淺談如何改進基本單位名錄庫 更新維護工作

郭小娟

摘要：在進行統計工作時，基本單位名錄是比較重要的，主要就是對于數據的收集和整理，并且能夠有效地保障統計數據質量。基本單位名錄編制工作屬于一種現代化的管理措施，能夠有效配置單位的各項資源，而且可以改善國家經濟結構，增強市場監督指導作用等效果，進而得到了社會各界的高度重視。

關鍵詞：基本單位;名錄庫;更新;維護

在進行社會經濟管理和統計工作的時候，基本單位名錄庫是比較重要的，直接影響到了統計工作的順利開展。一些基本單位名錄在進行更新和維護中，要是存在較多的問題、沒有得到相關人員的高度重視、基層統計力量較差等，入戶調查無法順利進行，就會嚴重干擾名錄工作的落實，統計數據質量也難以得到保障。在這種情況下，就需要積極地更新和維護基本單位名錄，使其發揮更加顯著的效用。

一、基本單位名錄庫存在的不足之處

（一）單位變動相對頻繁，動態信息維護比較復雜

在單位新增、變更或者是注銷時期，統計部門雖然具備法定的管理職能，不過無法充分地發揮出來，僅僅在對應的職能部門新增、變更和注銷為基礎進行維護。由于這部分部門對于名錄庫工作沒有一個正確的認知，重視程度較低，并且因為單位新增、變更和注銷在不同的部門登記時間存在一定的差異，選擇的方法也有所不同，因此提供的資料指標不夠完整，容易產生數據漏填或者是填寫錯誤的問題。

（二）部門資料內容對接難度較大

對于各個職能部門來說需要按照自身的工作性質，正確設置單位名錄庫系統，由于各個部門資料信息存在一定的差異，因此登記原則和登記內容也有所不同，并且各個部門登記信息中沒有互通的關鍵指標，在進行對接的過程中會存在較多的問題，因此會嚴重影響到單位名錄庫的準確性和及時性。

（三）單位基本信息收集難度較大

一些單位對于統計工作和統計知識沒有系統的認知，統計工作配合度較差，其中辦公場所流動性較大，聯系方式變動相對頻繁。一些企業所處地區比較偏僻，報送報表花費比較大，工作人員積極性比較低。少數非法企業對于統計工作沒有深刻的理解，工作配合性較差，因此信息獲取難度較大。

（四）部門信息滯后，單位更新難度較大

各個部門按時提供的資料中單位新增、變更以及注銷比較容易處于靜止的狀態，新增單位在進行調查工作的時候，需要讓鎮辦統計人員進行負責，由于不具備獨立的機構，因此會存在人員緊缺的情況，很難及時地完成調查工作，產生信息失真的情況。如今企業破產注銷缺少主動性，一部分面臨破產的企業還是會在提供的資料中，各項主要經濟指標信息沒有及時完成調查和更新，很難實現有效的統計，因此名錄庫單位信息更新難度較大。在這個時期，一些單位對于統計沒有一個客觀的認知，存在經濟指標拒報或者是瞞報的情況。在名錄庫中一部分單位因為沒有固定的活動場所和固定的辦公區域，因此不具備統計意義。

二、基本單位名錄庫更新維護的方法

（一）各級政府部門需要設置企業備案制度

在收集入庫資料的時候關鍵在于鄉鎮一級，因為大部分企業和相關部門沒有建立良好的合作關系，在收集信息資料的時候會遇到較多的問題，名錄庫更新和維護工作效率較低。對于各級政府部門來說，需要仔細地分析存在的問題，提升對于基本單位名錄庫更新維護的重視。在鄉鎮轄區注冊的企業要設置備案制度，積極地和各個部門進行聯系，如此有助于降低基層統計人員的工作難度，保障各級政府對于自身區域中各個企業的實際情況保持一個明確的認知，做出合理的指導，實現促進自身的經濟發展，改進自身的產業結構。

（二）提升統計網絡信息工程建設速度

隨著科學技術的不斷發展，信息技術的先進性也持續提升，在基本單位名錄庫中需要重視對于信息技術的使用，提升通信信息的網絡化程度，如今網絡信息工程建設在社區得到了一定的延伸，在之后工作形式創新和改革，對于社區工作站的建設屬于主要的發展趨勢。要重視對縣級統計調查網絡基礎設施條件的完善，把這種形式延伸到街道中。政府部門要積極地進行指導，促進各個部門的溝通和聯系，加快信息共享安全網絡系統建設速度，保障單位部門代碼的統一性和唯一性，這樣也有助于更好地完成對于各項資源的共享和互換。

（三）增強工作隊伍的業務能力和綜合素質

如今統計工作任務持續增多，基層統計工作人員存在身兼數職的情況，自身需要負責較多的工作任務，所以名錄庫更新維護工作沒有配備專業的人員來進行負責。名錄庫更新維護工作范圍比較廣泛，任務較多，工作難度較大，相關的工作人員需要正確配置各項資源，合理安排工作時間，持續提升工作人員的綜合素質和個人能力。在新時代背景中，工作人員需要全面掌握專業知識，積極學習和培訓，通過提升基層名錄庫更新維護工作人員的綜合素質，提升信息數據的準確性和可靠性。

（四）增強統計法的宣傳力度和執法力度

名錄庫更新維護時期，還是存在一定的問題，那就是企業不愿意積極地提供統計資料，會覺得和稅收有著緊密的聯系，要讓企業掌握統計報表的填寫不會影響到企業自身的利益。需要持續地提升統計法的宣傳力度和執法力度，避免企業存在錯誤的觀念，愿意積極配合工作，更好地約束各企業，使其明確提供可靠的信息屬于自身的法定義務，要是隨意地拒絕就需要采取措施進行懲處。

三、年轉月使得名錄庫更新維護化整為零

（一）增加維修的頻率，提升資料的真實性和可靠性

通過多次的經濟普查，相關的統計系統變得越來越完善，現階段以這些內容為基礎設置了完善的名錄庫，職能結構也變得越來越規范，建立了市級互聯的基本單位名錄庫。進行深入分析可以看出，名錄庫更新維護存在的薄弱環節，公司企業變動次數較多，基層統計力量相對薄弱。基本單位的名錄庫維護更新措施和更新理念存在一定的問題，傳統的更新維護主要就是半年進行一次，不過這樣的一種措施難以滿足社會的發展需求。如今我國市場經濟制度持續深化，商事制度改革也變得越來越深入，隨著市場的準入門檻的持續降低，各種吊銷、變更等問題也變得越來越頻繁。通過調查可以看出，原有基本單位的名錄庫更新方式無法滿足經濟結構轉型發展的需求，而且也無法適應經濟的發展和進步。在這種情況下，傳統的基本單位名錄庫的年度更新，也無法適應時代的發展，要提升基本單位名錄庫的準確性和及時性，使單位的信息庫具備一定的動態性，能夠隨時進行更新。我國大多數的地區會選擇調整基本單位名錄庫的維護次數，把每半年更新維護一次轉換成每月更新維護一次。

（二）抓好源頭分工管理

在進行基本單位名錄庫月度更新維護時，要做好對外宣傳工作，掌握各個部門的具體義務，嚴格監控源頭的數據質量，努力抓好數據源頭質量。在基本單位名錄庫更新和維護時期，這項工作有著較高的綜合性，需要多個部門積極地進行配合，同時數據處理比較復雜，各個部門資料收集難度較大。要做好統計法宣傳工作，積極進行統計執法檢查，正確劃分各個單位的具體工作任務，至于上報的資料，需要規定好各個部門的法定義務，強化各個部門之間的配合，針對報表管理和報表登記工作采取規范化管理，實現提升源頭的數據質量，改善基本單位名錄庫的質量。

（三）健全機構確保登記注銷

在名錄庫中，單位信息種類是比較豐富，在名錄庫更新維護時期需要重視這樣幾點：

識別信息，包括單位法定人和單位信息等;屬性信息，單位所屬的行業以及機構的種類等;數據信息，單位資產收支以及工作人員的相關信息。不過這部分信息還是存在一定的問題需要進行調整和修改，單位法人代碼屬于基本單位名錄庫的主要內容，在社會活動時期，會選擇相同的代碼，促進信息資源共享，使得各項信息能夠順利地完成交換。

相應的單位法人代碼主要就是質量技術監督部門來統一分配，對于新增單位來說，要及時到質量監督局申報，沒有申報的新增單位就沒有自身的法人代碼，基本名錄庫更新維護工作也難以順利地開展。在這種情況下，要設置完善的組織機構，健全各項規章制度，積極使用信息技術，借助宣傳工作使得各個企業明確登記備案的重要性。

（四）配備專業人員更新維護

如今單位變更和注銷還是存在一些不足之處，變更注銷單位時期，工商稅務部門和民政機關部門要積極進行配合，提供可靠的信息數據，不過稅務部門沒有完成變更和注銷的登記，所以提供的信息數據存在一定的局限性。一部分企業在注銷登記的時候不夠自主，變更單位資料雖然注銷的一段時間，在稅務工商部門還是存在記錄。因此統計部門的登記維護時間和基本單位的注銷時間存在一定的差異。要想能夠有效地應對這個問題，最開始需要確保專人來負責這項業務，而且要調整之前的宣傳方式。要增加對注銷變更企業的宣傳力度，保持一個良好的溝通，正確落實這項責任。各個企業之間也需要積極地進行溝通和聯系，及時掌握單位變更的基本信息，這樣在基礎層面可以更好地保障基本單位名錄庫更新維護的順利進行。

總而言之，基本單位名錄庫更新維護是比較重要的，得到了社會各界的高度重視，要以統計法為基礎來進行相關的工作，要積極地進行創新和改革，確保可以提供更加可靠的數據信息。

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（作者單位：曲縣統計局）