新農村綠化工程管理模式改進的探索

摘要：隨著鄉村振興戰略的大力實施，鄉村人居環境提升工程不斷開展，其中新農村綠化工程建設隨之得到長足發展。我國鄉村綠化景觀改造提升工程不斷開展，然而在工程管理方面，傳統管理模式主要是針對城市園林綠化，其中很多環節不能完全適用于新農村綠化工程管理，工程管理過程存在很多問題，導致人居環境提升效果大打折扣。因此，新農村綠化工程建設單位以及施工單位管理人員對于探索新的工程管理模式和管理方法尤為重視，迫切希望可以有效改變和加強新農村綠化工程管理，加快提升新農村人居環境水平。

關鍵詞：新農村;綠化景觀;工程管理;模式改進

隨著全面小康社會的建成，農村居民對生活環境質量的需要不斷提升，更高質量的景觀綠化工程建設成為基層建設部門關注的焦點。在綠化工程建設中，建立符合農村村情的工程管理模式，是保證綠化工程高質量完成從而提升農村人居環境工作的關鍵，因此，在當前形勢下的新農村綠化工程管理過程中，加強綠化施工的有效管理和控制成為重中之重，這對提升新農村形象，建成幸福宜居的新農村，推進鄉村振興發揮非常重要的作用，對推動我國農村建設事業發展意義重大。

1 新農村綠化工程管理的現狀分析

現在很多地方的新農村綠化工程管理存在諸多弊端，譬如：設計方案既沒有結合當地的村情村貌，更沒有充分挖掘鄉村文化傳承，生搬硬套城市綠化工程的設計方案，也沒有充分考慮到鄉村未來的發展需求，更有很多新農村綠化工程一味追求建設速度，最注重的核心內容就是盡快表現出改造效果，而施工單位為了保證經濟利益，不斷降低施工成本，完全不顧綠化施工設計的系統性、科學性、可行性，尤其在新農村綠化工程施工設計圖紙方面，為了保證速度，多數的施工設計圖紙沒有嚴格按照相關的標準及規范進行設計，甚至一些必要的文字說明、圖示等都沒有標注，方案還尚未成熟就早早進入施工環節，直接造成建設效果不理想，重要節點反復重做，在一定程度上增加了工程管理的難度，不利于新農村綠化工程的順利進行。

再者，基層建設單位缺少綠化工程管理人才，很多負責綠化工程管理人員專業水平較低，很難深入、全面地理解設計要求及想要達到的設計效果，無法做到科學管理，很多管理人員甚至認為新農村綠化工程施工就是簡單的種植、澆水、除草、養護等操作，完全沒有考慮進行系統的管理。同時，施工負責單位更愿意使用相對廉價的施工人員，這些人員按大多數缺乏相應的園林綠化專業知識、施工技能，導致極大地降低了新農村綠化工程施工質量，無法保證高質量完成心農村綠化工程，難以實現改善農村人居環境的核心目標。

2 新農村綠化工程管理問題

2.1 設計方案不成熟

很多農村綠化工程建設單位都急于求成，相關設計單位沒有拿出一整套科學、合理、適應當地村情的設計方案，就草草進入施工環節，直接導致整個農村綠化工程主題不明顯，特色不突出，工程質量和水平都不高，沒有在方案中體現出相應的人文特色等文化符號，缺乏綠化工程與新農村建設相結合的設計意圖體現，更沒有系統性的考慮村與村之間綠化工程的相互結合，體現出集群效應。

2.2 施工單位忽視長期效果

綠化工程建設忽視長遠利益，不顧長期效果，是一種普遍的現象。在我國城市園林工程建設中，就存在過諸多問題，比如施工單位不按設計標準施工，采用的苗木規格達不到設計要求，甚至為了節省成本采用劣質苗木，擅自更改設計方案，采用低價的其他品種苗木代替，更有甚者從爆發病蟲害的地區低價采購苗木種植，給城市綠化埋下引發嚴重病蟲害的風險，嚴重影響到了了整個城市園林風景的營造效果，而這種只投機取巧不顧大局，不考慮整體效果的惡劣做法，在新農村綠化工程中也普遍存在，是十分不科學的，損害了新農村發展的長遠利益，施工單位只顧自身經濟效益，沒有承擔起自身應負的社會責任，給整個農村綠化景觀形象提升工程帶來巨大的長期隱患。

2.3 監管體系不完善

農村綠化工程實施較晚，雖然發展迅速，涉及面廣泛，全國新農村建設中大都包含農村綠化工程，但農村綠化工程的監督一直未能得到有關部門的的廣泛重視，在短短十幾年時間內，衍生出成千上萬個綠化施工企業，這些企業大都是以前市政園林公司的分公司，這些企業主要承擔農村綠化工程，但是很多施工企業是母公司為了搶占市場臨時成立的，缺乏相應的施工資質，施工質量參差不齊，且綠化施工公司之間競爭相當激烈而建設部門的監督管理機制卻不完善、不成熟，這導致了農村綠化工程的現場管理混亂，不僅影響了工程質量，還會擾亂市場秩序，造成嚴重的惡劣后果，使農村綠化工程市場畸形發展。

3 改善新農村綠化工程管理的策略

3.1 科學論證綠化設計方案

前期設計是直接決定整個工程質量的重要環節，設計單位必須拿出足夠的時間充分進行實地調研，把握好當地村情、村貌并體現在設計方案中，更要融入當地人文特色，避免拿出千村一貌的設計方案。并且考慮到村莊的長遠發展和村與村之間的相互結合、呼應，成方連片的營造出新農村、新環境、新氣象。建設單位要提前規劃，邀請專家充分論證設計方案，向廣大群眾征求設計意見，明確設計要求，對設計圖紙質量嚴格把控，做好設計單位與施工單位技術交接，為工程順利進行充分做好前期準備工作。

3.2 加大工程質量的把控力度

新農村綠化工程，要高標準確定工程質量目標，嚴把準入規則，達到一定規模的農村綠化工程必須實行招投標制度，還要系統的審查施工單位資質水平，擇優選擇施工單位，并加強質量教育，提高所有參加項目的施工單位質量意識，確保工程質量和進度，把工程質量和進度作為工程結算依據，實施質量控制，杜絕工程中出現以次充好、偷工減料的情況。有效掌握苗木栽植時間，遵循植物生長規律，充分考慮當前節氣適合栽植的苗木，把握好苗木選用范圍。不同的苗木生長規律、習性都有所不同，加強對工程管理人員及施工人員專業知識和技能的培養，使其具備足夠的綠化植物學科知識，掌握不同苗木的最佳栽植時間和環境條件，遵循苗木生長規律，提高苗木成活率，從而保證綠化工程的景觀提升效果。

3.3 注重綠化工程的養護環節

農村綠化工程的后期養護同樣是把控整個工程質量控制的關鍵環節，施工單位一般情況下需要在工程竣工后承擔一年的養護期，期間采取的養護措施應充分考慮地域氣候因素，特別是冬季氣溫因素，北方農村地區冬季氣溫較城市有所差距，風力也大于城區內部，因此對苗木采取相應的支護和保暖措施應高于城區，特別是保暖措施應持續兩年以上，從南方引進的特殊苗木應保持三年以上，入冬之前需充分澆水灌溉，從而確保綠化苗木順利越冬成活，生長良好。綠化工程后期養護管是景觀提升效果能否延續的關鍵，如果農村綠化養護管理不到位，那么前期的綠化種植將會前功盡棄，將嚴重影響綠化工程景觀效果，城市市政園林綠化施工單位養護期結束后，政府市政園林部門會接管養護為城市綠化提供專業后期養護管理。而在農村綠化工程中，由于工程比較分散，水源少取水困難，養護設備不足等不利因素的存在，在養護期結束后可以考慮由村莊各自負責自己管轄區域進行養護，工程建設單位需統一管理，制定系統的養護制度下發至村莊，采取嚴格要求，定期檢查保證養護質量，做好自然災害侵襲應對方案，適時加固綠化苗木的養護設施。村莊各自組織人員養護，也可一定程度解決村莊就業問題。

3.4 建立有效的合同制度

在新農村綠化工程中，基層建設單位和施工單位需提高專業認知水平和合約意識，在訂立施工合同過程中不能只偏重于控制工程造價，而應增加其它重要條款的約定。施工合同是明確責任和權利關系的基礎，在新農村綠化工程合同中，建設單位首先應根據自身的現實需要來確定要求工期，并在合同中明確體現;其次要明確工程款支付方式，按合同約定支付方式撥付工程進度款有利于把握好工程進度控制，建設單位要將工程款的按合同支付作為控制工程進度和質量的重要手段，將工程進度款的合同支付轉化為推進項目運轉的重要動力。合同中還應明確考慮工期延期的問題，明確需要工期順延的許可條件，以及強調好工期違約責任，一旦出現合同工期需要順延或者工期違約的情況，按約定程序執行，避免出現不必要的糾紛。

3.5 建立長期的監管體系

組建工程管理部門，明確責任分工和質量目標，配備相應的管理人員，使之能有效的實現各部門之間的良好溝通交流，從全局的角度出發來自開展管理工作，并建立獎懲機制，對管理人員實現激勵和約束。在施工過程管理中，建立質量監督體系，及時引入第三方做好工程預算造價，嚴格控制工程成本，嚴防預算超支，全面考慮，并在工程后期做好決算審計工作。全程注重工程質量綜合控制，有效實現人、機、物三者之間的協調與控制，保證工程施工質量與進度達標。建立后期問責制度，對于工程質量出現問題問題的部門追究相關責任，以長效的監管來保證綠化工程的施工質量。

6 結語

新農村綠化工程建設在我國鄉村振興工程中極為重要，不僅能提升農村人居環境，還能夠為鄉村產業升級提供新的契機，營造出發展鄉村旅游、采摘等特色產業的良好氛圍，需要基層建設部門高度重視。新農村綠化工程管理的改進，具體可以通過合理安排施工前的方案設計、保障施工成本的投入以及驗收后的系統養護管理等內容進行改善，只要基層建設部門深入探究、不斷改進，充分結合農村工作特色，就有信心將新農綠化工程朝著更為科學和完備的方向發展，充分體現出新農村綠化工程在鄉村振興工作中的重要作用。

參考文獻

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作者簡介：藍天翔（1992.11-），男，漢族，籍貫：山東省青島市，大學本科，初級工程師，研究方向：園林景觀。