現多樣化，能夠理解和代表產學研政四方的關注點和需求;要具有共同的價值觀，有團隊使命感和服務精神;要具有高效的執行力和組織協調能力;還要具備奉獻精神，因為很多工作都是義務服務，既要出錢又要出力。只有具備了上述這些能力和品質，秘書處團隊才能在產學研政服務平臺運行中起到承上啟下和聯結內外循環的作用。智慧農業產學研職教創新聯盟的秘書處是由學校、企業共同組成，雙方具有共同的價值觀、堅定的信念和強烈的推動產教融合的意愿，這些都對產學研政服務平臺的工作推進具有重要作用。

3.樹立產學研政服務平臺共同愿景和目標。

智慧農業產學研職教創新聯盟的宗旨是職教興農、振興鄉村。聯盟的愿景是綜合協調政產學研各方資源和優勢，發揮職教強農富民作用，促進智慧農業發展，為農業產業發展、鄉村振興助力賦能。聯盟的目標是圍繞現代農業轉型升級要求，開展鄉村專業人才培養和新型職業農民培育，進行智慧農業成果轉化和技術推廣，服務鄉村振興和脫貧攻堅。通過這些共同愿景和目標，增強了組織的凝聚力，讓產學研政四方擁有共同的方向和使命。

4.建立多觸點多渠道的溝通交流機制。

為了避免產學研政服務平臺的空殼化和僵尸化，必須建立多觸點、多渠道的溝通交流機制。智慧農業產學研職教創新聯盟擁有三大溝通服務平臺：聯盟官網、聯盟公眾號、聯盟工作群和聯盟微網站。聯盟公眾號主要用于及時發布最新的聯盟動態、聯盟活動、行業資訊等;聯盟微網站主要用于聯盟成員展示、直播課程、活動開展、視頻教學等;聯盟官網涵蓋了聯盟公眾號和聯盟微網站的內容，同時增加了“農業培訓、勞動教育、人才招聘”等功能服務模塊;聯盟工作群是信息實時分享和溝通的平臺，以上溝通交流平臺均由秘書處專人負責運營維護。雖然是跨組織的融合團隊，但是秘書處每月會定期召開工作會議，制訂月度工作計劃，定期組織考察、培訓、交流、研討、課程開發等互動活動。聯盟活動的地點和承辦單位采取輪流制，由秘書處負責整體協調和組織。

5.構建立體化的服務平臺和利益共享機制。

產學研政服務平臺要為產學研政四方打造立體化的服務體系，同時建立利益共享機制。智慧農業產學研職教創新聯盟為成員打造了“勞動教育綜合服務平臺”“新型職業農民培訓服務平臺”“實習就業招聘服務平臺”等多層次的服務內容。服務平臺在打造過程中進行了利益共享機制的設計，充分考慮了產學研政各方的利益訴求。勞動教育綜合服務平臺包含勞動教育教材開發、勞動教育VR體驗、勞動教育校內基地、勞動教育校外基地、勞動教育師資培訓等。聯盟內學校從中收獲了教學資源、教學基地及師資能力提升，聯盟內企業從中收獲了知名度、流量及潛在客戶。產學研政服務平臺在學校和企業間建起了溝通服務的橋梁。秘書處通過定期溝通和走訪機制，發現企業人才招聘和技術服務需求，通過精準匹配的方式，將這些需求反饋給學校或專家委員會，同時提供必要的外部資源支持。通過平臺服務，企業、學校和科研院所三方拓展了合作渠道，避免了盲目性，提高了合作效率。通過平臺的牽線，校企雙方正在積極進行“共建、共管、共享”實踐基地的嘗試，利用企業或學校的閑置資源，打造集教學、培訓、生產、技術研發、技術積累及技能比賽于一體的混合所有制實踐基地。

6.樹立先行先試典型，形成“領頭羊”效應。

樹立典型和打造標桿是產學研政服務平臺發揮作用的重要一環。智慧農業產學研職教創新聯盟在籌備過程中，聯盟理事長單位南京六合中等專業學校大膽嘗試，積極突破，打造了“校園微耕”校企合作品牌，形成了“禮、傳、耕、工、食、創”體悟式“勞動六藝”教學模式，在聯盟成員中引起了強烈反響。產學研政服務平臺在此基礎上，聯合聯盟成員及南京六合區政府深入推廣資源、信息、成果、實踐模式，使勞動教育豐富化，實現“現代技術+勞動教育”的創新模式。

7.營造“愿者上、能者上”的組織氛圍。

為了激發產學研政E型組織的活力，讓產教融合工作落到實處，產學研政服務平臺力戒“大而散”，力求“小而精”。無論是聯盟大會會員、專家委員會成員還是聯盟秘書處工作人員，“有意愿”或“有意愿、有能力”為平臺服務的，平臺將給予足夠的資源和支持。對于“有能力無意愿”或者“無意愿也無能力”的，將通過各種評價機制，逐步將其淘汰出局，從而營造出“愿者上能者上”的組織氛圍。

（二）產學研政服務平臺外循環運行機制構建

E型雙循環產學研政服務平臺外循環系統主要針對服務平臺外部的一些組織和機構，如各級政府、科研院所、聯盟外學校和企業等。外循環系統是內循環系統的延展和拓寬，具有非常重要的補充作用。

1.拓資源補短板，為內循環儲備力量。

產學研政服務平臺需要積極拓展外部資源，彌補自身短板。智慧農業產學研職教創新聯盟在籌備期間，智慧農業產業學院共走訪農業企業60多家、科研院所20多家，雖然部分單位因各種原因未能加入聯盟，但是作為聯盟的外部力量，為聯盟的內循環運行提供了有力支撐。如聯盟與荷蘭朗廷學院合作，引進、融合國際先進的職業標準、專業標準、課程體系，完善了涉農專業國際化技術技能人才的培養方案。

2.找政策搭平臺，助推外部環境改善。

政府在整個產學研政服務平臺中起著指導作用。政府通過政策、資金等的引導和支持，使產學研政服務平臺能夠與國家大政方針保持一致。產學研政服務平臺須加強國家、省、市、區等各級重要政策文件的學習，緊跟政策步伐，在政府與聯盟之間建立溝通協作的橋梁，共同開展活動，助推產教融合大環境的改善。比如，由聯盟牽頭，開展“百名農村電商帶頭人”公益直播助農活動、“一帶一路”農業合作考察等。

3.抓典型強宣傳，增強平臺影響力。

產學研政服務平臺通過各種途徑，宣傳產教融合的典型案例和事件，宣傳農業大政方針對教育的支撐，宣傳會員單位的典型人和事。內部和外部宣傳途徑合作協同，使聯盟各成員找到了歸屬感。通過宣傳互動，讓聯盟成員感受到產教融合的意義，這些外部影響力的構建，有助于吸引更多的組織和單位加入產學研政服務平臺。

E型雙循環產學研政服務平臺通過實體化運營機制，構建穩定的E型產學研內循環體系和以政府為主體的外循環系統，消解了產業學院以往單打獨斗中的無力感和挫敗感，增強了企業在產教融合中的獲得感，為政府的宏觀政策落地提供了良好的微觀環境，為產教融合工作的深入開展提供了一個創新性的實踐范例。盡管如此，我們也需要看到，E型雙循環產學研政服務平臺的實踐才剛剛開始，產學研政服務平臺如何助力產業學院課程開發、現代學徒制推進、技術科研成果轉化等還需深入研究和實踐。希望更多志同道合、具有高度責任感和使命感的產學研政合作伙伴參與其中，以海納百川的奉獻精神和服務精神，共同踐行和完善E型雙循環產學研政服務平臺模型。

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