農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展

劉建印

【摘要】農(nóng)業(yè)是我國(guó)民生之本，農(nóng)村的水利水電工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村的良性發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近幾年，我國(guó)對(duì)三農(nóng)的問(wèn)題重視越來(lái)越高，我國(guó)農(nóng)村水利水電建設(shè)取得的可喜成績(jī)。但是，一些問(wèn)題也不能忽略。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的研究，有利于更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程管理；農(nóng)村；水利

Development of rural water conservancy and hydropower project management

Liu Jian-yin

（Handan Zhangfu River Irrigation Water Supply Management OfficeHandanHebei056001）

【Abstract】Agriculture is the peoples livelihood of the country， rural water conservancy and hydropower construction of the rural development of benign development plays a vital role. In recent years， Chinas agricultural and rural issues attach more and more importance to Chinas rural water conservancy and hydropower construction has made gratifying achievements. However， some problems can not be ignored. Strengthen the rural water conservancy and hydropower project construction management research， is conducive to better promote the healthy development of rural economy.

【Key words】Engineering management；Rural areas；Water Conservancy

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水利水電工程也得到了一定的發(fā)展，在建設(shè)的過(guò)程中農(nóng)村水利水電工程管理存在一些問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程管理的研究是非常必要的。

1. 水利水電工程管理

1.1水利水電工程的內(nèi)涵。水利水電是一種清潔的能源，隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的重視，對(duì)于清潔能源的開發(fā)越來(lái)越注重，在水利水電建筑工程的施工過(guò)程中，技術(shù)是工程順利開展的保障，直接關(guān)系到工程竣工后的效益和工程質(zhì)量，以及社會(huì)影響力。同時(shí)，施工技術(shù)也是構(gòu)建水利水電工程的一個(gè)重要因素，技術(shù)人員應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)新的技術(shù)，多開展各種技術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)于以前遇到的各種問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)，對(duì)于可復(fù)制性的問(wèn)題應(yīng)該在各種培訓(xùn)上進(jìn)行講解，避免問(wèn)題的再次出現(xiàn)。由此可見(jiàn)，技術(shù)力量在水利水電工程施工的重要性。縱觀以前工程事故，無(wú)一不與施工管理有關(guān)，施工管理人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷的補(bǔ)充知識(shí)，將安全管理和施工管理有機(jī)的結(jié)合在一起，將項(xiàng)目管理的潛能盡可能的發(fā)揮出來(lái)。綜上所述，加強(qiáng)水利水電工程的施工管理至關(guān)重要，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是工程質(zhì)量的保證。

1.2農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的特點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)水利水電工程承擔(dān)擋水蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量；農(nóng)村地區(qū)水利水電工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施；農(nóng)村地區(qū)水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流截流及水下作業(yè)。

2. 農(nóng)村水利水電工程管理存在的問(wèn)題

我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)范圍廣泛，種類繁多。其在全國(guó)各地的分布對(duì)我國(guó)的防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、養(yǎng)殖、旅游和改善生態(tài)環(huán)境等起著重要作用。水利設(shè)施主要包括堤防、水庫(kù)、灌區(qū)、涵閘、排灌泵站、機(jī)井、水電站、飲水工程和水土保持工程等。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)動(dòng)用國(guó)家資金在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了大量的水利水電工程，但是這些設(shè)施的建設(shè)在管理上存在著很多的問(wèn)題。具體如下。

2.1建設(shè)人員資質(zhì)缺乏，技術(shù)低下。我國(guó)的水利水電工程建設(shè)人員大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，由于自身素質(zhì)的缺乏并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，又缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致施工的工程不規(guī)范，質(zhì)量不能得到保證，存在著很大的安全問(wèn)題，同時(shí)由于缺乏專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備的管理與維護(hù)，致使很多工程建筑失去效用而被廢棄，造成了資源的浪費(fèi)。

2.2設(shè)備短缺，工程效益低下。水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)，至今消耗大，人員需求多的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，因此在建設(shè)過(guò)程中要大量的投入。建設(shè)完成后，其維護(hù)和保養(yǎng)也需要大量的資金，好的設(shè)備可以促進(jìn)水利水電工程的有效開展，然而由于資金的短缺經(jīng)常會(huì)造成農(nóng)村地區(qū)設(shè)備不足，從而降低了工程的效益，造成了隱形的浪費(fèi)。

2.3管理制度不能與時(shí)俱進(jìn)。一項(xiàng)工程的完美實(shí)施離不開良好的管理制度，然而我們現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的管理卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的節(jié)奏，采用的仍然是傳統(tǒng)管理制度，農(nóng)村水利水電工程的管理仍采用傳統(tǒng)的水利水電工程管理制度，這影響了工程施工的質(zhì)量和維護(hù)的技術(shù)，影響了整個(gè)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3. 加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)工程資金成本的管理。在農(nóng)村地區(qū)水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中，施工前要做好工程預(yù)算，將選用的設(shè)備和材料，人員的支出等做好詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，從而通過(guò)綜合考慮節(jié)約成本；項(xiàng)目施工隊(duì)伍的招標(biāo)也要嚴(yán)格公開透明，從而有效控制成本。國(guó)家開發(fā)銀行一直為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利水電建設(shè)提供金融支持。我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)任務(wù)繁重，資金缺口很大，迫切需要綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力。在國(guó)家的水利建設(shè)金融信貸支持下，在水利建設(shè)中用好用足信貸資金，加快水利建設(shè)步伐。

3.2加強(qiáng)施工人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)。人是直接參與施工的組織者指揮者和操作者，因此要調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯(cuò)誤行為等方面來(lái)控制人的使用。如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作，應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工來(lái)完成。反之對(duì)那些應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備，對(duì)某些要求萬(wàn)無(wú)一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對(duì)具有危險(xiǎn)源的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)控制人的錯(cuò)誤行為等。此外應(yīng)嚴(yán)格禁止無(wú)技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。建設(shè)單位在進(jìn)行施工建設(shè)前在完全清晰的了解了水利水電工程建設(shè)的建設(shè)程序后再開始施工；施工中發(fā)揮好監(jiān)管人員作用，實(shí)時(shí)檢查工程的質(zhì)量；加強(qiáng)員工安全意識(shí)管理，避免意外事故的發(fā)生。在水利水電工程建設(shè)完成之后，國(guó)家必須組織專門人員在農(nóng)村建立管理部門，工作人員定期對(duì)水利水電工程的使用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決已出現(xiàn)問(wèn)題，避免重大水利水電工程問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.3健全農(nóng)村地區(qū)水利水電工程管理的制度。農(nóng)村地區(qū)水利水電工程管理制度不健全也導(dǎo)致了水利水電工程管理中的各個(gè)問(wèn)題。因此需要轉(zhuǎn)變觀念，改革管理機(jī)制。要加強(qiáng)水利工程運(yùn)行機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)水利產(chǎn)業(yè)政策，按照工程不同性質(zhì)和分類，分別采取財(cái)政支持、有償服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)等不同投入和管理方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建成管理現(xiàn)代化、崗位責(zé)任化、運(yùn)行規(guī)范化的工程管理體系。在內(nèi)部管理上要分類別、分項(xiàng)目、因事設(shè)崗、定員、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，不適應(yīng)水利工程管理的人員要堅(jiān)決分流。

3.4創(chuàng)新水利水電工程管理的技術(shù)水平。優(yōu)化水利水電工程的管理，還要對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理方式，政府加大管理創(chuàng)新的投資力度，結(jié)合工程特點(diǎn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；研發(fā)新的管理技術(shù)，建立專門的技術(shù)管理中心，提高管理效率。充分利用當(dāng)今世界最先進(jìn)的科技成果，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星監(jiān)視等現(xiàn)代技術(shù)手段指揮抗洪搶險(xiǎn)和管理水資源，選擇最優(yōu)的管水、調(diào)水和分配水資源方案，成倍的發(fā)揮減災(zāi)效益。大力推廣節(jié)水技術(shù)。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，合理利用國(guó)家優(yōu)惠的貼息貸款，發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)。

4. 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利水電建設(shè)在農(nóng)村的需求和國(guó)家的支持下不斷建設(shè)并完善，農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程管理需要隨之與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)。通過(guò)水利水電管理的加強(qiáng)來(lái)保障水利設(shè)施完好的發(fā)揮作用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。