新形勢下加強高校學生黨建工作策略研究

呂怡然

(山東大學 法學院，山東 青島 266237)

引言

中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎么辦大學的根本問題，事關黨對高校的領導，事關中國特色社會主義事業后繼有人，是一項重大的政治任務和戰略工程[1]。大學生黨員是我國每年新發展黨員中的重要組成部分，是黨員隊伍中高學歷、高素質的新鮮血液，做好大學生黨建工作，持續吸收優秀的先進分子和學生骨干入黨具有深遠意義。因而，黨團工作是高校思想政治工作的重要環節，加強學生黨建工作是貫徹落實中共中央關于加強黨的領導要求的重要舉措，也是高校輔導員和黨務工作者的重要任務。

目前學生黨建工作面臨著諸多挑戰。一方面，高校擴招導致學生黨員數量激增，給黨支部和基層黨委帶來管理困難。另一方面，學生日益受到網絡多元思想的影響，價值觀和信念極易被沖擊。因此，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領以及新形勢的推動下，如何進一步加強學生黨建工作，培養好學生黨支部書記、發揮好黨支部戰斗堡壘作用以及黨員先鋒模范帶頭作用，是高校基層黨組織迫切需要解決的問題。

為了更加準確地了解黨支部工作現狀，本文對某高校部分黨員、預備黨員、入黨積極分子發放了調查問卷，并對問卷結果進行了統計分析。本次調研共回收問卷272份，均為有效問卷。

一、學生黨建工作現狀及存在的問題

1.部分學生入黨動機不純，存在功利心理

調查結果顯示，針對“您的入黨動機如何”這一問題，“為了更好地為他人和社會作貢獻”動機占比51%；“信仰共產主義”動機占比21%，“尋求政治歸屬感”動機占比6%，此三類動機總體占比78%，說明大部分黨員及積極分子都能夠端正入黨動機(見圖1)。但也存在部分黨員或積極分子入黨動機不純的情況。有20%的黨員或積極分子是因就業優勢選擇入黨，這一比例和“信仰共產主義”的比例基本持平，一定程度上反映了部分大學生入黨的功利心態。

部分學生的入黨申請書、思想匯報等必要材料質量不高，存在抄襲、照搬等現象，歸根結底也是因為沒有端正入黨動機，或對馬克思主義及其中國化的理論體系，對習近平新時代中國特色社會主義理論體系認識不夠深入，存在敷衍了事心態，不夠嚴肅認真。

2.理論學習不夠深入，“三會一課”內容單一

針對“您平時理論學習的方式如何”這一問題，96%的人選擇了網絡平臺(學習強國、燈塔在線等APP)，81%的人選擇了“學校或學院組織的線下集中學習與培訓”，76%的人選擇了“看電視節目，如新聞聯播”，僅有44%的人選擇了“購買相關書籍、報刊、雜志”。

這一結果說明，目前黨員與積極分子的理論學習仍然依賴集體組織，自學能力相對缺乏。由此看來，基層黨組織在理論知識方面的宣傳教育還需加強，要逐步培養學生自主學習理論知識的能力，提高其學習的主動性和對理論學習重要性的認識，讓黨員和積極分子充分認識到理論學習是適應新形勢、新任務的客觀需要，也是提升政治素養，完善自我的重要途徑。

針對“您覺得自己在下列哪些方面需要提高”這一問題，55%的人選擇了“理論知識缺乏”，11%的人選擇了“理想信念薄弱”(見圖2)。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。理想信念薄弱很大程度上是理論學習缺乏造成的，只有持續不斷地進行黨的理論知識和方針路線學習，在理論上分清是非，才能做到政治信仰和理想信念上的堅定。此外，缺乏系統性、經常性、深入性的學習也是癥結所在，如果所有的理論學習都僅僅依靠黨委和黨支部組織的活動，那次數必定不夠、效果必然不佳。

而作為黨的理論學習重要場所，“三會一課”的內容又相對單一。因學習壓力及學生黨支部支委工作能力問題，絕大部分學生黨支部的“三會一課”內容集中在積極分子和發展對象的推薦以及黨員轉正流程上，把支部會開成了“投票會”“轉正會”，缺乏對“三會一課”重要性的認識。即使能夠利用“三會一課”開展理論學習，也大多集中在閱讀、學習文件上，部分黨支部書記自身理論水平不高、認識粗淺，無法帶領黨支部成員進行深入的理論學習，存在“以讀文件代替學習”的情況，不考慮如何聯系實際，不能用所學理論指導學習生活實踐。

3.學生黨支部書記、支委流動性強，傳承性弱

面對大量的學生黨員和眾多的學生黨支部，多數高校會選擇由學生來擔任黨支部書記和支部委員，由此造成其流動性強、傳承性弱的問題。對于本科生支部來說，一名本科生從入學提交入黨申請書至發展為預備黨員，再轉為正式黨員至少要經過兩年半的時間，而大三下學期正是學生考研、出國、實習、找工作的關鍵時期，很難集中全部精力放在黨支部建設上。而對于研究生支部來說，有些黨員雖然一入學就可擔任黨支部書記，但往往因能力、經驗不足，無法滿足支部發展建設的要求。

二、加強學生黨建工作的策略

1.端正入黨動機，保持黨員先進性

1998年我國高校畢業生數量為83萬，到2018年這個數字達到了821萬，在20年的時間里增加到近10倍。2020年新冠肺炎疫情爆發，高校畢業生人數也迎來874萬人的新高，且有持續增長的跡象，可稱之為“最難就業季”。面對數量逐年增多的畢業生，許多用人單位也提高了招聘門檻，將是否為中共黨員列為重要條件。面對巨大的就業壓力，部分畢業生萌生了非正確的入黨動機，希望利用黨員身份獲取公務員、選調生等崗位的報考機會。

因此，為提高黨員發展質量、保持黨員隊伍的先進性，首先要堅持高標準、嚴要求，把好“入口關”。青年的價值觀很大程度上會影響未來社會的價值取向，只有從入黨第一環節入手，提高“準入門檻”，才能優中選優，吸納優秀學生入黨。

高校輔導員要充分發揮思想引領作用，要與提交入黨申請書的學生逐一進行深入談話，明確其入黨動機，教育學生不要出于功利化的目的申請入黨，而是要牢固樹立理想信念，立志為黨和人民事業而奮斗。要充分聽取專業課教師、研究生導師、班級骨干及周圍同學的意見和評價，了解其真實的思想動態和日常行為表現，以判斷其是否符合黨員發展標準，堅持“成熟一個，發展一個”的原則。此外，還可以發揮培養聯系人的作用。目前很多培養聯系人只做到了“聯系”，很難做到“培養”，對積極分子定期談話、了解思想動態等方面有所欠缺。培養聯系人是最常接觸入黨積極分子的群體之一，因此要進一步發揮培養聯系人的作用，把教育工作做在平時，點對點進行考察培養，利用朋輩影響引導其端正入黨動機。

黨建工作與思想政治工作密不可分，許多高校的黨務工作者都是由思政教師、輔導員擔任的。因此可以充分發揮此優勢，利用思政課堂和班會對學生進行思想政治教育，逐步端正學生入黨動機。

2.創新理論學習方式，加強黨支部思想建設

針對支部理論學習形式單一的問題，應著重培養黨員的自學能力，創新理論學習方式，將傳統教育與網絡黨建相結合，將領學與自學相結合，將個別學習與集中討論相結合。在領學黨的政策方針、理論精神基礎上，可以結合國內外時事做好講解、討論，引導學生黨員樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分認識社會主義制度優越性。還可以利用朋輩教育，定期組織分享會或學生黨員講黨課活動，幫扶思想動搖黨員牢固樹立理想信念。

要做好黨建與思政工作的融會貫通。思政教育和黨建教育的根本目的都是育人，因此要充分利用輔導員的思政教育優勢，堅持全員育人、全過程育人、全方位育人，通過日常思想教育切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷。根據不同階段學生特點，有針對性地進行思想教育。例如，對于新入學或低年級學生，要教育其端正入黨動機，保持黨員純潔性；對于畢業年級的學生，則可從就業指導、職業生涯規劃方面入手，培養其扎根人民、奉獻國家的情懷。

3.嚴格執行組織生活制度，豐富組織生活形式

《中國共產黨支部工作條例(試行)》明確指出，黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性[2]。黨的十九大報告也指出，堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題[3]。

“三會一課”作為組織生活的重要制度，在執行中經常出現形式化、講套路、走過場的情況，有些組織者念文件了事，一些黨員也抱著應付心理參加，實際學習效果并不明顯。因此，要重視組織生活，利用好“三會一課”這一學習形式，發揮其應有的重要作用。可以在組織活動前充分了解黨員需求，在保證學習嚴肅性、有效性的基礎上盡可能考慮與會黨員的興趣所在，引發其共鳴。還可以動員普通黨員講解發言，輪流領學，激發討論熱情，提高組織生活的實效性。

在利用好“三會一課”、主題黨日等常規組織生活形式基礎上，可充分結合學科特色，創新組織生活形式。利用“雙帶頭人”培育工程，讓學校、學院兩級推選的優秀“雙帶頭人”與學生黨支部進行充分互動。“雙帶頭人”的教工黨支部書記普遍政治能力強、理想信念堅定，同時精通專業知識及人才培養工作。加強“雙帶頭人”與學生黨員的互動，如教工黨支部書記講黨課、組織教工黨支部與學生黨支部聯合參觀、共同完成黨建課題立項等，不僅能夠給予學生正確的思想引領和行為示范，也能夠從科研、黨建等各個方面給予學生指導，充分發揮“雙帶頭人”的引領作用，將黨的理論、方針、政策同學院實際相結合，在學生黨員中做好充分的宣傳和教育工作，推動學生黨員成長成才。

此外，法學院學生可以邀請專業教師講黨課，將法學專業內容與黨建內容相結合，如“中國夢與中國憲法”，或深入講解《論堅持全面依法治國》等，增強學生黨員的政治認同感，這也充分契合習近平總書記提出的課程思政理念。還可利用學院品牌社團、品牌活動，如法律援助社團的公益性普法、公益性法律援助等志愿活動，通過發揮專業優勢來增強黨員模范帶頭作用，為學生樹立良好榜樣。另外，可以利用第一次組織生活的機會，向新入黨的黨員發放政治生日賀卡，增強組織生活的儀式感和學生黨員的使命感。

4.完善隊伍建設及各項制度建設

黨建工作的完善與加強關鍵在人、在于教師作用的發揮。高校黨務工作隊伍對黨建工作的開展有至關重要的作用，這其中黨務秘書又扮演著尤為重要的角色，是校、院兩級溝通的重要橋梁，其工作內容復雜、煩瑣且關鍵。但目前，許多高校的黨務秘書職務由學生輔導員或其他行政崗位教師兼任，崗位穩定性較差，存在兼職教師本職工作繁多、壓力較大，無法全身心投入到黨建工作中的情況，且其專業性也有待提高。部分院校仍存在專職組織員配備不足的情況。因此，應著力建設一支黨務工作隊伍，專職為主、專兼結合，最重要的是有充足的時間和精力來做好黨建工作。學校層面則要強化專項培訓，不斷提升基層黨務工作隊伍的專業能力，最終打造出一支工作穩定、能力拔尖的隊伍，使高校學生黨建工作更上一層樓。

制度建設方面，本次調查顯示，有90%的支部建立了相應制度，并能很好地執行，但也有10%的支部并未建立制度，或建立了制度但不能較好執行(見圖3)。

制度建設是規范和加強學生黨建工作的重要保障，加強高校基層黨組織制度建設也是發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要途徑。

入黨積極分子和黨員發展方面，要在《中國共產黨發展黨員工作細則》基礎上，根據學校的實際情況制定更為詳細的推薦辦法，規范積極分子推薦和黨員發展流程，尤其在一些重要節點上，更要規范化、細致化，并根據操作過程中出現的問題不斷修訂與完善。黨支部層面，要制定支部內部制度，對理論學習、組織生活、民主評議、黨員管理等方面作出詳細規定，以建立完善的支部工作體系。基層黨委層面則要切實加強組織領導和工作指導，堅持和完善領導干部聯系支部、黨員聯系群眾制度，落實領導班子成員講黨課、講思政大課制度，走近學生，傾聽基層聲音。針對學生黨支部支部書記、支部委員流動性強、傳承性弱的問題，可制定黨支書培訓制度，按網格化管理方式建立起一支包括組織員、輔導員和高年級黨支部書記在內的培訓隊伍，專帶兼、老帶新，定期對新上任支部書記進行培訓，發揮“傳幫帶”作用。

此外，還要完善基層黨組織的考核監督機制。綜合考察學生黨員和入黨積極分子的思想動態、學習培養、活動參與等環節，定期對其進行考核評價，對于考評優秀的黨員或積極分子給予表彰，考評不合格的則進行批評教育，并規定時限督促其改正。學生黨支部內部還應建立監督反饋制度，通過互評、公示等方式，監督學生支部可能存在的問題，避免出現違規操作情況，切實加強和改進學生支部建設，解決渙散、軟弱等問題。

結束語

學生黨建工作是全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務的重要抓手，只有做好學生黨建工作，中國特色社會主義事業才能后繼有人，高校才能培育出更為優秀的社會主義建設者和接班人。加強和改進學生黨建工作需要高校黨務工作者盡快謀劃、及早發力。學生黨建工作也是一項循序漸進的系統工程，不可能一蹴而就，需要久久為功。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領以及新形勢的推動下，高校黨務工作者要著力發揮主體作用，創新工作方式，多思考、勤實踐，推動學生黨建工作朝著更好、更高方向發展。