消防救援隊伍及隊站布局建設的思考

丁大雷

摘要：隨著經濟社會發展水平的不斷提升，人們對美好生活的向往愈加強烈，消防救援隊伍建設與切實保障人民群眾生命財產安全密切相關。新形勢下，為積極推動雷州消防救援隊伍建設再發展、再升級，結合工作實際，將雷州市消防救援力量劃分為東、南、西、北四個片區，按照分步走的建設思路，統籌全市隊站建設布局，逐年逐步完善雷州消防救援隊伍建設，為經濟欠發達城市相關工作提供參考。

關鍵詞：消防救援;隊伍建設;政府專職消防隊

隨著雷州城鎮化建設的不斷加快，各類配套基礎設施建設不斷完善，消防救援隊伍建設也得到了較大改善。但受到經濟建設的制約，各鎮（街道）的消防救援隊伍大多還處于初始階段，尤其各鄉鎮政府專職消防救援隊伍作為鎮（街道）滅火救援的一線力量，在當前消防建設過程中依然存在很多問題。

一、消防救援隊伍建設基本情況

目前，雷州市消防隊站基礎建設組成主要有兩部分：一是國家綜合性消防救援隊，二是各鎮（街道）設立的政府專職消防隊，掛靠在各鎮計劃生育服務中隊。

（一） 城區消防隊

雷州市城區消防隊目前僅建有一座一級普通消防站，即雷州市消防救援大隊西湖消防救援站，現有指戰員32人，其中干部4人、消防員17人、政府專職消防隊員12人，共有各類消防車5輛。西湖消防救援站距離最遠點為覃斗鎮流沙港（75公里），理想的出行時間約1.5小時，實際車程約2小時。《城市消防站建設標準》規定“接警5分鐘內能到達責任區最遠點，轄區面積不應大于7km2”，而西湖消防救援站執勤轄區面積最大約21km2，未達國家標準。

（二）政府專職消防隊

除西湖街道設一級普通站且有營房外，雷州其余20個鎮（街道）的政府專職消防隊中，分別設一級、二級、志愿專職消防隊4個、9個、4個，無需建隊的3個，均無營房。隊伍人數10人及以上的有3個，5人及以下的有17個（其中，0人的有3個）?，F有1輛、2輛、5輛車的分別為8個、6個、1個，無車的有5個。滅火劑量0.5噸的有8個，2.5噸的有6個，無滅火劑量的有6個。目前各鎮消防隊建設與《鄉鎮消防隊標準》中人員、營房和車輛裝備的要求上存在明顯差距，隊員流失率高，專業能力素質不達標，參與滅火救援戰斗的積極性不高。

二、消防救援隊伍建設存在的問題

從建設實際和以往的火災救援經驗來看，雷州全域消防隊站基礎建設在規劃、裝備、經費等方面，與其他城市相比，都處于相對落后的狀況，存在以下幾個方面的問題 。

（一）消防建設規劃落實有偏差。城鎮總體規劃中缺失消防內容。2016年編制的《雷州市消防專項規劃》中，城鎮的總體規劃沒有將消防建設內容納入，消防基礎建設自然無法與城鎮其它基礎設施同步推進。

（二）消防建設財政經費短缺。消防隊站建設受地方財政收入的制約性較大，對于經濟較發達地區，消防規劃到位后，便可高起點、高要求建設，實施起來較為容易。但對于經濟欠發達地區，即使有好的規劃，沒有經濟實力做后盾，也難以實施。

（三）消防設施配套建設滯后。當前雷州城鎮消防隊站建設中普遍存在消防通道、消防水源、消防通信等消防設施不配套問題，多數城鎮的消防基礎設施都是空白。有些城鎮雖有天然水源，但由于消防通道不暢或沒有可靠的取水設施，消防用水缺乏問題比較突出。同時，鄉鎮專職消防隊僅配備少量消防車及滅火裝備，城鎮自防自救能力較弱。

三、雷州消防救援隊伍建設的謀劃

針對雷州市中心城區消防站轄區面積過大，部分地區存在消防力量空白的狀況，結合《湛江市消防工作“十三五”規劃》和《雷州市消防專項規劃》消防隊站建設需求，有以下思考和謀劃。

（一）立足實際，分步推進城市消防隊站建設

按照“中心站+小型站”的建設模式推進城市消防救援站建設，基本達到城市消防救援站“接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣”的要求。按照分步走的建設思路，自2020年起，依次建設龍門鎮龍門消防站、白沙鎮官茂消防站、雷城街道消防站，每兩年新增一個站點投入執勤備戰。

（二）開拓思路，加快政府專職消防隊站建設

基于雷州地域廣闊和城市建設實際，開拓建設思路，消防救援力量可劃分為東、南、西、北四個片區。首先加快英利鎮、唐家鎮兩個一級鄉鎮政府專職消防隊的建設進度，利用英利鎮和唐家鎮政府專職消防隊分別支撐雷州南部片區和西部片區的政府專職消防力量。其次利用東里鎮和客路鎮政府專職消防隊分別支撐雷州東部片區和北部片區的消防救援力量。

按照分步走的建設思路，2020年升級建設英利鎮、唐家鎮鄉鎮政府專職消防隊，從2021年開始，每年升級3個鄉鎮政府專職消防隊（2021年升級東里鎮、烏石鎮、客路鎮政府專職消防隊，2022年升級紀家鎮、調風鎮、雷高鎮政府專職消防隊，2023年升級企水鎮、覃斗鎮、楊家鎮政府專職消防隊，2024年升級松竹鎮、南沙鎮、北和鎮政府專職消防隊，2025年升級龍門鎮、沈塘鎮、白沙鎮政府專職消防隊），啟動鄉鎮政府專職消防隊升級工作，并按照《鄉鎮消防隊標準》配齊所需人員、營房、車輛。

消防安全是一個城市建設的最基礎環節，也是重點發展對象，隨著經濟水平的不斷提升，建筑結構、救援任務變得越來越復雜，為消防救援隊伍的發展建設帶來了新的挑戰和課題，因此推進消防救援隊伍建設的實際工作中，需要立足城市建設實際，開拓建設思路，加快隊伍建設進程，不斷提升保障駐地安全的能力和水平。

參考文獻：

[1]曹海峰.新時期加快推進我國消防救援隊伍體系建設的思考[J]. 行政管理改革， 2019（8）.