煤炭企業新舊動能轉換的路徑思考

楊茹

摘要：近年來，雖然山東省煤炭產業依舊能保持相對穩定發展，但由于自身資源條件約束、產業特點及環境污染等原因，產生了產能過剩、轉型難及產業鏈難以延伸等突出問題。山東省第十三屆人民代表大會提出促進并保障新舊動能轉換的思想，是提高其經濟發展質量的有效途徑。但如何轉換舊動能以及如何培育及運用新動能，是煤炭企業面臨亟需解決的新問題。文章分析總結了煤炭企業在新舊動能轉換背景下可能存在的問題，探索其新舊動能轉換的路徑和方法，為實現煤炭企業的轉型和可持續發展奠定良好基礎。

關鍵詞：煤炭企業;新舊動能;路徑

一、煤炭行業環境

能源是人類生存和經濟發展的重要基礎，而在中國的能源結構中，煤炭的生產和消耗都占據著主導地位。自2001年以來，煤炭行業經歷著高速發展，因此煤炭的高產量推動著山東工業經濟快速發展。但是煤炭資源有限以及環境污染等問題逐漸使傳統動能失去了原先“眾星捧月”般的待遇，生產力各方面的受挫促使著煤炭行業的重新洗牌。

為了實現供需平衡與行業的可持續發展，必須實現新舊動能的迭代更替。從2015年開始，“新舊動能轉換”頻繁出現于國家領導人的講話中，李克強總理在2017年指出山東發展得益于新舊動能轉換，并且希望能夠繼續打頭陣。山東的舊動能發展很典型，且山東整體的經濟需要一個突破，通過新舊動能轉換這個機會可以完成一個有效率的自我轉型，各煤炭企業應對自身新舊動能轉換的路徑做出思考，完成產業升級勢在必行。

二、新舊動能轉換面臨的問題

（一）煤炭資源枯竭產能過剩

雖然全國各省都擁有煤炭資源，但是相對于工業大省山東來說，資源遠小于消費需求。山東的煤炭儲備按照現今的開采消費程度來看，不足20年煤炭資源便會枯竭，對于一個極需煤炭的省份來講實為嚴峻。在2020年公布的全國各省煤炭資源可持續發展指數表中可以看出，山東省的可持續發展指數較為穩定在0.37上下浮動，但是作為因煤而興的煤炭消耗大省，山西和內蒙古的數據分別為0.58和0.48，同為煤炭消耗值較高的省份，山東的煤炭資源可持續發展能力則較為薄弱。煤炭作為不可再生資源，其預期枯竭現象應得到重視并采取較有效率的措施進行改善。

煤炭行業的市場需求總量在逐年降低，但是產能一直居高不下。一是由于投資過度，雖然與國家節能減排的理念相悖，但是煤炭項目的投資易于實現GDP的增長，是創造經濟的捷徑。二是因為產業集中度低，市場供過于求導致價格下跌，各煤炭企業擴大產能以價低量多的形式維持著自己的市場份額。煤炭資源枯竭卻還面臨產能過剩，所以采取有效措施控制煤炭的產量，維持其生產可持續性迫在眉睫。

（二）非煤產業發展層次低

非煤產業的發展是大型煤炭企業一直關注并不斷深入研究的課題，在面對經濟結構改革、供給側結構性改革化解多余產能等嚴峻經濟形勢下，非煤逐漸替代煤業是必然趨勢，企業面臨著優化整合轉型發展的壓力。大多數企業都走著以煤炭、煤炭深加工為主，其他非煤礦山開采和生產型服務業等為輔的路線。但從當今的非煤發展看來，因消耗量遠小于煤炭消耗量，技術不成熟且創新能力薄弱，產品種類特別是科技含量高的產品生命周期短，產業層次偏低，中高端類型缺口大卻無法短期內解決，整體規模、效益偏低，加之高耗能與高排放的特點，并不能真正起到煤炭產業發展的替代作用。煤炭企業以資源為主的生產習慣與多年積累的經驗財富使其不愿意再花費精力與成本轉向生產性服務業。綜上，企業技術與發展戰略都對非煤產業的發展存在著消極影響，也導致企業不能發揮非煤產業與煤炭主業的協同效應所帶來的積極作用。

（三）煤炭產業鏈延伸約束多

煤炭企業的性質使得經營發展過度依賴于煤炭資源，在未形成強有力的替代產業前，企業出現“礦竭企衰”現象的可能性十分大。但是在調整企業組織結構走上產業鏈延伸之路時，眾多未經實踐的因素可能導致原本正常運行的企業元氣大傷。隨著供給側改革對煤炭過剩產能的控制，企業著手于從煤炭的附加價值、廢料再利用及原煤低成本加工等途徑獲得盈利。但是煤矸石、煤泥的回收再利用技術尚未開發，深挖煤炭的附加價值等對企業的財務能力和解決能力都是嚴峻的考驗，企業需在開展工作之前提前了解經濟、資源和技術方面的風險，投入人力、財力去研究規避。在產業鏈延長的同時應注意企業內部管理水平，企業自身的管控能力和創新能力對于加強企業間合作和引進新項目起到重要作用，產業鏈的順利延伸對自身管理團隊的專業性和員工的素養都有著較高的要求。不論是企業的內部還是外部，對產業鏈的延伸都有者較多的約束因素。

（四）內部管理創新落后

企業的轉型升級通常需要內部外部的相互融通，相互促進，企業內部管理的升級改造顯得尤為重要。我國的煤炭企業經歷了多年的繁榮發展，已經形成了較為適合煤炭企業但不太健全的一套固定管理體系。但是，因為產能過剩浪費資源問題的嚴重性，國家對此采取供給側結構性改革化解過剩產能導致效益走低，煤炭企業大面積虧損，所以企業內部管理的缺陷逐漸暴露。在提倡環保的時代里，煤炭企業走上延伸產業鏈轉型的道路不可避免，但是創新不足使轉型瓶頸難以突破，寡頭壟斷的性質以及生產效率不高的歷史問題導致現今企業效益低，資金周轉困難，短時間內企業的運營將會形成惡性循環，多年以來的管理體制不易被更新，且老員工滲透在企業的各個層級，思想也不易更新統一，陳舊的內部管理模式使企業升級困難重重。

三、新舊動能轉換解決路徑

（一）科技驅動建設智能煤礦

目前煤炭行業面臨的一個關鍵問題即資源利用的程度較低，造成資源浪費的現象，原先數量的煤炭資源可以通過升級煤炭洗選等程序實現提高煤炭的使用效率的目的。另外，因為目前大量使用散煤，不充分燃燒對人體以及大氣都產生了危害，是霧霾和酸雨形成的重要原因。煤炭企業應與當今社會發展趨勢相適應，結合大數據、人工智能、移動互聯網和云計算等技術支持建造智能化現代煤化工產業。深挖煤炭高科技的應用潛力，通過研發高效智能設備從根源控制煤炭純度，提高煤炭質量及利用率，同時能形成產品的市場競爭力。將煤礦從開采到洗選及排放氣體打造成清潔高效流程，提高煤炭利用率，降低損失并減少環境污染。無害化處理生產所棄，引進或研發先進節能和循環經濟技術，回收生產廢棄物考慮延伸產業鏈，打造循環煤炭產業體系，減少污染提高收益。再者，煤炭企業可以以低成本的技術改造利用原煤，由于原油價格的上下起伏較大，煤制烯烴比油制烯烴更具經濟性，煤經甲醇制烯烴行業的發展前景較為良好，智能化煤炭各道工序的同時可以促進企業的轉型升級。

（二）構建非煤產業綜合體系

煤炭企業想要實現非煤替代式持續發展必須從創新下手，從源頭上改變只接觸礦山而忽視服務產業的想法，并加強企業管理。首先，積極與各大院校合作，學習有關現代管理和發展戰略等方面的理論，構建完善的知識理論框架。加深企業管理創新的研究，改變以往為賺錢而賺錢的生硬模式，規范企業項目從申報直到運作的所有程序，過濾掉與發展戰略不符、盈利理念不符的項目。其次，充分發揮智能科技對企業發展的推動作用，大力發展人工智能交互以及已經進入市場的機器人技術，促進企業科學化、智能化發展，將其融入裝備制造業，培育出機械等相關新型產業，向國內重要制造基地目標邁進。最后，最值得重視的是通過服務業實現企業的轉型升級與可持續發展。調整原有煤礦企業的組織架構，緊繞礦山服務工作展開聯想并付諸行動，組建專業的服務管理團隊。開端可以輸出企業內優秀人才至外部較為成熟有借鑒意義的項目，在長期學期與合作中總結經驗取長補短，在為他人提供服務的同時逐漸形成有自身特色的礦產服務，初步形成非煤產業的規模。在項目的選擇方面應注意其安全性、是否能安排人員進入學習及獲利等要素，達到既能防范風險又能實現盈利的目的。與此同時，加強員工培訓，增強員工的專業素養，只有專業化的服務才能產生專業化的水平。通過構建非煤這一綜合體系，解決煤炭企業與非煤企業不能產生積極協同效應的問題。

（三）拓展融資渠道保障資金

對于企業轉型升級消耗的眾多因素來看，資金充裕是最關鍵的，挖掘新型融資渠道，拓展低成本融資方式尤為重要。企業可以通過在銀行辦理信用卡的方式，短期獲得銀行的資金，應付賬款的多少反映了企業資金管理能力和社會地位，管理好與資金供應方的關系形成資金良性循環，才會得到更多的資金支持以促成企業產業鏈延伸，減少資金占用以抓住更多的升級機遇。與各金融機構商定達成長期交易，通過分析企業未來發展戰略方向以及彰顯企業的專業實力，在低成本的前提下獲得更多的資金流入，有定量的長期保障性資金流入。融資渠道的拓展也要利用好相關政策的便利，通過社會投資創造途徑吸引民間資本，或是引入戰略投資者獲得更多專項投資互利共贏，在政策創造的福利空間里盡情發揮自己的能量。同時，小型企業可以多關注網絡融資共享經濟。網絡融資與當今潮流大數據區塊鏈技術相融合，產生了共享金融模式，有助于滿足金融資源的共享需求，既實現了融資也實現了收益，使供需雙方變得更加緊密。

（四）充分利用政府優惠政策

隨著供給側結構性改革的推進，國家出臺了多項政策配合其工作。煤炭企業可以積極與各級地方政府溝通交流，響應國家號召獲得政府支持，同時也要利用好信息的來源渠道，獲取煤炭項目信息，構建自己的信息庫以方便快速的掌握項目資源情況。研究政策，在去產能降收益的背景下利用好去產能指標置換政策、產能核增能力政策、煤炭企業整合政策和稅收政策。大部分煤炭企業關閉退出任務已經完成， 產能置換指標價值逐步凸顯。對擁有置換指標的煤炭企業是難得的機遇， 積極利用產能指標開展兼并重組， 獲取優質資源， 將大幅降低開發時間和成本實現低成本擴張。國家為了推進有害就動能迅速退出市場，對優質煤礦增加了核定產能。對于通過智能化增加優質產能的煤礦，其置換指標比例可按200%折算使用，企業應在有條件的情況下抓住機遇，積極采用減量置換等方式降低自身劣質產能， 增加優質產能。抓住國家促進煤炭企業整合的政策，積極采用實地調研與交流的方法，推動企業間的重組整合。學習研究山東省下發的《關于全面落實稅收優惠政策推進新舊動能轉換的意見》，利用好相關稅收政策優惠。

四、啟示

本文針對山東煤炭企業的新舊動能轉換問題，分析總結出其新舊動能轉換過程中存在的產能過剩、產業鏈延長風險大等問題，研究提出結合大智移云技術建設智能煤礦、拓展融資渠道等新型發展路徑，解決煤炭企業舊動能生產落后的現實問題，完成資源型企業的升級轉型。總的來說，企業的健康可持續發展離不開科技，與時俱進地做好煤炭技術與新興科技的結合，吸引更多優秀人才，將科研成果轉換成企業的生產動力并為企業節省不必要的成本，讓煤炭產業非煤產業在科技的推動下變得更加清潔高效。同時企業內部還要做好管理的創新，改變傳統管理思維根據企業日新月異的變化制定配套的管理措施，培養員工的創新意識和提高專業素養，以給企業的新舊動能轉換創造一個良好的環境。

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（作者單位：山東工商學院）