產(chǎn)教融合背景下高校服務(wù)地方發(fā)展模式與路徑研究

周鵬鵬 秦海芳 孫毓韜

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高校的人才培養(yǎng)方式、科研服務(wù)定位都提出了新的要求。本研究闡述了在產(chǎn)教融合背景下高校服務(wù)地方發(fā)展的主要內(nèi)容，探討了高校服務(wù)地方發(fā)展的創(chuàng)新模式，并以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，提出了應(yīng)用型大學(xué)深化產(chǎn)教融合的路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;高校;服務(wù)地方;路徑

產(chǎn)教融合是指把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的辦學(xué)模式。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）指出，深化產(chǎn)教融合“對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）也提出“產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯”，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。一系列文件的出臺(tái)，旨在從國(guó)家層面為高等教育社會(huì)服務(wù)指明方向。著名的“威斯康星思想”也主張高校應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使大學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際更緊密地聯(lián)系在一起。

一、高校服務(wù)地方發(fā)展的主要內(nèi)容

高校服務(wù)地方發(fā)展的主要內(nèi)容有人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)。人才培養(yǎng)是高校的中心工作，科技服務(wù)是專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）

1954年，美國(guó)斯坦福大學(xué)成立了世界上第一個(gè)以大學(xué)為依托的科學(xué)園區(qū)，為硅谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障和人才儲(chǔ)備，并將科研成果用于促進(jìn)硅谷地區(qū)的發(fā)展，將高校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)整合起來(lái)。

江蘇省是高職教育大省。高職教育培養(yǎng)的人才為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展起了巨大的作用。資料顯示，2018年江蘇高職院校共有19個(gè)專業(yè)大類、429個(gè)專業(yè)、3259個(gè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)，動(dòng)態(tài)新增的工業(yè)節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)與減排技術(shù)對(duì)接江蘇省綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了江蘇高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局和江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分布的無(wú)縫對(duì)接。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年江蘇高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生20萬(wàn)人，73%以上的高職畢業(yè)生選擇留在江蘇就業(yè)，為江蘇各行各業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)技能型人才保障。

（二）合作技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校的科研只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，科研的發(fā)展才有持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力，高校才能成為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的后盾和依托。高校的研究，除基礎(chǔ)研究、理論研究外，更要重視應(yīng)用技術(shù)的研究。不同層次的高校根據(jù)社會(huì)發(fā)展要精準(zhǔn)定位：學(xué)術(shù)性普通高校的研究方向可以國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃為方向，以行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，解決行業(yè)企業(yè)急需克服的共性應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題;高職院校可以應(yīng)用為落腳點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)，加強(qiáng)在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用對(duì)策研究方面的建設(shè)。目前，我國(guó)中小企業(yè)有2700多萬(wàn)家，小微企業(yè)6500多萬(wàn)家。由于受企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新資源的制約，很多中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后、工藝陳舊，可以說(shuō)，“技術(shù)缺失”已成為中小企業(yè)普遍面臨的難題。高職院校可以通過(guò)與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或企業(yè)學(xué)院，將高校實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化成中小企業(yè)的直接生產(chǎn)力，縮短從研發(fā)到應(yīng)用的距離，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

二、高校服務(wù)地方發(fā)展的模式

目前，高校主要通過(guò)科技服務(wù)和人才培養(yǎng)推動(dòng)產(chǎn)教融合促進(jìn)地方發(fā)展。在科技服務(wù)方面，高校通過(guò)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、政校行企合作共建研究院等形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。在人才培養(yǎng)方面，高校既可以發(fā)揮傳統(tǒng)的育人優(yōu)勢(shì)，又可以創(chuàng)新性地進(jìn)行以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院育人探索。

（一）高校通過(guò)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

如南京郵電大學(xué)成立了專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，投入資金，保障技術(shù)轉(zhuǎn)移中心穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;東北大學(xué)采取構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力等措施，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）高校與地方政府共建研究院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)需求，由地方政府推動(dòng)、高校支撐、市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。比如，清華大學(xué)與浙江省政府在2003年共建了浙江清華長(zhǎng)三角研究院，依托清華大學(xué)科技、人才優(yōu)勢(shì)，立足浙江，面向長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展需求，對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;北京大學(xué)、深圳市政府、香港科技大學(xué)三方共同創(chuàng)建北京大學(xué)深港產(chǎn)學(xué)研基地;上海交通大學(xué)、無(wú)錫市政府、無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)共同組建上海交大無(wú)錫研究院等，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）高校與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或企業(yè)學(xué)院進(jìn)行校企合作育人

高等職業(yè)院校根據(jù)自身特色，密切產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或企業(yè)學(xué)院，服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才。比如，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證職業(yè)教育集團(tuán)和全國(guó)現(xiàn)代焊接職業(yè)教育集團(tuán)。學(xué)校聯(lián)合機(jī)械科學(xué)研究總院、哈爾濱焊接研究所、上海城建市政工程（集團(tuán)）、京東集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司、華為公司等大院大所及龍頭企業(yè)，共建6個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、10個(gè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，累計(jì)吸引企業(yè)投入近6200萬(wàn)元。

三、產(chǎn)教深度融合路徑——以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持“立足常州，服務(wù)江蘇，輻射長(zhǎng)三角”的辦學(xué)定位，專業(yè)布局順應(yīng)江蘇和常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，面向“綠色智能”技術(shù)，為綠色化工、高端裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代建筑等行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。學(xué)校持續(xù)創(chuàng)新校企合作機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新，高效供給高品質(zhì)技術(shù)服務(wù)，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，四度蟬聯(lián)全國(guó)高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)。

（一）創(chuàng)新校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造校企命運(yùn)共同體

高校可以按照專業(yè)建設(shè)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化價(jià)值趨向相互融通的原則，與行業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，通過(guò)調(diào)整內(nèi)生合作動(dòng)力機(jī)制、資源共建共享機(jī)制、人員互兼互聘機(jī)制、學(xué)校制度保障機(jī)制等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造校企命運(yùn)共同體。以智力、資本等要素為紐帶，推進(jìn)職教集團(tuán)實(shí)體化辦學(xué)模式創(chuàng)新。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、江蘇省質(zhì)量研究中心、中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)會(huì)共建常州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證學(xué)院;依托上海城建集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建數(shù)字化建造職教集團(tuán)或產(chǎn)教聯(lián)盟。

（二）創(chuàng)新校企協(xié)同育訓(xùn)機(jī)制，實(shí)質(zhì)推進(jìn)校企協(xié)同育人

高校可以選擇條件成熟的專業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)開展校企“雙主體”產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作試點(diǎn)，在共同招生、共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同建設(shè)課程體系、共同組織實(shí)踐教學(xué)、共同建設(shè)師資隊(duì)伍、共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、共同促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面合作，創(chuàng)新“招生招工—培養(yǎng)培訓(xùn)—就業(yè)創(chuàng)業(yè)”校企協(xié)同育訓(xùn)機(jī)制。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)基于瑞士通用公證行（SGS）等大型企業(yè)和基于如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等化工園區(qū)的化工專業(yè)群現(xiàn)代學(xué)徒制改革，基于武進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特色企業(yè)集群的焊接專業(yè)群現(xiàn)代學(xué)徒制改革。每個(gè)專業(yè)群均有一個(gè)校級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制改革項(xiàng)目或?qū)I(yè)，每個(gè)二級(jí)學(xué)院均有一個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代學(xué)徒制改革項(xiàng)目或?qū)I(yè)。

（三）創(chuàng)新校企互兼互聘機(jī)制，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

校企互聘不僅可以解決應(yīng)用型教師師資不足的問(wèn)題，還對(duì)高校教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)水平、參與社會(huì)服務(wù)意識(shí)、科研方向、課程改革等有一定的指導(dǎo)作用。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施的“一人一企”計(jì)劃中，每位專業(yè)教師對(duì)接一家合作企業(yè)，通過(guò)參與企業(yè)實(shí)踐、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)，提升課程開發(fā)和教學(xué)研究能力;在實(shí)施“雙百行動(dòng)”計(jì)劃中，每年安排100名以上專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)或科研院所實(shí)踐鍛煉，引進(jìn)100名以上企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，直接參與課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）聯(lián)合打造產(chǎn)教深度融合型企業(yè)

高校要以產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)校企合作實(shí)行分類管理和分層次建設(shè)，積極協(xié)助深度合作企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)一步完善《校企合作管理實(shí)施辦法》《校企合作優(yōu)秀企業(yè)評(píng)定管理辦法》等，依托共建的校外實(shí)習(xí)基地，開展訂單式人才培養(yǎng)。學(xué)校與中國(guó)化工教育協(xié)會(huì)共建國(guó)家開放大學(xué)石油和化工行業(yè)學(xué)院、成立國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（石油和化工），實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與國(guó)民終身教育互通互認(rèn)，開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，推行工學(xué)交替、育訓(xùn)結(jié)合、德技并修式教學(xué)改革。

（五）聯(lián)合打造技術(shù)技能積累高地

高校應(yīng)與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)合作企業(yè)投入教學(xué)資源、設(shè)備、技術(shù)和人員等多種形式，共建校外實(shí)踐教學(xué)基地、教師企業(yè)工作站和技能大師工作室、勞模工作室，打造成工匠精神傳承、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)導(dǎo)入、技術(shù)技能訓(xùn)練和師資培養(yǎng)基地。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與常州市應(yīng)急管理局共建特種作業(yè)培訓(xùn)與體驗(yàn)基地，打造以化工行業(yè)17個(gè)特種作業(yè)育訓(xùn)為主、面向高危特種行業(yè)的職業(yè)安全防護(hù)基地。比如，整合省級(jí)智能焊接實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、中德國(guó)際焊接技術(shù)培訓(xùn)考試中心、中國(guó)焊接協(xié)會(huì)機(jī)器人焊接培訓(xùn)基地等資源，與哈爾濱焊接研究所、華為公司、西門子公司等單位共同打造集教育、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體，融數(shù)字化焊裝、焊接仿真、弧焊機(jī)器人和激光焊接與增材制造于一體的智能焊接集成平臺(tái)。

（六）打造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新高地

高校可利用自身科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)或校企搭建科研平臺(tái)，進(jìn)行新品開發(fā)、新工藝研發(fā)，更好地推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)產(chǎn)品提供測(cè)試條件，為地方發(fā)展服務(wù)。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與多個(gè)行業(yè)企業(yè)共建有各類科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)25個(gè)，其中高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心2個(gè)、省級(jí)工程中心3個(gè)、省級(jí)服務(wù)平臺(tái)2個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。2019年，“四技”服務(wù)到款額超5000萬(wàn)元，科研到賬經(jīng)費(fèi)超2000萬(wàn)元，連續(xù)多年位居省內(nèi)高職院校第一方陣。比如，學(xué)院整合精細(xì)化工研究所、綠色技術(shù)研究所和新能源材料研究所資源，與常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天合光能等單位，共建綠色化工與新能源材料協(xié)同創(chuàng)新中心;基于電氣自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)，依托常州科教城，聯(lián)合華君電力、天正工業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心。

（七）打造技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地

高校可依托省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，按照中心實(shí)體化、運(yùn)行市場(chǎng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)特色化、條件信息化、資源國(guó)際化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓寬技術(shù)服務(wù)半徑，把技術(shù)轉(zhuǎn)移中心拓展為以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為平臺(tái)的技術(shù)集聚地和交流中心。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是目前唯一一所擁有具備合同認(rèn)定資質(zhì)的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高職院校，年度成果轉(zhuǎn)化到賬1200萬(wàn)元。

（八）緊扣產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)地方發(fā)展

高校應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格高度契合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)需求，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給力，精準(zhǔn)定位服務(wù)產(chǎn)業(yè)。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和高層次科研團(tuán)隊(duì)，開發(fā)一批“專、精、特、新”技術(shù)項(xiàng)目，提升技術(shù)服務(wù)供給力，服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)需求;整合校內(nèi)教學(xué)資源，打造面向中小企業(yè)職工、下崗職工、農(nóng)民工、退伍軍人的公共教育服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)和教師技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校的培訓(xùn)服務(wù)供給力，服務(wù)企業(yè)員工職業(yè)生涯發(fā)展;貫徹落實(shí)好高職擴(kuò)招政策，做好國(guó)家開放大學(xué)石油化工學(xué)院建設(shè)，積極探索“1+X”證書制度，逐步提升成教服務(wù)供給力，服務(wù)終身教育體系建設(shè)。

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[6]王世龍，孫瑋，王輝.試論高校的社會(huì)服務(wù)功能與內(nèi)涵式發(fā)展的互動(dòng)提升機(jī)制[J].學(xué)術(shù)論壇，2013（12）.

責(zé)編：初 心

基金項(xiàng)目：2018年常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院資助項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型升級(jí)視域下提升高職院校服務(wù)能力策略研究”（編號(hào)：CDGZ2018040）;2020年常州市武進(jìn)區(qū)科協(xié)軟科學(xué)課題資助項(xiàng)目“高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)武進(jìn)的探索與實(shí)踐——以武進(jìn)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移中心為例”

作者簡(jiǎn)介：周鵬鵬（1981— ），男，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向?yàn)榻逃芯俊⒏呗毥逃?（通訊作者）秦海芳（1978— ），女，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼⒏呗毥逃?孫毓韜（1978— ），男，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榭萍脊芾怼⒕?xì)化工。